浅析事业单位筹融制度建设

韦晓圆

摘要：随着事业单位改革进程的加快，事业单位在发展中面临着越来越严峻的考验：一方面，事业单位要结合改革趋势及时调整策略，推进项目建设及产业研发;另一方面，还要不断筹集资金，建立可靠的资金供应链条，进一步确保各项活动的有序开展。现阶段事业单位在筹融资上依旧面临筹融资难、筹融资风险高及难以控制等问题，对事业单位筹融资活动有序开展形成了极大制约。文章通过分析事业单位筹融资面临的主要问题，对事业单位筹融制度建设措施展开探讨，以期为促进事业单位的健康稳定发展提供一些帮助。

关键词：事业单位  筹融资  筹融制度

在市场经济发展逐步深入的背景下，事业单位筹融资活动已然成为事业单位经营发展中的一项重要内容。事业单位如何有效筹得自身需求的资金，进一步促进事业单位各项活动的有序开展、创造更大的收益，如何防范各式各样的融资风险，提高资金有效使用率，防范陷入财务危机，是现阶段事业单位发展所需解决的重要课题。本文主要对事业单位筹融资展开探讨，致力于选择有效的筹融资机制、开拓筹融资渠道，建设适用于市场经济环境下的事业单位筹融资制度，解决筹融资难题，促进事业单位的健康稳定发展。

一、事业单位筹融资面临的主要问题

现阶段，事业单位筹融资依旧面临一系列问题，且主要表现为：第一，筹融资成本偏高。事业单位在银行贷款无法享受到优惠政策，在经营发展中要承担高额的债务，即便事业单位可创造一定的经济收益，然而这远远难以满足事业单位经营发展需求，因而筹融资困难;第二，筹融资环境不佳。在事业单位经营发展中，资金来源多以国家及地方投资、银行贷款为主，而鲜有来自社会的资金。在当前我国经济增速放缓、信贷规模紧缩背景下，事业单位在银行贷款变得越来越困难。除此之外，因为国家政策转变，进而一定程度上削弱了事业单位筹融资的能力，事业单位经营发展保障资金尤为缺少;第三，筹融资途径不足。基于现阶段事业单位实际情况来说，伴随事业单位不断向企业化方向发展，事业单位在改革转型过程中所获取来自国家的优惠政策及扶持不断缩减，事业单位筹融资变得越来越困难。而事业单位，在经营管理过程中，因其“非企业”的属性，筹融过程缺乏强有力的政策及制度支持，筹融资渠道非常有限。

二、事业单位筹融制度建设措施

在市場经济发展逐步深入背景下，事业单位相关人员应当紧紧跟随时代前进脚步，不断革新思想观念，加强自我学习，通过对国内外成功发展经验的学习引入，切实开展好事业单位筹融制度建设。如何进一步促进事业单位的健康稳定发展可以将以下措施作为着手点：

（一）依托资本市场吸引社会投资

基于事业单位经营发展的实际需求来说，可推进事业单位债权发展，从而优化融资方式，提升事业单位综合治理成效，这对现代事业单位经营发展可带来十分深远的影响。与此同时，还可借助发行上市公司股票融资方式，开拓事业单位筹融资渠道。通过推行事业单位股份制，可促进定向筹集资金，使更多社会资本被融入至事业单位经营发展中。依托直接吸收社会资本投资的方式，获取更多的资金。事业单位经营发展中，可借助直接融资，支付本金与利息，亦或获取股息等途径，以获取更多的资金。

（二）防范经营风险及财务风险

事业单位应当立足发展现状，构建健全风险防范机制，建立适宜自身的风险规避方案，进而将风险降至最低。首先，对项目前期可行性意见予以全面采集，并开展好项目发展趋势的评估工作，切实做到“未雨绸缪”，进一步迎合事业单位发展需求;其次，提高对资本的有效重视，对事业单位当前资金予以优化整合，对于大规模事业单位而言，应当充分发挥自身所具备的资本优势，强化自身风险防范能力，进一步推动事业单位的健康稳定发展;最后，加强事业单位经营活动及资金应用管理，缩减运营资本投放，开展好资金应用统筹规划，不仅要不断提高资金有效应用率，还要防范引发运营风险及财务风险。

（三）建立科学系统的筹融资体系

现代事业单位经营发展中，筹融资大多以银行贷款为主，直接投资的比例偏低，实际融资体系缺乏科学性，进而一定程度上加大了事业单位经营发展中的风险引发几率。现代事业单位筹融资过程中，可秉持均衡理论及优序理论，构建筹融资组合优化模型，基于筹融资成本最小化为目标，推进事业单位经营活动融资模式的有效优化。例如，事业单位可以借助捐赠等社会资本的投入对筹融资成本予以科学划分，运用加权平均资本成本法，对一系列融资成本予以加权平均，并结合技术经济评价理论开展深入分析，进而筛选出最理想的融资方案。

三、结束语

总而言之，事业单位筹融资效果，严重影响着现代事业单位及现代社会的发展。因此，事业单位相关人员必须不断加强研究、总结经验，强化对事业单位筹资面临主要问题的深入分析，充分结合事业单位实际情况，依托资本市场吸引社会投资，防范经营风险及财务风险，建立科学系统的筹融资体系等，推进事业单位筹融制度建设，积极促进事业单位的健康稳定发展。

参考文献

[1]欧纯智，贾康.以PPP创新破解基本公共服务筹资融资掣肘[J].经济与管理研究，2017， 38（04）：85-94.

[2]陈婧，欧阳婷.企业筹融资途径与融

资风险防范的方法[J].中外企业家， 2017，11

（23）：151-152.

[3]李赟.对企业如何合理控制筹融资

规模问题的研究[J].管理观察， 2018，13

（05）：151-152.

[4]菅瑞彬.新形势下高速公路建设筹融

资的现实研究[J].财会学习， 2017，09（14）：

205-205.