海南30年颂（下）

宋相辉 张璞

成功的“失败者”

毋庸讳言，海南改革开放走过不少弯路，受过不少挫折：整车进口风波，房地产泡沫，海发行的区域金融风险，“琼民源”证券欺诈……历史上不以成败论英雄，可现实是人们眼中只有属于成功者的鲜花与掌声，不见失败者的辛劳与付出，人们总喜欢提炼成功的经验，却羞于总结失败的教训，朋友圈疯狂转载的《海南：一个自我矮化的巨人》《海南的出路到底在哪里》等，充斥着对海南的质疑……成功固然可贵，但失败也非一无是处。

建省之初，“10万人才下海南”，在这一中国当代史上最为壮观的人才流动大潮中，具有大专以上学历的占90%，35岁以下的占85%，具有高级中级职称的有近7000人，人才之集中令人叹为观止。开放包容的海南为这些“弄潮儿”铺就了搏击商海的练兵场，他们满怀豪情激扬新思维、新创举、新点子，品尝了失败的苦涩，也收获过成功的喜悦，给后来的海南和从海南走出去的市场翘楚们留下了最初的启迪，不仅形成了独特的闯海文化，更是为发展社会主义市场经济造就了以冯仑为首的“万通六君子”、吉利董事长李书福等一大批经济创业人才，成就了海南“经济黄埔军校”的辉煌。

建省30年以来，海南地区生产总值从1987年的57.28亿元增至2017年的4462.54亿元，年均增长11%，高于同期全国平均增速1.6个百分点，比上海同期年均增速高0.8个百分点;人均地区生产总值从1987年的925元增至2017年的48430元，年均增长9.5%，高于同期全国平均增速1.0个百分点，比上海同期年均增速高1.7个百分点，比深圳同期年均增速高1.6个百分点;地方一般公共预算收入从1987年的2.96亿元增至2017年的674.08亿元，年均增长19.8%，高于同期全国平均增速5.0个百分点，比上海同期年均增速高6.8个百分点;固定资产投资从1987年的16.02亿元增至2017年的4125.4亿元，年均增长20.3%，高于同期全国平均增速1.7个百分点，比上海同期年均增速高7.3个百分点;社会消费品零售总额从1987年的25.79亿元增至2017年的1618.76亿元，年均增长14.8%，与同期全国平均水平持平，比上海同期年均增速高0.7个百分点……

海南不是不好，更不是只有失败，只是没有达到人们的预期。30年前呱呱坠地的海南，既无深圳毗邻香港的地理优势，又无上海深厚的产业基础;既无深圳来自珠三角的鼎力支持，也无上海背后庞大的长三角经济腹地;既无深圳来自香港的产业转移，也无上海高素质的人才支撑。即使和台湾比较，同样是岛屿经济结构，海南也是先天不足，既无国民党从大陆带去的大量资金和人才，也没有美国金元的大力支持……恰似蹒跚学步的婴儿怎么能够追赶上老大哥强健的步伐？也许是外界给予海南太高的期待。改革永远不是康庄大道，不是坦途，我们没有理由骄傲，但也不应妄自菲薄：无论是成功的经验，抑或是失败的教训，都是海南为全国改革开放做出的有益探索、积累的宝贵财富。

三生万物

1988年春天，在中国改革开放总设计师邓小平的推动下，海南建省成为中国最大的经济特区。彼时的海南仍是“独上高楼望帝京，鸟飞犹是半年程”的边陲小岛，人均国内生产总值只相当于全国平均水平的83%，工业化程度相当于全国50年代初的水平，农村人口占全部人口80%以上，六分之一的人生活在贫困线以下。省会海口只有20多萬人，甚至没有一个红绿灯。全省公路通行能力差，汽车从海口到三亚要走一天一夜……

阳春布德泽，万物生光辉。经过一代又一代“闯海人”的砥砺前行，一群又一群“国际旅游岛建设者”的艰苦奋斗，而立之年的海南已经不再是当初的一穷二白，经济社会发展越来越快，发展形势越来越好。如果说从建省办经济特区到建设国际旅游岛，是我们完成“一生二、二生三”量的积累，那么今天的海南已经具备厚积薄发、实现“三生万物”质变的条件。

30年来，面对基础设施薄弱的困境，统筹布局，在琼州大地上大手笔推进“五网”基础设施建设。全省“田”字型高速公路主骨架呼之欲出，构建“丰”字型高速公路网亦为期不远;全球首条环岛高铁开通运营，实现了全岛“3小时经济生活圈”;“四方五港”格局已然成型，开通国内外货运航线337条、邮轮航线14条，2017年海口港区货物吞吐量已突破一亿吨，平均每月吞吐量超过1988年全省港口吞吐量的总和;首个低纬度、滨海发射基地文昌航天发射场建成使用;建成美兰、凤凰、博鳌、永兴四大机场，除全国主要城市航线外，还开通了包括两条洲际航线在内的58条国际航线，2017年实现航班起架28万次，旅客吞吐量达4234万人次。受益于便捷的交通，特色生鲜、蔬菜、水果更是源源不断地借“机”飞出海岛，“一骑红尘妃子笑，无人知是荔枝来”已彻底成为历史。

30年来，面对社会民生保障落后的短板，坚持问题导向，将财政支出的70%以上投入民生，以“小财政”办“大民生”。之于社会保障，率先在全国启动跨省异地就医结算，海南城乡居民医疗保险、养老保险、最低生活保障均比国家要求提前实现全省覆盖。之于医疗卫生，打破区域限制，与北京301医院、上海第九人民医院等国内一流大医院展开多种模式的创新合作，提升海南省整体医疗技术水平;充分利用好国家赋予博鳌乐城国际医疗旅游先行区的九条特殊优惠政策，与中国工程院共同打造具有国内乃至国际顶尖水平的“博鳌超级医院”。之于教育发展，率先在全国实行义务教育“两免一补”、中职教育免费注册入学和实施教育扶贫移民工程，大力引进和高位嫁接北京大学、北京师范大学附中等全国优质教育资源“为我所用”，共引进和洽谈合作办学52家;推进“一县（市）两校一园”工程，大力实施“好校长、好教师”战略工程。

30年来，面对人才队伍建设滞后的窘境，呕心沥血，始终致力于在管理和治理上破解中高端人才短缺的瓶颈。1988年建省伊始，发布“比特区还特”的30条政策，吸引了全国各地10万“闯海人”南下发展，他们扎根海南，与大特区一起成长，为海南发展奠定了坚实的基础。2003年，海南省委四届四次全会通过了《关于实施人才强省战略的决定》，把人才强省战略同优势产业、城市化战略、科教兴琼战略和可持续发展战略一并列入加快海南发展的重大战略。2009年海南国际旅游岛建设上升为国家战略，人才需求日益旺盛，颁布《海南省中长期人才发展规划纲要（2010-2020年）》，从省级层面出台人才政策75项，初步形成较为完整的人才政策框架体系。2017年5月，为贯彻落实习近平总书记2013年视察海南时关于人才工作的重要指示，针对人才总量不足、高层次人才匮乏、人才创新创造能力不强等突出问题，出台了《关于深化人才发展体制机制改革的实施意见》，“人才改革22条”成为海南历史上含金量最高、份量最重的人才改革政策。2017年6月以来，海南先后与科大讯飞、腾讯、阿里巴巴集团签署战略合作协议，在“智慧海南”建设、人工智能与海南相关产业融合发展、创业创新生态培育、云计算能力运用等“互联网+”领域展开更全面深入的合作。如今的海南，吸引了越来越多各行各业的专家、领军人才投身到海南的建设当中，聚集了超过百万的各类人才。

御风行

十九大报告明确提出：“赋予自由贸易试验区更大改革自主权，探索建设自由贸易港”;2017年11月10日，中央政治局常委、国务院副总理汪洋在人民日报发表署名文章《推动形成全面开放新格局》，再次强调：“探索建设中国特色的自由贸易港，打造开放层次更高、营商环境更优、辐射作用更强的开放新高地，对于促进开放型经济创新发展具有重要意义”。多地纷纷响应政策号召，加快进行自由贸易港研究，海南是呼声最高的地区之一。

1823公里的海岸线，与东南亚国家频繁的贸易往来，南海运输的重要港口通道……特殊的历史、区位、政策、交通、外交、人文、生态和资源条件等，无一不在昭示我们，海南应该参考借鉴香港以及新加坡自由贸易港的措施制度，探索建设连接东南亚各国运输中转的自由贸易港，这是我国优化区域开放布局、建设面向东南亚航运枢纽和物流中心的需要，是海南服务全局、对接国家“一带一路”战略的需要，更是助力海南腾飞的又一次历史性机遇。昔日边陲小岛的海南，或将迎来继建省办经济特区、建设国际旅游岛后的第三次重要风口，再次引起全世界的关注，将我国全面开放格局推向新高度，将全省开放开发带入新热潮。

“岛民”之精神

孕育于海南先民耕海牧渔、击涛搏浪的自强不息。千百年来，海南先民为躲避战乱远离故土，踏向茫茫大海。彼时的海南岛孤悬海外，一片蛮荒。他们不畏艰险，择地而居，或开山垦荒、刀耕火种，或击涛搏浪、耕海牧渔，不断繁衍生息、发展壮大。千百年来，海南先民奔赴浩瀚无边、险恶未测的深海耕海牧渔，他们齐心协力与大海风暴斗争，用鲜血和生命探索航海路线、暗礁分布、气象水流特征，用勇气和智慧写成“大书”——更路簿，构筑起中华民族开拓南海的悠久历史。千百年来，海南先民崇文重教，开放包容。“他年谁作舆地志，海南万里真吾乡”，苏东坡以六十二岁高龄被贬儋州，居无定所，黎族同胞就为他盖起草房，东坡称之“桄榔庵”;送来食物和粗布，供其饱肚御寒。他们以其博大的胸怀接纳来自四方的宾朋，以纯朴的民风宽慰贬谪文人背井离乡的忧伤。

丰富于贬谪文人“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”的爱国忧民。“九死南荒吾不恨，兹游奇绝冠平生”。以苏东坡为代表的近两百位贬谪文人政客先后寓居海南岛，虽处“一去一万里，千之千不还”之江湖，却仍怀兼济天下之丹心，兴办教育，敷扬教化，给文教贫瘠的海南岛带来文化的甘露。如被誉为“传播中原礼乐文化第一人”的王义芳深入黎人村寨，启迪民智;李光、胡铨分别在昌化军、吉阳军张扬教化，兴办私学，推动黎汉民族融合;苏东坡开辟儋州学府，自编讲义，自讲诗书，培养出一大批如姜唐佐、王宵等饱学之士，其学风泽及全岛。诚如后人評说“东坡不幸海南幸”，贬谪文人不辞辛苦，讲学明道，泽被后世。明清两代，海南涌现出大经济思想家丘濬、清官典范海瑞等一批名宦巨儒，出现了“海外衣冠盛事”的景象。

开拓于移民同胞跨海越洋、筚路蓝缕的艰苦创业。“三人去南洋，二人死海上。一人成番客，不死是命长”，真实再现了海南人下南洋的辛酸历史，折射出先辈们漂洋过海、艰苦创业的艰辛经历。培养了宋氏三姐妹的宋耀如，为支持孙中山先生的革命事业，不惜倾尽家产，积极投身到伟大的民主革命洪流之中！祖籍文昌的泰国侨胞林文英响应孙中山先生号召，返琼成立琼崖同盟会，创办革命报纸《琼岛日报》，宣传爱国思想，领导反清武装斗争，直至壮烈牺牲！1939—1942年，3192名南洋华侨机工放弃优越条件，志愿回国援助抗战，三年间，抢运出50多万吨军需物资和15000多辆汽车，1000多人为国捐躯！当代琼籍华人华侨力争上游，涌现出如泰国红牛饮料集团董事长许书标、中央洋行集团董事长郑有英、柬埔寨洪森首相夫人文拉尼等知名人士，社会影响卓著！

坚守于琼崖儿女不屈不挠、浴血奋战的革命信念。被毛主席和周总理誉为“世界革命的典范”的红色娘子军，她们慷慨从戎，和男子并肩作战;她们孤军深入，侦察敌情;她们敢打敢拼，在伏击沙帽岭、火烧文市炮楼等战役中奋勇杀敌;她们坚贞不屈，8名女战士在马鞍岭阻击战中打到弹尽粮绝，用石头砸、用牙齿咬，和敌人拼死搏斗，直至全部牺牲;她们坚定不移，与主力红军失联后，仍艰苦跋涉在莽莽雨林中，坚持战斗。以冯白驹为首的琼崖革命党人，在十分残酷恶劣的斗争环境中始终坚守信念，坚持战斗，保存革命火种，“孤岛奋战”23年迎来革命胜利，为顺利解放海南岛作出突出贡献。英勇的琼崖儿女用血肉之躯谱就了琼州大地红旗不倒的壮歌，开辟了琼崖革命的新局面;凝练出了感天动地的革命精神，开启了海南发展新的征程。

砥砺于“闯海人”敢闯敢试、敢为人先、埋头苦干的特区精神。敢闯天地阔，敢试道路宽。从1988年建省办特区伊始，海南便勇担改革“试验田”的重任，10万“闯海人”锲而不舍，以“摸着石头过河”的方式，在改革开放的大潮中不断砥砺前行、克难制胜，留下一连串敢闯敢试的足迹：从率先提出并基本建立社会主义市场经济体制，到率先推行全民所有制企业股份制试点;从率先设立由外资成片承包开发的洋浦经济开发区，到率先实施落地签证政策;从率先实行“先上车后买票”的企业登记制度，到率先进行商事制度改革;从率先推行行政审批“三集中”改革，到率先开展省域“多规合一”改革;从率先“一脚油门踩到底”，到全国首个全域旅游创建省;从保税港区到率先离岛免税……

进入新时代，英雄的930多万海南儿女，必将秉承发扬海南魂，建功业于国际旅游岛，展新图于万里南疆，向着全面建设小康社会，向着中华民族伟大复兴的中国梦，蓄力前行！

（作者系海南省人民政府办公厅、海南省发展改革委）

（完）