2035年，养老金将耗尽累计结余？

近日，《中国养老金精算报告2019-2050》发布，报告称，仅从制度赡养率上看（不考虑人均待遇的提高），城镇企业职工基本养老保险支付压力在不断提升。中国社会科学院预测，养老金结余预计2035年耗尽。

2019年，平均2个多缴费者赡养1个离退休者，到2050年，几乎是1个缴费者赡养1个离退休者。此外数据显示，2016年，青海、吉林、内蒙古、河北、湖北、辽宁6省份养老金收不抵支。

2018年，中国建立了养老保险基金中央调剂制度。今年，养老金中央调剂的比例已经从去年的 3.0% 提高到了3.5%，调剂的力度还在加大，一定程度上能延缓当期结余的两极分化。

基本养老保险制度在中长期内面临着财务不可持续的挑战。在社保降费的改革任务冲击下，这个矛盾将显得愈加突出。为此，中国社科院提出了几点政策建议。当前社保增收的内在动力来自制度的激励性。一方面通过降低缴费门槛，将当前未参保的中小企业和灵活就业人员纳入进来，扩大覆盖面；另一方面鼓励参保者多缴多得，坐实费基。

与此同时，可以考虑两种结构性改革思路：一是改造现行“统账结合”模式，实行国民年金+个人名义账户式的“新统账结合”制度，既可以消除统筹障碍，也可以增强制度的缴费激励性和财务可持续性。

除了结构性的制度改革之外，养老保险制度的财务精算平衡还有赖于各项参数的合理设计和密切配合。尽快出台延迟退休年龄的方案，推进基本养老保险基金投资，建立外汇型主权养老基金，还要完善精算制度，引入财务动态调整机制。

数据来源：中国社科院世界社保研究中心《中国养老金精算报告2019-2050》

（整理：记者杨露 制图：美编甘丽芳）

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