改革开放以来高校干部教育培训基地存在的问题及对策研究

摘 要：干部教育培训是党和国家干部队伍建设的一项具有先导性、基础性和战略性的工程。在纪念改革开放40周年之际，回顾总结改革开放以来高校干部教育培训基地的发展和经验，对进一步明确高校干部教育培训基地发展的思路，找准高校干部教育培训基地的定位，推进干部教育培训事业的发展，全面提升培训质量，提高培训效果，将会起到非常重要的作用。

关键词：高等院校；干部教育；培训基地

干部教育培训是党和国家干部队伍建设的一项具有先导性、基础性和战略性的工程。在纪念改革开放40周年之际，回顾总结改革开放以来高校干部教育培训基地的发展和经验，对进一步明确高校干部教育培训基地发展的思路，找准高校干部教育培训基地的定位，推进干部教育培训事业的发展，全面提升培训质量，提高培训效果，将会起到非常重要的作用。

一、高校干部教育基地的发展

早在20世纪70年代末80年代初，各部位根据自身发展的需要，已经先后与全国各大部属高校联合开展了相关专业的干部教育培训工作，为高校干部教育培训基地的发展打下了基础。到了十一届三中全会以后，随着改革开放不断深入，全国进入了深化改革跨越式发展的新时期。在这个大背景下，越来越多的干部因为时代快速发展的需要，必须重新返回课堂，拿起书本，学习新的知识，干部培训工作的重要性日渐凸显。各级党校作为干部培训的第一主战场，承担着抓好干部思想先进性的重任。随着时间的推移，经济发展突飞猛进，各行各业迅猛发展，对于干部的要求更是多样化，党校的干部培训已经逐渐不能应对时代的需要了。高校作为科学研究和教书育人的地方，有着学科建设多样化，教学经验丰富的特点，符合新时代干部培训的需要，至此高校干部教育培训基地开始走入人们的视野。越来越多的高校开始承担干部教育培训的重任，但是由于高校发展水平的高低不同，以及干部培训市场的混乱。2009年10月，中组部与教育部联合下发了《关于建立和规范高校干部培训基地的意见》的文件，文件中确立了以北京大学、清华大学、浙江大学、武汉大学等13所首批全国干部教育培训高校基地。2014年新增西北农林科技大学为全国干部教育培训高校基地，至此全国干部教育培训高校基地的发展进入了一个新的篇章。

二、高校干部教育培训基地存在的问题及原因

改革开放以来，高校干部教育培训基地的建设得到了长足的发展，取得了一定的成绩。但是这也不能掩盖在其高速发展过程中出现的一系列问题，这些问题如果不能及时的解决，将有可能成为高校干部教育培训基地建设中的阻碍。

（一）定位模糊

目前我国大部分高校干部教育培训基地存在着同质化严重，特征不清晰，定位模糊的问题，这种问题主要体现在高校干部教育培训基地与各级党校、行政学院等的同质性明显。

目前大部分高校干部教育培训基地的课程设置、教学模式与党校等有着极高的相似性。不可否认，这是因为干部教育培训自身特有的局限性才导致了这种相似性的发生。正是面临如此情况，高校作为我国科技创新与管理创新的主要阵地，如何合理利用自身优势，理论联系实际，找到适合自己的创新教育模式才是重中之重。

（二）品牌缺失

目前我国除北京大学、清华大学、浙江大学等几所全国排名前几的大学有自己独有培训品牌以外，其他大部分高校干部教育基地依旧处在一个“排课程-找师资-强实施”的粗放式发展阶段，在培訓品牌塑造上，缺乏品牌意识。而品牌意味着高质量、高信誉、高效益、低成本。特色则是一个品牌建立最根本的指标。如何让高校自身从众多干部教育培训基地中脱颖而出，创立极具高校特色的培训品牌，应该是目前众多高校干部教育培训基地急需要着手解决的问题。

（三）软硬件建设有待加强

首先，干部教育培训基地的硬件设置缺乏。目前我国大部分高等院校在用于干部培训的教学资源建设上面非常匮乏，特别是近几年，随着国家对于干部培训的不断重视，培训规模的不断扩大，培训模式的不断进步，对于硬件的要求也越来越高，现有培训条件已经不能满足培训的需要了。部分高校校内甚至基本没有能够用于干部培训的硬件资源，只能求助于校外的酒店宾馆或者去其他地方去租借。这已经基本违背了高校干部培训基地建设的初衷。

其次，干部教育培训基地的人才队伍建设不足。干部教育培训是一项与时俱进、专业性很强的系统大工程，需要我们不断的研究和学习，补充新知识，发现和解决新问题。但是随着近几年培训规模的不断扩大，培训工作量不断增多，管理队伍基本陷于培训常日事务当中，无暇对于培训进入深入研究和学习，无法对最新的形势和成果作出正确和准确的判断，导致培训的效果逐年减低，这也逐步失去了高校干部培训基地建设的意义。

三、高校干部教育培训基地建设的对策建议

根据目前高校干部教育培训基地呈现出的这些问题，参考相关理论研究以及先进的经验做法，总结出了以下几个对策建议。

（一）加强高校干部教育培训的顶层设计

习总书记于2018年9月21日主持召开中共中央政治局会议，审议《2018-2022年全国干部教育培训规划》，会议指出：“制定实施好干部教育培训规划是全党的一件大事，对贯彻落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线、培养造就忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍、确保党的事业后继有人具有重大而深远的意义”。围绕国家对于干部培训的总体规划，做好干部教育培训的顶层设计。要把握好干部教育培训的方向和大局，理顺其管理体制和机制。高校干部培训基地，先姓党，后姓教，是为党的事业服务的机构和部门，应赋予其明确的职责和任务。

（二）明确自身定位，加强特色建设

2015年正式推行的《干部教育培训工作条例》中第三十一条，明确表述了“加强干部教育培训机构建设，构建分工明确、优势互补、布局合理、竞争有序的干部教育培训机构体系”。可以看出国家建设高校干部教育培训基地就是为了丰富我国的干部教育培训体系，满足时代发展的需要。为此，高校干部教育培训基地应该清晰的与党校、行政学院等培训机构区分开来，找准定位。

首先高校干部教育培训基地应该发挥自身学科门类多，理论研究前沿的优势，与党校或行政学院的党性教育相结合，增加干部教育培训内容的综合性和全面性，以培训干部的综合素质能力为主。

其次应该注重发挥高校自身的地理优势、学科优势，总结培训经验，整合周边资源，打造一个优势突出，经验丰富，且不可轻易复制的干部培训基地品牌。并且积极打造符合自身特点的培训文化，将文化与培训相结合，为培训品牌注入永不磨灭的灵魂。

（三）逐步加强软硬件建设

加强培训软硬件建设，积极营造良好的培训环境和学习氛围，是做好干部教育培训工作的重要前提和保证。作为专业的干部培训机构，首先要加强培训队伍（包括管理队伍、班主任队伍、授课专家队伍）的专业化建设，要通过政治理论学习、专业知识学习、问题研讨和经验交流等，不断提高培训队伍的政治素质、思想境界、管理能力，不断提升其培训管理、教学的专业化水平。其次要加强培训的硬件建设，着力改善培训办学条件，营造良好培训的环境和氛围，再次，要加强培训的实践教学基地建设，采取合作、共建、开发等多种形式，建立多层次、多项目的实践教学基地。

四、结语

总而言之，高校干部教育培训基地的建设和发展是我国干部教育培训工作中的一个重要组成部分。希望在改革开放40周年之际，高校干部教育培训基地更够继续充分发挥培养我党干部教育培训工作的重要作用，为全面建设小康社会，实现中国梦提供重要保障。

参考文献

[1] 2018-2022年全国干部教育培训规划.https：//baike.baidu.com，2018，9，21.

[2] 干部教育培训工作条例. https：//baike.baidu.com，2015， 10，18.

作者简介：陈迪（1987.07- ），男，汉族，四川自贡人，硕士，研究方向：政治学。