浅谈构建服务型政府的问题与措施

摘要：我国经济的快速发展和人民生活水平的不断提高都离不开政府主导作用的发挥，随着我国政治制度的不断完善发展，政府职能也逐渐转向服务型政府，我国也逐渐把建设服务型政府作为政府部门改革创新的核心，服务型政府坚持一切从人民群众的根本利益和现实需要出发，要求全心全意为人民服务，为满足人民日益增长的物质文化需求不断努力。然而，在构建服务型政府的实践中，政府存在着发挥主导作用不强、公务员整体素质不高、缺乏诚信建设等方面的问题。文章对构建服务型政府过程中存在的问题进行了深入探析，并提出了相应的改进措施，以优化服务型政府的构建路径，提升服务型政府的公共服务能力。

关键词：服务型政府;构建;问题;措施

引言：

政府的宗旨是"全心全意为人民服务"，政府工作要想得到人民的认可和支持，就要建设服务型政府。建设服务型政府对国家发展的各个方面有着积极的促进作用，有利于推进实现社会主义和谐社会;另外，通过加强服务型政府建设可以减少政府腐败现象，从而增强人民对政府的信任和支持;对于国际而言，建设服务型政府有利于形成良好的国际形象，从而提高国际竞争力。因此，建设服务型政府是十分必要的。

一、服务型政府存在的问题

（一）政府创新主导作用不强

改革开放以来，我国的政治体制逐渐符合现代社会体制发展的要求，政府也实现了国家治理体系和治理能力现代化的要求，但在推进社会治理创新过程中，政府主导作用的体现仍不充分，政府对社会各类问题的处理不及时，创新治理方式的意识不强。因此，对于我国在改革发展中仍面临着的许多新的问题和挑战，政府在经济、政治、文化、教育等方面的引领和主导作用还有待提高，需要通过充分发挥政府的主导作用以促进服务型政府的构建。

（二）缺乏政务诚信建设

政府诚信是指政府要履行承诺，是服务型政府的重要体现。政府政务诚信是推动社会主义和谐社会的关键，对于一个国家的政治、经济、文化的发展都会产生或内在的或外在的影响。政府的宗旨是"全心全意为人民服务"，政府工作要想得到人民的认可和支持，建设"透明型"的、讲诚信的政府是重要环节。目前，我国政府政务工作缺乏透明度，诚信意识不强，阻碍了服务型政府的构建。公务员作为统筹管理国家公共资源和经济社会秩序的公职人员，时刻代表着政府的形象，因此，保证公务员廉洁诚信对建设服务型政府也具有重要意义。

二、构建服务型政府的措施

（一）转变政府职能

政府职能是国家行政机关依法对国家和社会公共事务进行管理时所承担的职责和职能，随着经济的发展和社会的进步，政府简政放权，逐渐转变职能。为更好地实现政府为人民服务的宗旨和承诺，政府更应在完善社会保障体系、提高公共服务水平、缩小城乡差距、加强文化建设、支持环境保护等领域做出突出贡献。只有增强政府在经济发展、市场监管、公共管理等方面的实行力度，才体现了负责任的政府、服务型政府，才会提高人民群众对政府政务的满意度。同时，政府各部门及其工作人员要进行职责分工，各司其职也防止了职能交叉、权责不清等现象的出现，充分彰显服务型政府形象。随着新兴信息技术的发展和大数据时代的到来，信息在公开、应用、共享、集中整合等方面具有优势，所以，政府要不断拓宽服务渠道，通过报纸、广播、电视、网络微博、公众号等多种路径，实现对人民的承诺，做个人民满意和信任的政府。而且，政府也可以通过加强电子政务建设，提高工作效率和工作能力，积极主动承担公共责任，在提高政府政务的执行力和公信力中建设服务型政府。

（二）加强政府诚信建设

首先，政府要信息公开，除法律规定及国家机密外，政府以公共资源配置为公开主体进行信息公开，并确保信息公开的范围和重点，尤其保证涉及民生的国有土地、住房保障等政策知情于群众。其次，政府要规范有关部门及相关工作人员的从政行为，坚持依法办事，通过建立权利清单保证政府权利在阳光下運行;同时，接受公众对政府的质疑和监督，以增强群众的信任和支持。最后，完善政府听证会、说明会，由于在政府自身利益的驱动下，一些决策可能侵害到公共利益，为了保证政府政务的廉洁诚信，对于重大决策以及涉及民生的问题，政府应开展听证会、说明会，以确保政府政务在阳光下进行。推进建设诚信政府不仅可以拉进政府与人民群众的关系，使政府得到人民群众的信任和支持，也会为进一步建设服务型政府奠定基础。

（三）完善服务监督评价体系

健全的政府政务工作的监督评价机制可以加强政府的廉政建设，对于政府公职人员，除了加强培训引导外，还需要通过法律制度等机制进行外部监督，建立专门的监督机构来完善追责制度，构建政务评价体系监督政府工作，使滥用职权、弄虚作假、欺上瞒下等行为通过监督机制得到及时遏制，提高政府服务的法律效力;通过党的监督、人民代表大会的监督、司法监督和社会的监督，创建良好的法制环境，完善监督系统，为构建服务型政府提供法律保障。另外，构建服务型政府，除了国家层面的监督，还需要加强人民群众对政府的监督。通过完善政府政务行政决策的听证制度等形式，在保障人民群众对政府决策的知情权和监督权中，不断拓宽政府与公众的沟通渠道，鼓励人民群众积极献言献策，听取人民群众的宝贵建议，敢于接受人民群众的质疑，从而提高政府的服务能力和人民群众对政府的满意度，进一步推动服务型政府的构建。

参考文献：

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作者简介：王奥（1981—）男，山东德州人，汉族，中共营口市委党校拓展培训中心，讲师，研究生学历，研究方向中国公共行政。