老人、孤儿、流浪宠物共同生活新模式可行性研究

杨馥萌 李斌 毕琳琳

摘 要：随着社会发展，中国的老龄化问题日益严重，社会服务资源越来越不能满足社会问题；饲养宠物的人越来越多，但宠物走失、被遗弃等现象突出；庞大的孤儿群体大多散居社会。老人、孤儿、流浪宠物这三种社会群体在社会生活中总占据社会问题的突出地位，以及收容他们的机构在很大程度上有重叠的社会资源，社会上存在的这种现象却迟迟得不到解决，同时也浪费了大量的社会资源和资金。

关键词：老龄化；遗弃；孤独；资源整合

改革开放以来，中國经济在不断发展的同时社会问题也不断地暴露出来，年轻人为了生计出去奔波留下老人独守老宅，老人越来越多而生活也是越来越孤独。养老院敬老院等为老人服务的社会机构也越来越多，越来越完善，虽然老人在生活更加舒适的同时生活设施也在不断地完善，但老人在心灵上的缺失却是无法弥补的。

孤儿群体不断壮大，孤儿院社会福利院等机构却远远不能满足需求，孤儿因为被遗弃的原因心理性格上总有一些缺失，福利机构虽然能保证他们的温饱但心灵的缺失却填补不了。

当今社会孤独感越发浓郁，总总原因让饲养宠物的人越来越多，猫狗的孕期短一胎多的原因也使猫狗的数量直线攀升，宠物遗失、被丢弃的现象比比皆是。这使宠物医院不断增多，但流浪猫狗救助站却没有跟上他们数量增长的脚步，小区、道边、校园里的流浪猫狗总是络绎不绝，宠物也需要一个家，一个温暖的小窝。

三者在一定程度上都是被抛弃的那一个，虽然国家制度福利制度在不断完善，但行动力总是不足。而我们基于他们心灵的缺失，生活的孤独，在调查过程中发现，许多社会资源的交叉让我们认为能够将他们三者机构合并在一起，让三者共同生活在一起，在社会资源和物力财力的利用率上能够大大提升，同时还弥补他们内心的孤独感。

一、孤寡老人、孤儿、流浪宠物生活现状

（一）孤寡老人

据中国社会科学院发布的《中国养老金发展报告2013》显示，2012年有19个省份城镇职工基本养老保险基金当期“收不抵支”；城镇职工基本养老保险个人账户空账达到2.95万亿元，比2011年空账缺口扩大了240亿元。而社科院世界社会保障中心主任郑秉文推测，截至2012年年底，中国养老金备付能力仅为154%，只够支付1年半，据此判断中国养老金隐性债务的规模将会大于20万亿元。[1]另一方面，我国对于老龄化社会的到来并没有做好完全的准备，与养老相关的医疗、卫生等各项制度并不完善，养老金改革、养老金保障体系等都在逐步探索中。

（二）孤儿

截止2010年，在中国弱势儿童群体数量中孤儿人数已经达到了71.2万。在这群纳入的71.2万人中，其中也只有9万名孤儿生活在儿童福利机构，62.2万名孤儿散居在社会。[2]

孤儿院和其他社会院监护养育的儿童主要是因天灾和不可预测事故失去双亲的孤儿，同时也监护着养育因身患难的智残、肢残等重残或因严重疾病而被父母遗弃的儿童。在儿童的医疗保健方面，中国农村儿童的疾病发生率还较高，某些贫困地区的儿童营养状况还低于正常标准。

（三）流浪宠物

流浪动物因先天性因素，适应环境能力极强，繁殖能力极强，以及城市中生活垃圾的产生提高等因素，近几年城市中的流浪动物正在以极快的速度稳步增长。流浪宠物多聚集在城市中的大小垃圾箱附近觅食，同时也是细菌和病毒滋生的地方，造成了传染病病原体的形成，很容易造成人类细菌和病毒的感染。其次有很多家庭因为自身的原因遗弃自己的宠物，造成了遗弃宠物的泛滥。流浪动物多会自行交配产崽，所以城市中的流浪宠物也日渐增多。

二、养老院、孤儿院、宠物收容站发展状况

（一）养老院

目前，我国的养老模式主要包括家庭养老，养老院、福利院等机构养老模式，但是不论是养老院、福利院等养老机构的管理水平、服务质量，还是其提供的床位和接纳的老年人口数量，都远远不能解决庞大的养老需求。我国的老年设施相对单一，大部分是靠政府或社区投资建立的敬老院、福利院等机构，其管理水平很落后、规模小，设施陈旧。我国现有养老院大约42，000多所，另外加上社会兴办的其他老年机构，现在收养的老人总数还不足100万，远不及我国老年人口的1%。一方面从数量上来看，养老机构数量远远不能满足老年人的养老需求；另一方面从质量条件上来看，设施和简陋、服务水平较差，只能满足老年人基本的生活需求，对于精神和医疗服务等特殊需求还无法满足。

（二）孤儿院

截止至今，由各国政府投资举办的孤儿院有260多所，监护养育孤儿和被遗弃的病残儿童两万三千余名，全国城市的2100多家社会孤儿和部分农村敬老院也监护养育部分孤儿和被遗弃的病残儿童。孤儿政策起步晚，还有许多不足有待完善目前孤儿救助站也问题重重。其一，我国孤儿救助工作地区推动不均衡。其二，政策难以在任何地方实施。其三，孤儿教育救助缺失。[3]

在管理制度上，中国孤儿院已经形成一整套较完善的系统的管理制度。在经费上，孤儿院的经费以国家和地方财政拨款为主，集体集资、发行福利彩票和社会捐助为辅。由于各地方发展水平不同，各孤儿院获得的经费数额也有所不同。

（三）宠物收容站

迄今为止国内很少有比较正规的宠物收容中心，原因多是因为政府不支持，没有资金投入，收容所的主要经济来源主要是社会群体的捐赠，由于资金的较少投入宠物的饲养则不尽人心，以至于前来领养的更是少之又少。现在比较多的宠物免费领养中心和线上的同城免费领养网站，收益比较好，此类宠物收容站也比较多。但这类领养中心多以珍惜品种的宠物为主，真正的常见动物宠物如田园犬和田园猫等多无人领养。没有动物收容管理法规和措施是宠物管理不到位的重要原因，没有动物收容导致执法粗暴，形成一定的社会矛盾。

三、方案实施良好条件

无论是养老院、孤儿院还是宠物收容所，他们都具备独立的用地、娱乐场所、医护看护、工作人员等基础配套设施及人员，而在这些必须的基础设施中有很大成分是相似甚至是相同的，如果按照我们的设想把这三种机构合为一体的话那么就能够大大提高这些基础设施的使用效率，同时更能缓解我国医护资源缺失的现状。与此同时他们还拥有一套及其相似的运作体系，即三者都拥有同等的社会资助权力以及享有国家福利制度，如果把他们结合为一体那么就会减少我国福利制度以及慈善捐款的环节，能够最短最快的落实慈善福利方案，能够大大提高我国慈善以及福利部门的运作效率。

我国政府对待孤寡老人和孤儿的态度也是本方案实施的良好条件之一，我国在对待孤寡老人和孤儿的政策上与我国经济社会发展水平相适应，能够满足大多数孤寡老人及儿童的温饱问题。

在我们国家扶弱济贫是一种良好品德和风尚，也在我们国家中普遍传播，正是这种精神的传播，更加有利于社会慈善对于孤寡老人、孤儿以及流浪宠物这种弱势群体的扶持和帮助，所以更能促进本方案的实施。

四、方案实施预期社会效益

研究养老院、福利院以及宠物收容站三类机构合为一体，能够大大缓解医护与教育人员紧缺的状况，大大提高房屋、健康设施等物力的利用率。创造性的将三个孤单群体规划到一起，给在本机构中的老人、孤儿带来精神的温暖，使他们的优势得以发挥，长短并重，发掘了老年群体和幼儿群体对社会的作用，再利用宠物给孤独的老人和孩子精神的寄托的同时解决了流浪动物对公共环境的影响问题，既满足了他们的精神需求，也维护了公共秩序。较好的整合了社会资源，使得社会资源能够有效循环利用。

五、结语

此项目的研究，正是基于我国社会大背景下存在的状况，研究养老院、福利院以及宠物收容站三类福利机构合为一体的可行性，期待弥补社会福利供给严重不足的问题，可以把老人、孩子以及流浪动物之间进行奇妙的组合，让他们组成一种和谐的社会关系，同时节约了社会资源，得以物尽其用才尽其能，更好的服务于社会。

参考文献

[1] 中国社会科学院[R].中国养老金发展报告，2013.

[2] 施勤.我国孤儿社会救助现状分析[J].华章Magnificent Writing，2013，第28期.

[3] 刘晓红，宋继芳.孤儿救助及其存在的问题[J].西安电子科技大学学报，2008.