关于政府会计制度若干问题的探讨

王志丹

摘要：本文首先对政府会计制度的实施背景进行分析，然后对政府会计制度实施的必要性进行阐述，最后提出了社会深化改革背景下的政府会计制度实施对策，旨在为政府会计制度全面推广提供切实可行的依据与参考。

关键词：政府会计制度  必要性  对策

本文在充分分析政府会计制度实施的必要性的基础上，提出了具体的实施对策。

一、政府会计制度实施的背景介绍

政府会计制度的推行是在政府会计改革的前提条件下而产生的，政府会计制度改革是响应党的十九大报告中关于财税改革的重要号召，构建一套与现行部门预算管控相符合的政府会计体系，到2014年年底，财政部印发的《权责发生之政府综合财务报告制度改革方案》，标志着政府综合财务报告制度改革的进程向前推进，是一个里程碑似的制度文件。2017年1月1日起又开始实施《政府会计准则——基本准则》。2016年8月份发布《政府会计制度（征求意见稿）》，政府会计制度正在逐渐地走向完善。政府会计改革地向前推进，对我国的财政体系以及行政事业单位均产生了较大的影响。

二、构建政府会计制度体系的必要性分析

积极构建政府会计制度体系，具有很多方面的必要性。主要包括：

（一）可为政府会计制度建设提供切实可行的依据

按照国际货币组织的相关要求，每一个国家和地区均需要积极坚持国际最高审计机构指导原则，构建一套完整、规范化的内控体系，对预算执行的具体情况进行合理审计。对于政府机关单位而言，需要相应的会计准则为基本媒介，制定一套完善的政府会计制度，从而保证内部会计制度变得更规范、合理、客观，从而更好地发挥自身的作用，保证各项经济活动的顺利实施与开展。

（二）能够有效提高政府会计信息质量

通过开展及实施政府会计制度，能有效防止政府会计信息失真方面的问题，很大程度上促使会计信息的准确度以及政府会计信息质量提高。究其原因，主要是由于政府会计制度对相关业务的记录进行了详细地规定以及限制等，能够便于财会工作人员的实际操作，促使其工作水平以及工作质量显著提升，保证会计数据信息准确度更高，从而为经济活动地顺利实施以及开展做好良好的铺垫。

（三）能够使得制度创新成本水平显著下降

财务会计制度的改革思路主要表现在如下两个方面的内容：（1）政府会计准则逐渐将政府会计制度加以替代，快速同国际轨道相接轨;（2）政府会计准则以及政府会计制度同时并存，且开展相应的建设工作。对于上述两个方面的改革思路而言，如果基于制度创新成本，很显然后者更为科学、规范。针对我国当前发展现状来说，在实施第一个五年计划之后，会计规范方面已经采取“制度”的形式。当前时期下，已经形成了一套完整的以及合理性的体系，扮演着十分重要的作用。然而，其操作性非常强，会计工作人员均会采用会计制度将相关的会计业务加以处理处置。随后，会计制度改革以及新的会计制度颁布均能够很快地得到认可，更加重要的一个方面就是：相关理论的研究以及贯彻也不需要花费高额的费用。对于会计准则而言，在我国建设的时间相对较短，一般只是停留于企业的层面，若要发展政府会计准则，那么就应该与当前的国情相结合，探索出一条创新的以及特色性强的政府会计准则，但是这需要一个漫长的过程，不能立刻将政府会计制度加以取代，从而最大程度地降低会计制度创新成本水平。

三、当前时期下政府会计制度运行对策

当前时期下，政府会计制度实施与运行具有十分重要的意义与价值。其具体运行对策如下：

（一）构建一套规范化的政府会计制度体系

应该结合国情实际，并吸取国外发展经验，对政府会计工作进行明确界定，构架一套完善的政府会计准则以及會计工作制度，构建一套更为完善的财务报告制度。政府会计工作需将政府活动列入至实际的核算当中，将因政府活动而导致的资金运动列入到政府核算当中，作为政府会计核算的一个非常重要的组成内容。按照政府的资金运动对政府活动效率进行考察，此外还应该对固定资产方面的核算工作更加注重。政府工作部门需要正确地意识到自身的重要责任，在实际工作当中，应该对工作责任的明确进行注重。

（二）积极构建会计工作的权责发生制

为了确保政府会计工作变得更加高效，政府应该结合实际的改革情况，开展总体化设计，并吸取国外先进的发展经验以及本国国情，从而促使政府会计准则的统一，以最大程度促使政府财务会计工作人员综合素质水平地显著提升。如：可与工作人员的现实状况相结合，对工作职责进行合理地划分与界定，将工作职责落实到具体的人，从而有效提高工作效率与工作质量。

（三）构建一套完善的政府财务报告制度

政府的财务报告工作主要采取的是全面的以及系统化的核算途径，主要目的就是为了能够更好地对政府财务状况加以反映。同时，它也能够对政府综合信息加以披露，促使其变得更加规范。为了可以更好地与财政体系的改革需求之间相适应，政府财务工作部门需不断满足信息使用工作者在各个方面的需求，从而构建一套更为完善的以及更为全面的，且与国家发展规划相匹配的财务报告制度，从而不断满足社会主义市场经济的发展需求。在政府财务报告编制以及设计过程当中，需要对设计的规范性加以重视。

四、结束语

综上所述，当前时期政府会计制度实施与开展具有十分重要的必要性，包括： 可为政府会计制度建设提供切实可行的依据、能够有效提高政府会计信息质量、能够使得制度创新成本水平显著下降等方面的内容。对此，应该切实采取有效措施，强化政府会计制度地实施，以提高政府会计制度的可行性，并为社会主义市场经济的发展提供重要的保障。

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