四川简阳：“三个注重”推进重大监督事项案件化办理

陈珍建 刘跃芳

四川省简阳市检察院“三个注重”推进重大监督事项案件化办理，提升监督的针对性、实效性，取得较好成效。2018年以来，该院案件化办理监督事项63件，基本解决了“监督随意性大、程序不规范、模式不固定、效果不明显”等问题。

注重更新监督理念。该院针对检察改革等带来的变化，按照新时代新任务的要求，引导干警更新理念，增强做好法律监督的自信和自觉。强化监督主责主业理念，把长期附属于办案的监督工作，上升为与诉讼职能同等重要的主责主业;强化程序规范和证据裁判理念，通过典型案例研讨和互动交流，引导干警认识办事模式与办案模式的利弊，明确向办案模式转变的核心是健全监督程序、坚持证据裁判;强化理性谦抑理念。把依法监督与审慎监督相结合，着眼于突出问题，注意策略和方式，不得干扰其他权力和权利正常行使。

注重明确“重大”范围。该院对近几年的监督工作进行了全面梳理，主要依据违法行为的严重程度、危害后果的影响程度、监督事项的复杂程度、监督措施的严厉程度等因素，筛选确定了重大监督事项的范围，既全面涵盖刑事侦查、审判、执行和民事行政、控告申诉、公益诉讼，又防止“小题大做”，把简单的问题复杂化。如：侦查活动中的有案不立和立案不当、刑拘适用和延长明显不当、漏捕漏诉、其他严重违反诉讼程序和侵犯当事人权利的侦查违法情形，属于重大监督事项，其他一般违法的监督则无须案件化办理。

注重完善监督程序。制定了《重大監督事项案件化办理实施办法》，做到线索受理、立案、调查取证、实施监督、复议复核、反馈跟踪、结案归档等主要环节，实体上有明确标准，程序上有刚性规矩。该院明确要求，监督线索归口案管办统一受理、登记、编号、分流，并进行全程监控、监督;监督事项办理完毕应予结案，并将全部证据资料、文书装卷归档，全程留痕;办理重大监督事项视同案件计算工作量纳入绩效考核，提高办好重大监督事项的积极性。