关于监狱法制工作建设的探索与研究

摘 要：监狱作为国家判决执行机构，是建立法制的实践场所，也是丰富法制文明的主要场所。目前，深入审查和加强监狱法制建设的问题是我们需要深入研究的一个问题，中国建立法制的一系列重要声明都是以宪法为基础的。在这方面，我们注意到，我们政府已经采取了一些措施，改善监狱条件，增加了对监狱活动的要求，并指出了在监狱中建立法制的道路。

关键词：加强法制建设;监狱管理;工作职能

在全国法制法律建设会议上，一般要讨论在总体上促进法制的若干重要问题，在一般性司法方面，应集中注意司法系统的运作正常化和法制化。正如我们大家所知，任何国家的监狱都是维护公共秩序的国家管理机制，是可以强制执行法律法规以及执法的最后场所，这一事实也体现了法律的尊严，然而，法律的尊严不能仅仅停留在表面上，而是通过执法部门严格执行力得到保障，才得以公正公平的应用。下面笔者就加强制度与机制建设，为法制工作创造良好的环境条件;要着力加强监狱法制机构自身建设，充分发挥其应有的工作职能以及要大力加强监狱法制文化建设，推进监狱法制文化的科学发展等方面来谈谈关于监狱法制工作建设的探索与研究。

一、加强制度与机制建设，为法制工作创造良好的环境条件

狱警的行为和监狱法制的效力直接影响到监狱的公众形象和社会信誉，为了更严格和更有效地执法，必须坚决确立“法律至上”的概念，克服“关系至上、人情至上”等钻法律控制的虚无主义，我们坚决不允许出现“权力凌驾于法律之上”和“领导凌驾于法律之上”的现象出现“凡监狱中的所有工作”都必须通过严格执行法律、条例、规章和宪法、刑法、刑事诉讼和监狱制度来牢固确立。在监狱的工作的过程中，为了在监狱和具体执法警察中牢固确立正确的管辖权概念，不应无原则地行使法律赋予的权力，更不应自由地予以惩罚;在日常执法中，应确保在这方面各级政府应采取一切必要措施，确保监狱服刑人员的合法权利和利益得到保障，并防止他们利用“人权”作为防止违反法律的“保护”;应坚决确立服刑人员“法律面前人人平等”的概念，并解决好处理囚犯的待遇问题。确保服刑人员受到公平对待;狱警的执法活动必须是合法的，以公正和客观的法律为基础，所有服刑人员在法律面前一律平等。

二、要着力加强监狱法制机构自身建设，充分发挥其应有的工作职能

警察的执法质量和能力直接影响和决定了执法活动的效力和刑罚的有效性，需要进一步提高警察的法律意识，提高警察的执法水平，改变执法中的“漏洞”，以及加强执法机构的能力。惩罚是没有规定的、不太严厉的和不确切的，为律師、理论家和教育工作者创造一个法制的环境，将所有警察行为纳入法制，并使执法工作比过去更加灵活和随意。

监狱相关机构的自身建设是监狱法制全面得以实施的保证，我们需要采取务实和积极的办法，积极努力建立、改革和健全监狱中的法制，不断完善和颁布相关的法律法规以及新的刑法执行法律和条例，确保监狱中的法制跟上不断发展的实际需要，同时切实制定适合跨国犯罪问题的相关机构和标准，以确保在监狱中实行法制。近几年来，为了进一步规范劳动，江西省政府发布了《江西监狱标准建设条例》《江西监狱条例汇编》和《人民监狱警察知识手册》。此外，还建立并加强了对监狱中执法情况的监督和控制机制，以便有效地监督和控制权力的行使，并在监狱中设立了一个独立的国家人权委员会，负责监督监狱中的人权情况。它们为公正执法提供了体制保障，应大力促进开放监狱服务，加强对监狱执法的社会监督，并促进公众对执法的公平和公正的了解。

在监狱中，法制的作用应当是一个总参谋部、一名助理和一名法律顾问，负责全面促进监狱中的司法：法制是高度专业化和技术性的，监狱管理人员的工作量很大，不能完全担任罪犯改造人员的全部工作。法制和监狱系统改革需要在监狱中取得进展，监狱中的法制任务将日益增多，监狱必须充分发挥其作为参谋、助理和法律顾问的作用，并促进国家监督。要明白和澄清各机构系统的运作情况;必须进一步澄清，该系统的主要职能之一是在法制和执法过程中，作为一个“防火墙”来管理执法做法，防止执法风险，并尽量减少执法中的违法行为和不公正现象。法律的基本价值是正义，在实行法制的社会中，发展法律的基本目标是促进体现伟大人类精神的发展。

三、要大力加强监狱法制文化建设，推进监狱法制文化的科学发展

要加强监狱法制建设，就必须大力加强相关的文化建设，推进相关方面的科学发展，推进监狱法制化，要着力强化监狱警察的法律意识，增强其责任心、敬业精神和纪律性，着力拓展监狱法制文化传播势头，提高监狱警察的法律信仰和法律素养。加强宣传培训。要重视监狱法制学习和法制建设，努力推进法制宣传机构和相关学习单位建设，通过宣传培训的规范化，激发干部维护公平正义的法律意识，建设社会主义法治国家。它是一个自我激励的法律崇拜和守法使用的引擎。加强创新实践。积极将文明执法纳入罪犯奖惩、减刑假释、医疗假释的法律实践。不断寻求人性化的执法体系，提高权力运行视角，加强执法文件评价和执法质量，公开推进执法。加强网络宣传。借助网络平台和新的沟通工具，我们可以积极传达积极的声音，积极为监狱提供法律咨询，宣传监狱法律制度的相关信息，促进监狱警察在参与体验监狱法制建设精神，了解监狱法制的本质等方面的影响。

参考文献：

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作者简介：

张海如（1968.10～ ），男，江西樟树人，现任副主任科员，从事罪犯教育改造工作。