渔检转隶：CCS的答卷

本刊记者 赵 博

渔检转隶是国家推进船检体制改革的重大战略决策，也是党中央及交通运输部党组对中国船级社（CCS）政治素质、大局意识和综合能力的一次全面检验。一年来的工作表明，CCS交上了一份让党中央和国家满意、行业满意，人民有获得感的完美答卷。

2018 年4月20日， 中国船级社（CCS）按照交通运输部党组的部署和要求，开始正式履行远洋渔船检验职责。一年过去，CCS在交通运输部党组的领导下，通过用心提供优质渔船检验服务，并携手业界，在共同推进我国远洋渔船高质量发展方面取得了阶段性成果。围绕渔船相关的整个业态，正悄然发生着改变。

引领渔船船东转变发展理念

在整个采访过程中，记者真真切切地感受到了渔船船东的那种喜悦。“在合作之前，我们就能获得更多帮助和服务。我们更像客户了。”渔船船东们的回应，不仅体现了CCS全面实现远洋渔业船舶法定检验工作的平稳过渡和无缝衔接，更反映出CCS所做工作得到积极的肯定。

一年来，中国船级社以高度的政治责任感和使命感，不折不扣把党中央和部党组的决策部署落实到位，保证渔船检验职责划转工作顺利实施，推进渔船检验工作平稳有序开展，确保改革举措全面落地，取得让党中央和国家满意、行业满意的效果，确保人民有获得感。期间，中国船级社不断加强与客户之间的沟通和交流，召开渔业船舶船东、船厂及设计单位客户会，对开展远洋渔业船舶和产品法定检验职责的工作情况、服务流程和检验变更进行介绍，听取客户意见和建议，由此大大增进了客户的理解和支持。同时，CCS还在官方网站设立渔船检验工作专栏，在内部网站建立渔船检验技术资料库，帮助客户及CCS验船师及时了解并掌握相关政策信息。一家拥有近70艘远洋渔船的荣成市渔业公司负责人表示，通过沟通与交流，我们对CCS所提供的服务与检验流程更加明晰，这让我们能够合理地部署远洋渔船作业。

服务者的专业素质与能力，是保证其服务质量的另一个先决条件。为更好地为业界提供优质服务，CCS在系统内部积极开展对远洋渔船检验人员的资质培训，针对CCS持有注册验船师A级资质证书且从事船舶检验实际工作2年及以上的验船师，分三期组织开展渔业船舶检验专项培训考试。目前，CCS有近900名验船师具备了渔业船舶检验能力。

助力渔船船东发展理念提升，CCS作用明显。多年来，受国内外发展大环境影响，虽然我国渔业系统按照国家关于节能减排总体部署，一直在推进节能减排等方面的工作，但与远洋商船相比，一些远洋渔业企业在安全方面管理缺位，质量安全意识淡薄，且在公司安全管理、船舶安全操作和维护保养管理、防止污染管理等制度方面不够完善，导致远洋渔船应对港口国检查能力弱，对相关公约和要求知之甚少，难以应对港口国检查。如今，国际海事形势已发生巨大变化，对安全、环保等日益重视，这势必引发国际社会对渔船作业监管力度的加大。如何帮助渔船船东转变意识、及时适应国际相关法规和标准，便成为CCS重点加强的工作之一。CCS渔业船舶检验中心（简称渔检中心，现为渔业船舶业务处）正式运行后，将原农业部渔业船舶检验局证书全部换发为CCS新版检验证书，并开展国际防止发动机空气污染证书（EIAPP证书）和国际防止空气污染证书（IAPP证书）的集中补发工作，及时帮助渔船船东解决了历史遗留问题，维持了行业秩序稳定。同时，CCS在考虑对渔船船东引入船舶安全管理体系、加强对船方管理的基础上，还加强了对国际公约的应对与研究。考虑到联合国粮食及农业组织（FAO）对非法、未报告、未管制捕鱼（IUU）的打击力度逐渐加大，国际海事组织（IMO）积极推进针对渔船制定的《国际渔船安全公约开普敦协定》的生效，以及欧盟（EU）设立基金加大对远洋渔船的支持，加之我国远洋船数量和捕捞量跃居世界前列，国际社会可能从国际公约生效履约、船员劳动条件和港口国检查等方面限制中国渔船发展，CCS综合研判全球远洋渔船发展的趋势和管理要求，更加注重对行业和企业的事先培训，帮助远洋渔业系统增强安全管理的责任感和紧迫感，进而从根源上最大限度地避免渔船被港口国扣留的事件发生。“我们对相关规范的理解更加透彻了，我国渔业生产也将更具国际竞争力。”上述渔业公司负责人说。

加快建立完整、全新的渔船客户服务体系，提升服务品质，从国内检验到海外服务，也是CCS独特优势的体现。CCS明确境外远洋渔船检验工作安排、检验申请流程及方式，以确保境外检验工作的延续性。通过众多海外服务网点帮助渔船船东实现了“服务到码头”和“随到随检”等便捷服务。目前，CCS正在进一步完善海外网点布局和海外服务能力提升，针对渔船作业规律制订更完善的检验服务方案，最大程度保证渔船检验和生产安全，为中国远洋船队的高质量发展提供及时、全面、优质、周到的服务。

严格审检保证渔船安全

自承接渔检工作以来，CCS结合远洋渔船检验工作实际情况，通过调研，研究远洋渔船审图机构的合理化布局，增加了远洋渔业船舶审图部门，合理分配审图任务。在福州审图部的基础上，增加CCS审图中心、武汉审图中心、江苏分社审图中心，以及青岛分社和浙江分社审图部门等5个远洋渔业船舶审图单位，并对审图人员进行远洋渔船作业特点、安全技术要求等专项审图技能的培训，提高了CCS对远洋渔船的审图能力。“有一点让我们感到很贴心。由于渔船的建造周期比较短，CCS验船师经常放弃周末休息时间，协助船厂与审图中心沟通图纸事宜，配合船厂对渔船进行检验。”黄海造船有限公司质量管理处处长孙德顺回忆到。

荣成市远通船舶修造有限公司质检部负责人宋业军也对本刊记者表示，CCS验船师非常专业，加班检验几乎是常态，给予了船厂很多帮助。“更可贵的是，当出现生产设计确实不能与送审设计一致的问题时，他们并没有生硬地否定，而是在规则、规范许可的情况下，帮忙协调沟通并提出合理化建议。”宋业军说，“渔检转隶后，CCS对远洋渔船建造质量要求更加规范，而且还在材料申报、检验流程和完工发证等方面引进先进理念，长期合作之后，反而会提高船厂在相关方面的效率。”

“不过，由于渔船是批量船，可能会有多家船东建造非常相似的船，但因审图需要，仍须独立送审，这会给船厂带来一些额外的工作量。若船东对此改造较小，且不涉及重大改建，是否可以简化手续？”孙德顺道出了很多渔船建造企业想说的话，“毕竟可能由于行政要求的因素，渔船送审申请稍显复杂。”审图的质量必须确保，对船厂的诉求也要考虑，在听取各方意见之后，CCS拿出了有针对性的措施，对内加强对远洋渔船审图和设计能力方面的建设，对远洋渔船审图相关指导性文件的实施情况逐一开展检查，并根据反馈意见，对相关规定进行完善，努力提高审图工作效率和质量，对外不断与合作方加强沟通，在共同推动渔船高质量发展的理念上达成一致，受到了船厂和船东的一致认可。

而在浙江欣海船舶设计研究院院长陈波看来，审图时间恰恰说明CCS在图纸审核方面严格的规范化和标准化，而随着经验与人员的积累和补充，这一问题将得到解决。“推动我国渔船高质量发展需要各方全力配合，船厂需理解，船舶设计院也会根据CCS的标准规范，研究设计更高质量、更高安全、更高性能的远洋渔船。”陈波说，这是一个长期的过程。对于“严把审图关”的问题，烟台海洋渔业有限公司设备物资部负责人周波认为，这会让船东受益更多：“CCS的检验更加规范、严格，这使我们能更好地与国际市场接轨，作为一家国有渔业生产企业，我们很希望看到这种转变，这会使公司在船舶管理方面更上一层楼。”在周波看来，如果船舶检验跟不上或标准不高、流于形式，必会造成越来越多的渔船事故及国际纠纷，进而对我国渔业的整体形象造成负面影响。

在创新完善远洋渔船检验工作机制方面，CCS组织开展了“远洋渔船免登轮检验”有关研究工作，按照“根据商船检验管理模式逐步调整远洋渔船检验模式，通过一定过渡期，使远洋渔船和商船的检验模式趋于统一，达到最终融合”的思路，完善检验机制，并逐步完善、调整“声明制”检验方式。而在完善远洋渔船规范标准体系方面，渔检中心配合CCS相关处室展开了对远洋渔船与商船的规范比对工作和远洋渔船规则、规范的制修订工作，对原农业部渔业船舶检验局关于远洋渔船检验技术规定进行梳理，对有别于商船检验的特殊规定实施可行性进行研究，并对远洋渔船检验法规中有关渔业辅助船适用标准规定进行修改，明确今后建造的远洋渔业辅助船应符合国际商船的技术标准。同时，CCS还积极推动建立科学完善的渔船规范标准体系，促进远洋渔业持续规范有序发展，而为确保规范标准的统一性，CCS进一步组织研究渔船与商船之间的差异性和规律性，加快推进相关规范、指南、标准的“立改废”工作。

不难看出，CCS正在积极推动创新检验模式和完善规范、指南、标准建设方式，而这些努力是要在保证检验质量的前提下，尽可能地实现客户利益的最大化，最大限度地方便客户、满足客户的利益需要。

专业服务助力打造精品渔船

“在审图和检验上实际解决船东遇到的困难，在建造技术上支持船厂，CCS承接渔船检验工作之后，对所有报检项目非常重视，对船厂施工工艺要求和上船产品质量方面严格把关，这种务实且专业的态度，将助力渔船建造企业打造更符合行业发展的精品渔船。”舟山市和泰船舶修造有限公司执行董事兼总经理余平表示，CCS所做工作不仅符合远洋渔船建造与发展趋势，也将在很大程度上帮助企业加强自身能力，“一个很简单的例子可以解释，正因为CCS的态度，我们的造船质量和精品渔船的关注度才会得到越来越高的提升，加之售价适中，客户自然而然会多起来，生意会更好。”

帮助船厂打造符合行业发展的精品渔船，是CCS研究制定远洋渔船质量提升计划的一部分。目前，我国远洋渔船作业区域已经覆盖到太平洋、大西洋、印度洋公海及南极海域，并在40余个国家和地区入渔。随着我国将海洋渔业提升为战略产业，远洋渔业在油价补贴、税收减免、渔船建造补贴等产业政策方面得到进一步支持，远洋渔业产业规模和综合实力显著提升，产业竞争力和国际影响力显著增强，远洋渔船船队规模不断扩大，渔船及捕捞装备水平不断提高，船队呈现出专业化、标准化、现代化、大型化趋势。紧跟世界远洋渔船发展趋势，CCS于2018年底发布《钢质远洋渔船建造规范》（2018），以替代原农业部渔业船舶检验局颁布的远洋渔船相关规范。孙德顺说：“渔船检验转至CCS负责后，船厂对渔船的建造质量更加严格，建造工序也变得越来越规范化、合理化。在CCS的支持与配合下，船厂对规范的理解更加透彻，船厂的接单能力和在国际市场的竞争力也得到进一步增强。”

在与CCS合作的过程中，不仅渔船建造企业的服务品质得到了提升，渔船船东对于渔船的精品意识也变得更强了。

陈波认为，部分较具规模的渔船船东正在制定符合我国渔业市场发展的长远目标，实现这个目标的前提是提升船队的精品化水平。陈波说：“渔船船东正摒弃‘能用就行’的思维，讲究实用性的同时也注重船舶外形和船舶质量，正在从经济型船向精品型船转变。这种转变既来自船东意识的推动，也由于CCS的高标准要求。”在陈波看来，打造精品渔船是渔船船东的市场诉求，也是CCS推动我国渔船高质量发展的结果。