夯实“三个三”建设 提升党建带团建工作质效

团十八大报告中明确提出：“坚持党建带团建，推动基层团建纳入党建工作整体部署、同步推进、一体考核。”团乐清市委积极探索以党建带团建的工作新思路，走出了一条全新的团建工作新模式。

顶层设计“三个机制”，提升农村团建水平

一是制定 “三年规划”，引领全局发展。团市委联合市委组织部每三年出台《乐清市党建带团建三年规划》，从思想建设、组织建设、队伍建设、作风建设、工作发展等五个方面实现农村党建带团建，明确团干部待遇问题，建立并完善党建带团建工作长效机制，出台《关于加强新形势下城乡社区党建带团建工作的通知》等文件，保障了党建带团建工作的实效。在党建“镇镇擂台、村村赛台”活动中，要求各乡镇全年至少安排一次农村团建工作，把每个村的团建工作比一比、练一练，充分展现团组织和团员的实质性作用发挥成效。

二是制定预审机制，严格执行入党规定，充分发挥团组织作用。严格执行“28周岁以下青年入党，一般应从团员中发展”的规定，要求各村新发展28周岁以下党员必须经过村团组织推荐，同时入党名额向优秀团员倾斜。28周岁以下农村发展对象的发展档案需全部经市委组织部统一预审，对没有村、乡镇团组织同意意见的档案全部退回补充。同时，将参与团组织各类活动的积极性作为入党的重要依据。

三是制定党建带团建检查清单，确保实效落地。在全市每月进行的各级基层党建工作中，将农村团建工作作为重要的检查项目之一，对执行不力的村干部、驻村干部或乡镇干部进行问责。利用“雁山红”智慧党建系统，每个乡镇每个月至少抽查两个村，查看团支部书记是否有列席党员学习会，确保农村团建建设“督考问责”。此外，每年初的村主职干部考绩办法制定中，将团建工作作为重要组成部分。

谋划构建“三个平台”，夯实农村团建基础

一是构建“党群服务中心”带“青年中心”平台。依托市委组织部牵头的党群服务中心建设，全面开展青年中心和青年驿站建设，在温州要求的“六有五区四化一广场”的基础上，要求各党群服务中心安排出专门区域建设青年中心。目前，全市建成910个青年中心（青年驿站），实现了行政村全覆盖。推进基层团组织的规范化建设，依托“双百双提升”工作，对基础薄弱的基层团组织进行改造再提升，前两批次改造的团组织已进入销号阶段。

二是构建党员带团员培训平台。对有条件的行政村，在党员学习会举办的同时，农村团员可列席学习会，提倡农村团员在党员学习会“515”的流程中积极发言。有的行政村还结合自身特点开展该项活动，如虹桥镇建强村每月的学习会上都由农村团员做PPT，结合当前热点上一堂微型课，深受群众欢迎。

三是构建“深红”带“浅红”联系群众平台。利用农村党支部“三个五”中的“红色细胞工程”，在党员联系群众“红色细胞”全覆盖服务网络的基础上， 由老党员“深红”带领村内团员“浅红”走访群众，特别是吸纳青年专业技术人员作为核心和骨干进村入户宣讲青年创业相关政策、分享创业经历等，帮助指导农村青年了解政策，增加阅历，为农村青年提供实在有效服务。推进各级团干部联系农村青年制度，全市现有团干部直接联系农村青年2000多人。

具体实施“三个工程”，确保农村团建可持续发展

一是实施返乡大学生培养工程。结合市委组织部的“高学历年轻村干部培养工程”，突出抓好大学生入党积极分子和预备党员的跟踪管理。“一人一表”建立档案库，详细记录返乡大学生党员专业特长、就业状况、工作经历等，定期开展调查排摸更新，为培养使用提供有效参考依据。目前，市级返乡大学生党员库有7564人。通过市委组织部文件规定，开展村干部结对帮扶。组织村干部或优秀党员与返乡大学生“一帮一”结对，督促每年做到 “四个五”，即做5天义工、拜访5名老党员、联系5名群众、办好5件实事。同时，对考察后特别优秀的返乡大学生党员推荐为农村团干部候选人，有效避免了团干部人才匮乏的情况。

二是实施“红色星期天”工程。在市委组织部与团市委充分沟通的情况下，在党建带团建的前提下，分别出台《关于在全市基层阵地开展“红色星期天”系列活动的通知》和《关于共青团系统常态化开展“红色星期天”活动的通知》，利用全市的乡镇级、中心村党群服务中心，周边农村党员和团员每个星期天通过集中化、常态化开展群众喜闻乐见的文娱活动，即时式、暖心式解决群众身边“关键小事”，切实把活动热起来、把品牌树起来、把群众吸引凝聚过来，让群众自发主动参与“红色星期天”逐渐成为一种习惯。在举行“红色星期天”活动的同时，开展“1+1”暖人心工程。各乡镇团委组织广大农村青年团员开展送温暖活动，向需要关爱的老弱病残人群送去温暖。在开展上述活动的过程中，农村团组织的凝聚力大大提升，团员的社会责任意识得到了全面加强。更重要的是，在活动开展过程中，广大团员的积极形象赢得了村民群众的信任与赞誉。

三是实施“一镇一品”工程。在农村党建带团建工作中，团市委鼓励各乡镇团委因地制宜，创新开展党建带团建工作，力争打造自己的工作亮点和特色。如城南街道团工委通过“网上+网下”“网络+网格”的双网互动模式，根据各村团员可提供的特色服务项目，利用投资500万的宋湖里坊党群服务中心创设了青思享读书会、青创空间、青年微舞台以及微党群等青创平台，全面组织开展了各类活动24场次。如虹桥镇团委借鉴党建联盟模式，按照地缘渊源、兴趣爱好或功能特性，打造了17个共青团联盟，将几个村的团员联合在一起开展活动，确保活动开展有力量保障。淡溪镇、智仁乡和岭底乡团委通过市委人才办 ，通過培训培育农村“新青年”带头人，选派优秀青年赴三个乡镇举办农产品采摘节+农村电商模式活动，拓宽水果销售渠道，促进农户增收。

目前，乐清市农村党建带团建已经形成了一定的模式和标准，从带组织设置、带机制建设、带队伍管理、带活动开展入手，把农村团的建设纳入农村党的建设总体格局，统一规划、统一部署、统一落实、统一督查、统一考核，形成党建带团建、团建促党建、党团共建、创先争优、共同发展的工作格局。END