营商环境严问责

文_当代贵州融媒体记者 / 王法

对破坏营商环境的行为，贵州“发现一起，查处一起，曝光一起”，做到“零容忍”，对事必须整改，对人必须问责。

2018年12月10日，在贵州省优化营商环境集中整治行动第二场新闻发布会上，贵州省副省长卢雍政说，“火焰山”与“沼泽地”是营商环境的两种最坏的情况。“火焰山”指一些地方政府动用执法力量，用暴力强制、违规违纪甚至违法的方式，对企业采取一些行动。这种“火焰山”，企业一进来“烫伤”，再进来“烫死”；“沼泽地”看起来很漂亮，有花有草还有水，但是不小心踩进去之后，慢慢就会陷进去，把肥的拖瘦，瘦的拖疲、拖死。

卢雍政说，“火焰山”在贵州不多，但不等于没有，而“沼泽地”在贵州的一些地方还相当程度地存在，因此，整治营商环境就是重点整治“沼泽地”。

向破坏行为宣战亮剑

2017年3月，江口县震宇房地产开发有限公司竞拍到江口县公开挂牌出让土地4.7562公顷，并签订《国有建设用地使用权出让合同》。合同签订后，江口县政府迟迟未能交付，严重影响公司开工建设。

近日，铜仁市委对江口县政协副主席徐建福，县国土资源局党组书记、局长唐成海、副局长徐洋，县储备交易局局长万荣钧等涉及领导干部作出问责处理。

江口县敢于动真碰硬，找准痛点，聚焦突出问题，重拳出击，向破坏营商环境的行为宣战和亮剑，极大整肃了县内营商环境，提升了投资商的信心。

贵州省优化营商环境集中整治行动新闻发布会曝光近期查处的“江口县政府相关领导干部、县国土资源局在涉企服务中不按时限要求，办事拖拉，效率不高，存在慢作为的问题”等6起破坏营商环境典型案例，多名干部受到处理。

这是继去年5月贵州通报安顺、黎平、三都等地发生的“不作为、乱作为、新官不理旧账”等影响营商环境的典型案件后，持续曝光的又一批问责案例。

卢雍政说，营商环境整治绝不是一阵风，要通过三年左右时间，将贵州建设成为“门槛低于周边、服务高于周边”的营商环境新高地。贵州要后发赶超，要打造全国一流的营商环境，不能因为经济发展落后，就对营商环境的落后漠不关心，这是自甘堕落的一种表现，贵州要用中国最好的营商环境标准来要求自己。

自营商环境整治工作开展以来，全省共查处破坏营商环境案例43起。2018年年初，贵州启动产业大招商和优化集中整治营商环境“两大行动”，明确对“开展政策法规落实不到位、政务窗口服务质量、公用企业涉企服务、政府失信行为、政府涉企服务效能、第三方评估发现突出问题整治”等6个方面进行集中整治。目前，营商环境整治取得了阶段性成效。

强化常态化监督曝光

“据企业反映，我市没有执行《关于规范生育津贴发放工作的通知》，社会保险机构也没有发放生育津贴。 ”

“高铁遵义站已开通数月，至今地下停车场无手机信号。”

“我们马上跟踪，请大家继续提供问题线索。”

在贵州省营商环境义务监督员工作微信群，时常出现类似的营商环境反馈信息，无论大小，工作人员都会及时跟进处理。

2018年5月，贵州聘任包括商会、媒体、各级单位在内的238名同志作为营商环境义务监督员，依法对全省行政审批、政务公开、服务承诺、特定行业服务规范、行政执法及基层窗口服务等情况进行监督。

2018年12月10日，在贵州省优化营商环境集中整治行动第二场新闻发布会上，贵州省副省长、省产业大招商工作领导小组副组长卢雍政（中）说，贵州坚持按照国际惯例行事，对于不作为、慢作为的典型案例，发现一起，查处一起，曝光一起，做到“零容忍”，打造营商环境新高地。（贵州省投资促进局供图）

聘任营商环境义务监督员是贵州优化营商环境的一次重要创新举措。

卢雍政表示，营商环境义务监督员的加入，开始为贵州营商环境“揭短”“挑刺”，全方位地监督政务环境、市场环境、法治环境，能更充分地监督和反映社会各界对营商环境建设工作的意见和建议，对促进全省营商环境建设将起到更加积极的作用。下一步，将支持投诉热线、举报邮箱和营商环境义务监督员发挥更大作用，同时发挥新闻媒体的监督作用，对营商环境多“揭短”、多曝光，以问题的大整治推动营商环境大提升。

在贵州省优化营商环境集中整治行动第二场新闻发布会上，贵州省“营商环境媒体监督联盟”正式成立，将加大对营商环境问题的常态化监督曝光。

贵州将通过省投资投诉、向营商环境义务监督员反映、直接面对企业听取意见和反映等形式，获取企业和市场主体的诉求。“不管哪个渠道收集上来的问题，我们都会在规定的工作日内书面答复，责成有关处室或相关单位处理，并进行督办，让件件有落实，让企业满意。”贵州省投促局局长、省产业大招商工作领导小组办公室主任马雷说。

协力打造营商高地

“拓海中央公园二期项目享受到税改优惠政策，所得税减按15%征收，流转税税负下降较大，增值税下降130.44万元，附加税下降15.42万元，税后利润增加了382.44万元。”毕节市拓海置业总经理周权贵说，通过加大减税降费力度“放水养鱼”，有效减轻了企业税收负担，为各行各业的发展不断蓄积起巨大动能。

从2015年“三证合一、一照一码”改革、2016年“五证合一、一照一码”改革、2017年“十八证合一”改革到2018年“三十四证合一”改革的全面实施，从不断放宽外资企业准入门槛到为企业降税减负，贵州省商事制度改革不断推陈出新，为企业进一步提升市场准入便利度，同时努力为企业打造一个服务型政府。

近年来，贵州始终抓住“放管服”改革这个“牛鼻子”，以政府数据共享开放为突破，以“互联网+政务服务”为重点，以提升政府服务效能为目标，多措并举将全力打造法治化、国际化、便利化的一流营商环境，厚植经济可持续高质量发展的“土壤”，为高质量发展提供内生动力。

这是贵州“放管服”的又一举措，除此之外，贵州在政务窗口服务质量等方面也持续发力，助力打造营商高地。

金沙县设立民爆物品购运“集成套餐”，矿产企业在公安治安窗口申请办理购运许可后，流转到相邻的汇森公司窗口购买炸材，然后流转到相邻的保安公司窗口安排运输，整个流程仅需20分钟即可办结，极大地方便了矿产企业办事。

在仁怀市，加强全系统人员培训，提高干部职工履职能力，通过对标发达地区先进经验和做法，强力开展优化营商环境专项整治，仁怀市的营商环境“软实力”正不断得到提升。

据权威消息，贵州将制定印发《营商环境整治专项行动方案》，在2018年年初印发的《贵州省优化营商环境集中整治行动方案》的基础上，围绕民营企业关切和诉求问题，进一步优化营商环境，增强民营企业的发展信心，促进民营企业做大做强做优，推动全省民营经济高质量发展。