“三农”保障有望再创新

2019-05-14 10:57宗禾
农村农业农民·A版 2019年3期
关键词:巨灾保险机构三农

宗禾

中国人民银行联合银保监会等多部门日前联合印发《关于金融服务乡村振兴的指导意见》(以下简称《指导意见》),明确了相应阶段内金融服务乡村振兴的目标,切实加大金融资源向乡村振兴重点领域和薄弱环节的倾斜力度,增加农村金融供给。其中指出,将组建中国农业再保险公司,完善农业再保险体系。

《指导意见》第十九条指出,持续提高农业保险的保障水平。科学确定农业保险保费补贴机制,鼓励有条件的地方政府结合财力加大财政补贴力度,拓宽财政补贴险种,合理确定农业经营主体承担的保费水平。探索开展地方特色农产品保险以奖代补政策试点。落实农业保险大灾风险准备金制度,组建中国农业再保险公司,完善农业再保险体系。逐步扩大农业大灾保险、完全成本保险和收入保险试点范围。引导保险机构到农村地区设立基层服务网点,下沉服务重心,实现西藏自治区保险机构地市级全覆盖,其他省份保险机构县级全覆盖。

对此,国务院发展研究中心金融研究所保险研究室副主任朱俊生表示,目前我国农业保险发展速度较快,但保障水平有待提升,此次《指导意见》在农业保险的保障水平方面出现较多表述,可以看出对这一领域的重视程度。同时,针对各地大量的特色作物,《指导意见》也提出了以奖代补政策,以此对各地特色农业加大支持力度。

对于建立中国农业再保险公司,朱俊生认为具有很大的意义。目前,我国农业保险的巨灾风险分散机制还不够完备,成立农业再保险公司有助于进一步完善巨灾风险分散机制。由于农业风险的一大特点就是容易发生系统性风险,一场大灾往往影响范围很广,而且会影响保险机構财务方面的稳定性,间接影响到保险机构对高风险地区的承保积极性,因此,农业再保险公司的成立有助于让农业保险的巨灾分散机制更加健全,我国的保险体系也将更加完善。

目前,我国有5家专业性农险公司,分别为安信农险、国元农险、中原农险、安华农险、阳光农业相互保险。从数据来看,5家农险公司原保险保费收入分别为12.2亿元、57.6万元、16.6亿元、49.8亿元、34.2亿元,分别实现同比增长11%、22%、50%、3%、5%。

此外,《指导意见》还指出,稳步扩大“保险+期货”试点,探索“订单农业+保险+期货(权)”试点,探索建立农业补贴、涉农信贷、农产品期货(权)和农业保险联动机制,形成金融支农综合体系。

业内人士表示,“保险+期货”的实质是一种利用衍生品市场进行风险分散的新型农业保险,是在我国深化粮食收储制度与价格形成机制改革过程中,为了解决既要确保粮食供给,又要防止谷贱伤农的大背景下,期货业携手保险机构融合各自风险管理优势,补充完善传统保险定价的局限性所推出的一项金融创新。

数据显示,自2016年开展“保险+期货”试点至今,共有30多家期货公司与多家保险公司合作参与,围绕大豆、玉米、鸡蛋、白糖、棉花、天然橡胶等农产品开展了上百个试点项目,涉及10多个省区市,覆盖农业种植面积数百万亩。

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