“多规合一”业务协同平台建设的研究

2019-05-24 14:11陆洲姜浩
电脑知识与技术 2019年4期
关键词:建设方案多规合一

陆洲 姜浩

摘要:该文分析了现阶段空间规划的弊端,对城市空间布局、形态功能进行优化,实现空间规划“一张蓝图”,对 “多规合一”业务协同平台的建设进行研究,分析了平台建设目标及架构、数据库建设和平台功能建设,提出了平台建设方案。

关键词:多规合一;业务协同平台;建设方案

中图分类号:TP311 文献标识码:A 文章编号:1009-3044(2019)04-0004-02

Abstract: This paper analyses the drawbacks of current spatial planning, optimizes urban spatial layout, shape and function, realizes "a blueprint" of spatial planning, studies the construction of "multi-conformity" business collaboration platform, analyses the goal and framework of platform construction, database construction and platform function construction, and puts forward the platform construction. Set up a plan.

Key words: Multi-conformity; Business Collaboration Platform; Construction Scheme

全国城镇化工作会议在2013年底召开,提出要建立统一的空间规划体系,划定城市生态红线,形成一个市一本规划、一张蓝图。现阶段的问题是:空间规划冲突、审批效率偏低和发展成本过高。众多规划缺乏衔接、彼此交叉、内容冲突等问题较多。不同部门在行政审批中规划依据不一,互为前置,流程复杂,结论分歧,缺乏科学有效的协调机制,审批效率有待进一步提高。建设项目选址急需权威统一的规划依据,同时缺少有效的用地效能和规划实施评价手段,城市发展的生态成本和经济成本过高。

“多规合一”的工作目标是通过推进“多规合一”,划定城市管控边界,统筹各类空间规划,建立共享工作信息平台,逐步整合部门职能职权,优化建设项目审批流程,提高行政审批效率,最终消除各类规划差异,不断优化城市空间布局和形态功能,实现空间规划“一张蓝图”。

1 建设目标及架构

1.1 建设目标

实现信息共享: 形成国土规划一张蓝图,实现各部门规划成果数据汇集、协调与共享以及规划冲突检测。

实现联合审批:实施项目预审制度,在项目进入审批环节前明确相关条件,推进项目可决策与实施,以便提高项目审批速度。

实现辅助决策:辅助领导“一张图”决策,智能辅助选址,辅助项目科学落地。

实现移动办公:支持移动办公,规划数据随时查。

实现“多规合一”协同大厅展示:能有效表现与展示“多规合一”业务协同平台桌面、规划的综合展示与查询、规划检测与调整、协同会议等内容。

1.2 平台架构

平台采用SOA架构,服务总线来实现对服务的集成和灵活管理,构建一加多的分布式平台架构,将所有规划空间资源有机地结合,实现管理高效与更新及时。平台架构如图1所示。

2 数据库建设

(1) 标准规范

“多规合一”业务协同平台建设遵从现行国家标准和行业标准,并根据现状,制定项目规范。主要包括建库标准、平台服务接口标准规范、信息交换与共享规定、信息共享与平台运行管理办法。

(2) 数据整合

“多规合一”信息平台要汇集各部门的数据资源,包括空间信息数据、各类规划数据、审批业务数据等,共同构成“多规合一”成果库。“多规合一”业务协同平台数据库总体架构如图2所示。

3平台功能建设

在“多规合一”数据库的基础上,构建“多规合一”业务协同平台,从实现信息共享、联合审批、辅助决策、移动办公、协同大厅展示等方面着手,建设各子系统。平台各子系统结构及功能如图3所示。

(1)规划编制系统

包含规划编制辅助分析、冲突检测和规则配置。协助规划编制工作,并进行冲突检测,形成最终冲突图斑和冲突报告,对“多规合一”业务规则的配置和管理,使得工具能够通过简单配置操作适应业务规则的变化,提升工具的灵活性和复用性。

(2)多規处理与联动服务系统

包含成果管理和资料管理。主要有坐标转换、数据叠加分析、比对“多规”差异、规划共享、更新、规整、质检入库、资源目录管理、组织权限管理等;另外与地理信息公共服务平台的对接也是由此系统完成。

(3)项目管理系统

包含项目生成、专项分类和控制线检测。项目生成主要是对项目进行合规性审查,完成项目审批流程管理。专项分类实现对已生成项目的项目生成相关信息统一管理,相关信息随项目进入审批阶,跟随项目审批一同流转,直至最终归档,供项目追溯查询和信息共享。控制线检测要求用户输入项目信息,并加载或绘制项目范围,平台根据项目性质自动比对项目范围与“多规合一”控制线,检测是否满足控制线管控要求,生成检测结果。

(4)辅助选址与规划统筹系统

包含规划统计分析和辅助规划选址。规划统计分析实现了规划统计信息的跨部门查看,主要包括项目基本信息、城市总体规划统计、土地利用总体规划的统计等。辅助选址子系统通过叠加和集成各类专项规划数据,分析和评估建设项目相关因素,对项目科学选址进行辅助决策。

(5)多规移动平台

包含综合查询、统计分析和规划成果浏览。系统可按照地名地址信息查询,也可输入项目相关信息、进行项目相关规划信息的查询,或者提供对任一图层要素的多边形查询,双击查询结果实现定位及显示要素信息的操作。

(6)协同工作系统

包含空间数据服务和业务审批数据管理。与发改、规划、国土等部门业务系统对接,项目申报信息、各部门审批意见、空间数据资源等基于该子系统实现互联互通。完成与各业务系统、行政服务中心审批系统进行对接。在建设项目审批过程中,各部门业务系统接入“多规合一”信息平台提供的控制线管控服务,并在自身业务办理过程中使用控制线检测,落实“多规合一”管控要求,同时将自身的各阶段审批过程数据传输至多规业务协同子系统。

4 结束语

本文对现阶段空间规划的弊端进行分析,通过对“多规合一”业务协同平台的研究,对平台目标及架构、数据库建设和平台功能建设提出了建设方案。通过平台的运用,逐步整合部门职能职权,精简建设项目审批流程,加快行政审批效率,消除各类规划差异,优化城市空间布局和形态功能,实现空间规划“一张蓝图”。

参考文献:

[1]继鑫,陆炜光,等. 城市“多规合一”信息平台建设研究[J]. 城市勘测,2018(5).

[2]玉婷,吴掠桅. “多规合一”信息平台架构设计[J]. 测绘通报,2017(12).

[3]世碑. 中小城市“多规合一”业务协同平台建设应用研究[J]. 城市研究,2017(6).

[4]玉婷.面向“数字总规”的“多规合一”信息平台构建研究[J]. 工业设计,2017(12).

【通联编辑:王力】

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