部队后勤经费供应保障标准问题研究

郭广玉 张航 王在昌

摘要：部队后勤建设是军队建设和作战的重要保障，部队后勤经费供应如果没有合理保障标准，将影响到部队的建设和管理。本文将就目前部队后勤经费供应保障标准存在的问题进行分析和思考，提出相应的解决对策，确保部队后勤经费供应的科学性和有效性，加强部队后勤经费供应保障能力，为部队的发展提供坚实的后盾。

关键词：部队后勤；经费供应；保障标准

一、执行部队后勤经费供应保障标准时发现的问题

（一）无法保障特殊部队的特殊需求

目前已有的部队后勤经费供应保障标准是针对全军的平均水平进行制定的，能够满足一般部队的一般需求，但是对于某些特殊部队就显得“不近人情”。例如，对于驻扎高原的边防部队，驻扎环境十分艰苦，在营房管理费方面，边防部队可能需要更多的资金用来保障营房的保暖性等；对于驻扎海岛的边防部队，可能需要更多的资金用于保障营房的抗台风能力和防水能力；而对于一般的内地部队，就不会存在这种特殊需求，如果都采用统一的部队后勤经费供应保障标准，对于有特殊需求的特殊部队就会存在经费紧缺的问题。

（二）缺乏完善的信息反馈制度

在制定部队后勤经费供应保障标准时，就可能已经存在由于了解工作的不到位导致的保障标准考虑不全面、不是十分切合实际的现象，另外由于缺乏完善的信息反馈制度，保障标准执行信息无法及时有效反馈，保障标准中存在的问题得不到解决，对保障標准进行修改和完善时针对性不强，使得部队后勤经费供应保障标准的有效性大大降低，严重影响了我军部队后勤建设。

（三）不能及时对标准制度进行更新

部队后勤经费供应保障标准需要随着军队发展、社会发展和政策变化进行调整，但由于经费供应保障标准的制定和完善需要经过多个环节，过程复杂导致批准时间周期长，已经提出的完善措施可能跟不上部队的需求和市场的变化，对于各个地方可能还会存在突然的政策变化，这样使得部队后勤经费供应保障标准不能得到及时的更新，一直处于一个需要完善的状态，影响到军队建设和军人的生活水平。

（四）管理意识差

一些单位不能及时了解和接受部队后勤经费的精细化管理，对部队后勤经费供应保障标准的学习还不够深入，通常这类部队在推动部队后勤经费供应保障标准化时都会比其他及时接受新观念的部队“慢半拍”，认为新的标准制度太复杂，难以在部队中推行实施。另外，部队后勤经费供应保障标准没有配套的执行体系，导致在部队后勤经费管理的过程中，经费管理混乱、处理账务不按要求等问题，更有某些管理人员会钻执行体制、监管机制不健全的小空子，利用制度漏洞和监管漏洞做出损害部队利益的事情。

二、完善部队后勤经费供应保障标准的策略

（一）完善部队后勤经费供应保障标准

首先要对现有的部队后勤经费供应保障标准进行全面的审核和清理。对于已经过时的不合理的标准、影响部队整体发展、影响经费效益发挥的标准，进行全面的筛选，需要清理的坚决清理，需要修正的及时修正，使部队后勤经费供应保障标准简练、科学。

另外进行多方考察和调研，针对特殊部队、特许行动的特殊要求制定相应的部队后勤经费供应保障标准，使部队后勤经费供应保障标准可以实现全面覆盖。

（二）健全信息反馈制度

健全部队后勤经费供应保障标准信息反馈制度，可以在部队后勤经费供应保障标准制度执行的过程中及时接受多方的反馈信息，反馈信息包含市场经济变化带来的物价变化信息、执行部队后勤经费供应保障标准时出现的问题、部队后勤经费供应保障标准的执行效果等等。各方的反馈信息可以更加全面、实际的展现出当前部队后勤经费供应保障制度优点和不足，利于对标准进行更新和完善，所以健全信息反馈制度对于部队后勤经费供应保障标准制度不可缺少的一部分。

（三）及时更新标准制度

在更新部队后勤经费供应保障标准制度时，需要考虑的有三点：第一是军队的发展。由于时代发展，目前部队建设迈向现代化、信息化，部队后勤的建设也要跟上时代潮流，善于利用先进的科学技术，实现后勤经费的精细管理，经费供应保障标准要能够有效保障军队的建设和发展，让军队在发展时没有后顾之忧。第二是市场的变化。由于经济全球化进程加快，各国的经济水平容易受到别国影响，市场经济变化更加动荡，后勤经费供应保障标准更新时要和市场相适应，考虑当前和长期一段时间内的经济发展，保障军人生活和军队建设，避免军人生活水平和军队建设水平受到市场影响而造成军队战斗力的下降。第三是政策的调整。中央和地方出台的政策会对部队建设产生影响，尤其是地方出台的政策可能更具突发性，不同的地方情况不同，在进行部队后勤经费供应保障标准更新时要充分考虑由于政策带来的影响，使标准具有一定弹性，能够忍受政策带来的冲击。

（四）加强管理

首先需要对部队后勤经费供应保障标准进行深入的学习，了解标准的运行方式、管理范围等，最好选择高素质、高学历的人才作业管理人员，加强部队后勤经费精细化管理，后勤经费的管理人员要掌握管理知识，及时学习最新的管理方法，同时加强管理人员的思想教育，提高管理人员的专业素养。

其次需要建立部队后勤经费供应保障标准执行体系，在体系的约束下进行管理，使每一个处理方法都有规章制度可循，避免出现管理混乱的现象。

另外需要坚决落实部队后勤经费供应保障标准制度，从军队的高度执行部队后勤经费供应保障标准，规范管理行为，杜绝以公谋私的情况出现。

参考文献

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[3]陈明波、王晖：后勤装备经费绩效评估问题与对策[J].后勤科技装备，2010（6）.

（作者单位：32151部队）