财务检查在国有企业预算管理中的监督作用

韦柳凤

摘要：处于新常态这一经济发展新趋势下的国有企业面临的竞争与挑战与以前相比更为艰难。因此只有从实际状况出发，时刻保持创新性的思维方式，如此才能在日趋激烈的市场竞争中占得一席之地。在国有企业的内部管理工作最重要的内容中最不可忽视的、更应引起重视的就是预算管理工作。要想使预算管理工作变得更加有序，必须使财务检查所具有的监督作用在预算管理工作中充分的发挥出来。现在笔者结合自身工作多年经验的基础上，解析国有企业预算管理工作中的现存问题与解决对策，在促进管理水平不断提升的同时，促进本单位朝着更好的方向发展和进步。

关键词：财务检查;国有企业;预算管理;监督作用

国有企业要想更好的应对市场变化，使资金使用发挥更好的效益，达成企业转型的目的做好预算管理工作尤其重要。这一工作的关键是怎样更好的将财务检查监督的职能彻底发挥出来，且发展的更加全面、规范以及系统，并及时将发现的问题给予整改，力争将经营风险降到最低。但实际工作与理论相差甚远，因而进行相关研究极为必要。

一、面临问题分析

（一）管理层对预算管理观念方面的问题分析

预算管理观念方面的问题主要指的是观念不足、固化这类的问题。国有企业预算工作的开展和实施都离不开企业管理层对预算管理的重视。从大量的实际调查中发现，很多国有企业管理层没有深刻认识到预算管理的重要性，重视程度不够，只为完成上级下发的任务，预算编制流于形式。此外，有的国有企业对预算管理与财务规划这两种不同类型的工作没有一个清楚的认识，不清楚这两类工作之间的差异，造成实际中工作方式和管理部门设置的不科学问题，对企业经营目标与现有资源这两者之间的有机结合造成了严重的影响，使实际效果大打折扣。

（二）预算内容方面的问题分析

对国有企业来讲，特别是处于新形势下这样一个背景，只有始终秉持着与时俱进的态度，才能使预算管理工作的时效性得以保障。但是在实际的工作过程中仍有很多国有企业所开展的预算管理工作依然沿用以往的传统模式，几乎没有任何创新性，未能做好调整与补充工作，严重影响了预算工作的开展与实效[1]。例如，有的国有企业开展工作时完全依照上级所要求的那样完成预算编制工作，对企业实际状况的了解程度不高，因而就没有较高的融合度，造成工作迟迟难以取得进展，不能很好的发挥财务检查工作所应起到的监督作用。加之财务管理制度不够完善和健全，沟通交流不够及时等，使问题更加凸显。此外，“全员”是全面预算的一大特征，其要求企业重视全面预算意识的培养工作，鼓励全体员工提升其参与企业预算的参与度，但是实际却不然，全体员工参与度比较低，预算管理工作开展受阻。

（三）预算管理目标方面的问题分析

预算管理目标方面的问题为目标缺乏科学性。作为国有企业工作的实际方向与效果考察主要依据的预算管理目标，其是否合理而科学是对实际工作产生重大影响的一个关键因素。通过观察可以发现，有的国有企业在设置预算管理工作的目标时战略性不够，过于注重预算指标的完成。国有企业主要负责人3-5年一轮换，追求短期利益而忽视中长期的战略规划，对国有企业预算管理工作的持续性造成严重的影响。

二、应用方法分析

对国有企业来讲，实际工作以目标为导向，检查预算完成情况。在开展工作的时候一般通过账务、现场、实物等检查方式实现财务检查所起到的监督作用。这三种财务检查方式中最基础的检查方式就是账务检查方式，当清查与核算企业年度资产的时候主要用到实物检查方式，当依据有关报表、资料以及账目等开展企业内部的监督工作时主要用到现场检查这种方式。当然，国有企业可以结合三种方式，通过三种方式的互补很好的完成财务检查工作，切实的发挥监督作用。在检查工作完毕后，还应该立即开展总结工作，这项工作主要有两点内容。第一点，工作内容主要是做好对检查工作的总结，通过报告的撰写，对检查工作中存在问题的原因进行分析，对财务管理工作的实际状况进行评价，并向有关部门与领导报送工作总结;第二点，工作内容主要是对检查工作中存在的问题提出有针对性的建议，有效免除再次发生同类问题。同时还应该按照相关法律规定处理一些违纪行为，使从事财务管理方面工作的人员工作更积极与自我约束意识更强[2]。

三、相应对策分析

（一）做好思想意识的提升工作，给予财务检查工作足够的重视

其一，有关部门和人员固有的不正确的预算管理理念应该得到纠正，变得更加科学，从心底对预算管理工作所具有的重要作用有一个清楚的认识，工作定位更加科学，使工作能够取得更好的实效。只有如此才能达成全员参与预算管理的目的，使全体员工做好企业战略计划的实施者和执行人。因而相关政府部门应该采取定期举办座谈会的形式，并做好相关法律法规的健全工作，切实提升宣传力度。同时还应在考核国有企业领导的众多指标中加入预算管理工作这一重要指标;其二，对国有企业自身来讲，要想提升内部对财务检查所具有的监督作用与重要作用的认识，应该通过聘请一些专门负责讲解与财务检查有关的知识内容人才的方式，使财务检查与预算管理这二者之间的关系变得更加明确，进而使这两者部门设置变得更加科学而合理，权利与责任更加分明。并且这两者间的结合不但更具有效性，還呈现出一种相互促进的关系。但需要国有企业的掌控更加灵活，具体依照企业实际状况与相关规定进行，使工作对接更加有效，对有关工作人员工作的实际效果进行严格的考核，对其工作的实际过程进行合理的监督[3]。

（二）做好预算内容的优化工作，促进监督范围的进一步扩展

其一，对国有企业来讲，应该基于传统预算内容之一为基础，在与实际状况相结合的情况下创新与优化预算内容，以便支持扩展财务监督范围这一工作的实施。比如要检查货款实际支付状况、检查资产实际盘余与盘亏状况、核实资金的实际往来状况等;其二，为了使财务检查监督方面工作有效性的落实得到保障，必须组织有关工作人员开展专业化的培训活动，并对参与培训的有关工作人员进行任职资格方面与培训效果方面的考察，进而根据是否符合相关要求，完成有关人员的提升与更换工作，只有如此才能使财务检查监督方面工作的实效性得到强有力的保障;其三，着手完成全员参与监督体系的建立工作，给予员工充分的鼓励，使其更加踊跃的提出自己的建议或疑问，进而使一个优良的监督氛围得以形成。为使这一目标成为现实，应着手进行信息平台的建立工作，及时将有关状况发布出去，使员工能够很快知悉有关事项，有助于监督工作的顺利开展。

（三）做好监管目标的设置工作，使管理方法更具可行性

对于财务检查工作的目标与预算管理工作的目标，在实际的设计过程中，结合国家相关规定、企业实际状况、发展战略规划，做好综合化的目标制定工作，对于优秀案例的借鉴，采纳应该有针对性，借鉴不要太过盲目。同时，对于各个部门以及员工所提出的建议应该多听取，保障工作的后续落实。此外，还应该注重创新财务检查监督工作的方法，注意应该接轨国际，保持先进性。例如，通过ERP系统的使用促进监管工作质量与效率的大幅度提升等。还应该通过考核机制的健全和刚性指标的设立，将员工的刚性指标完成情况和绩效考核挂钩，切实提升员工的工作责任感和积极性。

四、结束语

总而言之，对国有企业这类性质的企业来讲，在开展预算管理这方面工作的时候需要将财务检查引入其中，将其所具有的监督作用充分的发挥出来，如此才能使预算工作的质量和效率得到切实的保障。对处于这一过程中的国有企业来讲，应该改变传统固有的落后思想与观念，在与企业实际状况相结合的基础上，对监管内容进行合理的优化改进，使制定出的监管目标更加科学而合理，引入和使用一些与国际接轨的监管手段切实促进自身的良性发展。

参考文献：

[1]王军.浅谈财务检查在国有企业预算管理中的监督作用[J].当代经济，2015 （23）：88-89.

[2]王卓鑫.浅谈国有企业预算管理中财务检查的监督作用[J].会计师，2017 （20）：46-47.

[3]赵翠萍.浅谈财务预算管理在企业中的作用[J].现代商业，2016 （21）：213-214.