推动名校集团化办学，促进区域义务教育优质均衡发展

林耀强

当前，城市化进程的加速以及进城务工随迁子女等因素引起城市适龄儿童剧增，人民群众日益高涨的优质教育需求导致了“上好学校难”的矛盾凸显。谋求优质教育资源利用率的最大化，让更多的孩子接受更好的教育，提升区域学校整体办学水平，已成为人们关注的焦点。

名校集团化办学，是以享有较高社会声誉的著名学校为发起单位或创始单位，通过名校输出品牌、办学理念、管理方式、管理干部和优秀教师、现代教育技术等，以名校为母体学校形成的教育集团。母体学校（名校）必须具有以下几个特点：校园文化积淀丰富，社会知名度高，为求学者所向往，有较高的社会满意度和行业认定度。通过集团学校捆绑发展、资源整合，名校集团化办学能够用最小的代价、最快捷的方式，迅速培育优质资源，有效推进义务教育优质均衡发展，实现优质教育资源由“一枝独秀”到“春色满园”的转变，满足更多民众“上好学”的强烈需求。

在家长们眼中，城区、城乡结合部、农村的学校在教育质量、优质教育资源的对比上还是存在一定的落差。如何进一步缩小这种教育落差，成为教育集团化办学的必答题。教育集团化办学要从推动优质资源供给侧改革入手，开启名校集团化办学改革，从城区均衡走向区域均衡。

一、优化教育供给侧

名校集团化办学要以提高成员学校的教学质量为中心。提高成员学校的教学质量，首先要以提升教师素质为核心。集团牵头校要输出名师，更好地发挥鲇鱼效应，促进教师交流，带动薄弱学校、农村学校教师队伍的发展。名师资源的持续投入，也给家长们吃了“定心丸”，愿意让孩子留在原来学校读书，使受援学校办学进入良性循环。同时集团化办学对于教师成长和教师结构的改善也是一个创新平台和重要契机。一方面，教育集团能外引“补血”，以城区品牌学校吸引优质师资（优秀毕业生）加盟，充实教育集团力量;另一方面，内培“造血”，促进教师专业化发展，激励教师拓展专业空间，构建跨校团队合作模式，提高教学品位，努力使教育集团成为名师等教育专家的“孵化器”。

随着名校集团化办学的深化与发展，必将出现牵头学校人员编制紧张，支教和本校工作难以兼顾的问题。解决编制问题，是集团化办学必须突破的“天花板”。这就要让固化的编制系统柔性流动起来，用于教育集团师资互派。名校输出教师的工资待遇要保留本校待遇，政府要设立专项资金，解决交通、膳食、激励等问题。此外，在教师职称评定上予以倾斜，激励名校集团化办学牵头校，并在财政上安排发展专项经费;要积极探索建立适应教育集团人事管理的工作制度，实现集团内教师由“学校人”向“集团人”“系统人”转变。

二、“互联网+教育”扩大优质教育覆盖面

名校集团化办学的牵头校，要借助互联网、大数据、云计算等先进技术搭建网络平台，通过互联网技术实现优质教师资源、课程资源的共享。集团内学校教师在名师工作室之外，还可以借助网络平台在线学习，与名校优质教育资源零距离，时间和空间上也更加自由。牵头学校通过信息化手段，进一步推动优质教育资源覆盖城乡，让更多教师和学生享用到优质教育资源，推进以名师公开课、网上名师工作室、一师一优课、微课学习在线点播系统等为代表的教育视频公共服务平台建设。

三、文化共建

文化融合是集团化办学的第三步。在构建校园文化上坚持文化自信，牵头校要将中国传统文化与社会主义价值观相融合，积极为学生搭建展示平台，鼓励学生张扬个性、显露才华。集团要将各校的特色整合成一个“整体战区”，在保留各自特色的同时，又互相借鉴，取长补短，共同发展。

四、督导考核

政府应将教育集团化办学纳入督学责任区范围，对成员学校进行常态化督导和年度考核，评价标准包括制度建设，资源整合，办学水平，教学质量，特色创新，安全稳定等指标;对教育集团重点考核：管理互通、领导流动、师资共享、研训联动、质量共进、文化共建、项目合作、捆绑考核等项目。

集团化办学是一种体制上的创新，我们在实践中要从机制创新、管理创新、文化创新、品牌創新等方面进行理论研究，进一步明确名校发展目标，制定名校标准，实施名校标准化建设，在确保教育质量的前提下，用足、用活、用好名校资源，确保增量资源向集团集中，促进区域优质教育的均衡化。

责任编辑黄佳锐