弘扬宪法精神 建设法治中国

唐文鹏

【摘要】宪法是治国安邦的总章程。新时代要弘扬、践行法治精神，为发展中国特色社会主义汇聚磅礴力量。因此，全面推进依法治国，弘扬宪法精神，既要掌握宪法知识，增强宪法意识，维护宪法权威，保障宪法实施，也要强化宪法监督，发挥宪法作用，全面推进新时代社会主义法治国家建设进程。

【关键词】法治中国 宪法精神 策略 【中图分类号】D921 【文献标识码】A

2018年3月11日，十三届全国人大一次会议表决通过了《中华人民共和国宪法修正案》，把习近平新时代中国特色社会主义思想载入宪法，以国家根本法的形式确立习近平新时代中国特色社会主义思想在国家政治和社会生活中的指导地位，全面彰显了党和人民的意志，适应了国家治理的现实需求。坚持依法治国的前提是做到依宪治国。弘扬宪法精神，必须学习好、宣传好、维护好宪法，让宪法精神深入人心，开创法治中国建设新局面。

掌握宪法知识，增强宪法意识

以宪法为核心的法治，是社会主义核心价值观的重要内容。守法是公民的基本行为准则、价值导向，公民要善用法治思维来适时纠正自身行动方向。在全社会大力开展以“学习宪法、维护宪法”为主题的宣传教育活动，扩大宪法在群众中的覆盖面，全面深化对宪法的认知，自觉发展成宪法的遵守者与捍卫者。

首先，推动宪法知识学习入社区与学校。大力动员普法志愿者、法律工作者以及人民调解员，深入社区开展好宪法宣传活动，采用“接地气”的方式，比如设立法律咨询站、悬挂横幅标语、组织法治文艺演出等，让宪法走进群众的生活，提高群众依法维权的意识。与此同时，全力推进宪法学习进学校。习近平总书记指出，“要坚持从青少年抓起，把宪法法律教育纳入国民教育体系，引导青少年从小掌握宪法法律知识、树立宪法法律意识、养成遵法守法习惯”。青少年时期是世界观、人生观与价值观形成的关键期。宪法从青少年抓起，要设立宪法为重点的法制教育课程，对宪法教育的内容作出科学安排，将宪法中的公民权利、国家权力、民主制度、法治国家等方面的内涵教授给青少年，着力推进宪法进课本、进课堂，持续增强青少年宪法观念。

其次，借力“互联网+”，发挥好新媒体在普法方面的作用。充分运用好微信、微博、门户网站等现代化网络传播平台，统筹运用好图像、文字以及漫画等多元呈现形式，结合国内外时政热点、群众关注的民生焦点，善于结合宪法普法新发展动态，做好宪法有奖知识问答、演讲以及征文评选等活动，全面提升宪法学习宣传教育的感染力。

再次，发挥党员干部引领示范作用，推动宪法宣传进入公共场所。在开展宪法学习过程中，要注意发挥好广大党员干部的引领示范作用，主动带头学习宪法，不断提升宪法意识，严格按照宪法来履职，始终将慎重用权、守法用权放在重要位置。扩大宪法宣传的覆盖面，充分利用公共场所的法治宣传栏、板报、橱窗、显示屏等宣传好宪法知识。当然，也要充分借助法治文化宣传阵地、法治教育基地，突出宪法内容，做好宪法元素和法治文化阵地建设。

最后，充分利用国家“12·4”国家宪法日，开展好宣传活动。建议利用国家宪法日前后设置“宪法宣传周”，结合修改后的宪法，设置宪法学习宣传座谈会、专题讲座等系列活动，将学习宪法与遵守宪法活动提到新高度。當然，在宪法宣传日进行宣传，要善于采用多种有效的方式，既要发挥电视、广播、报纸、杂志等传统媒体的作用，也要发挥互联网等新媒体的效能，全面发挥两者的优势，全面提升宪法宣传效果，让宪法入脑入心。

维护宪法权威，保障宪法实施

习近平总书记指出，要“切实在宪法实施和监督上下功夫”。目前，进入全面建成小康社会的决胜阶段，需要用法治为各项事业发展提供长期的制度保障，需要不断增强宪法观念，践行宪法精神，做到依宪行政、依法行政，全力营造好的发展环境。

一是加强党对宪法实施的领导。社会主义法治的最大政治优势是党的领导。全面推进宪法实施，就是要充分发挥党总揽全局、科学协调各方的作用，强调从体制上将党的领导贯彻到依法治国的各个方面，全面贯彻落实党领导立法、司法、执法的全过程，并带头遵纪守法。尤其是在推进宪法实施的实践中，始终坚持做到依法治国、依宪治国，各项事业在法律框架下展开，全面激发各级各类党组织、党员干部在全面推进依法治国进程中的热情和动力。

二是系统推进依法治国，加快社会主义法治国家建设历程。宪法明确规定，中华人民共和国实行依法治国，建设社会主义法治国家。国家维护社会主义法制的统一和尊严。这需要立法机关制定完善的法律，全面推动宪法的实施，做到科学立法，即要确立完备的法律全面推动宪法实施，确保宪法确立的制度和原则得以落实，同时，要对司法机关、行政机关全面严格执行宪法和法律的过程进行检查，以宪法为最高法律规范，将国家各项事业与工作全面纳入法治轨道，维护社会公平正义。

三是全面保障公民的权利与义务。宪法的核心内容是公民的权利与义务。宪法是维护公民权利、义务的根本保证，确保让全体公民在法律面前人人平等。宪法的根基在于群众的真心拥护，要让自觉遵守宪法成为群众的价值追寻。在依法保障公民享有各项权利的基础上，广泛开展围绕宪法的主题鲜明的宣讲活动，让群众在日常生活中感受、应用宪法，成为宪法的坚决捍卫者，为宪法的全面实施营造好的社会氛围。只有发挥宪法的作用，才能更好推动依法治国进程，全面提升我国法治化国家建设水平。

强化宪法监督，发挥宪法作用

宪法的全面实施离不开宪法监督。全国人大及其常委会负责对已经出台的行政法规、地方性法规等进行备案审查，这不仅是全方位履行宪法监督职能的全面体现，更是维护宪法权威，确保宪法全面落实的制度性安排。党的十八届四中全会指出， 要“完善全国人大及其常委会宪法监督制度，健全宪法解释程序机制。加强备案审查制度和能力建设，把所有规范性文件纳入备案审查范围，依法撤销和纠正违宪违法的规范性文件，禁止地方制发带有立法性质的文件”。因此，需要持续加强备案审查制度和能力建设，将全部的规范性文件纳入审查范围，全面加大法律文件的监督纠正力度。近年来的实践表明，该项工作取得了显著成效。

坚持依法治国、依法执政，首先要坚持依宪治国、依宪执政。健全宪法实施和监督制度，完善全国人大及其常委会宪法监督制度，健全宪法解释程序机制。一方面，要全面推进合宪性审查工作，这是党中央对宪法监督提出的新要求。在全面负责法律草案审议的基础上，也要结合实践，全面推动宪法实施。结合具体情况，以群众喜闻乐见的形式做好宪法解读，开展合宪性审查，注重实施宪法监督，全面提升宪法宣讲实效。要主动全面肩负起宪法赋予的神圣监督职责，落实好中央为推动宪法实施，维护宪法权威所作出的一系列重大决策部署。另一方面，要创建合宪性审查机制，对审查的责任、程序、内容以及标准等每一个环节，都要作出明确规定。在开展合宪性审查的过程中，坚持做到所有法律都不能与宪法抵触，要做好针对规范性文件合宪性审核，对违宪的文件及时予以撤销。

此外，在具体工作中，要对重大决策、规定等开展合宪性认定等多方面的工作，为党中央决策制定、改革提供宪法支撑。同时，做好宪法解释工作，构建完备的解释程序机制，凸显宪法监督功能与效力。所以，加强宪法监督工作，始终维护好宪法权威，能更好发挥宪法在依法治国中的作用，进而确保宪法顺利实施。

（作者为东北师范大学马克思主义学部博士研究生）

【参考文献】

①肖金明：《法治中国建设从宪法出发》，《法学论坛》，2016年第3期。

②李国钧：《增强宪法意识弘扬宪法精神 坚定不移做宪法的信仰者实践者守护者》，《沧州日报》，2018年12月18日。