建立安全保障体系，确保政府财政管理信息系统安全运行

周博超

摘 要：在财政事业单位的财务工作中，财政管理信息系统是重要组成部分。现阶段，我国财政管理正处于协同发展时期，若想充分发挥系统职能，必须明确功能主体，清晰业务流程，实现资源信息共享，因此建立安全保障体系至关重要。本文笔者概括了政府财政管理系统的结构和职能，了解了国内外财政管理系统发展现状，总结了现阶段政府财政管理系统存在的问题并给出了解决策略，希望能够对政府财政管理系统的发展有所帮助。

关键词：政府财政管理信息系统；网络安全

财政管理系统主要是将财务专业知识、财政业务工作和现代化网络技术三者相结合的有机统一体，对于提高政府的科学决策能力，增强政府工作公开透明，实现依法决策、依法理财有着重要作用，同时促进着我国国民经济的发展进步，推动着我国经济体制改革的顺利进行，是政府财务工作的重中之重。近年来，随着网络技术的不断发展，政府财政管理工作虽然取得一定的成就，但也带来了一些问题需要进一步改进完善。

一、政府财政信息管理系统的理论概述

（1）政府财政管理信息系统的结构

财政管理信息系统是一个复杂且综合型管理系统，是政府财政管理中的重要组成部分，从总体来看，其结构通常可通过两个角度进行分类，一是从方向角度可以分为横向结构和纵向结构，横向会结构是指在同一管理层面上对各个部门的综合管理，纵向结构是指某一部门入手，将本部门各层级的业务进行综合管理，实现部门从上到下的一体化管理。二是从职能角度可以分为市场销售系统、人力资源系统、生产管理系统和财务会计系统等。

（2）政府财政管理信息系统的作用

第一，财政管理系统是一种重要资源。随着网络时代的到来，信息成为一种非常重要的资源，成为赢得发展的重要前提和保障。因此信息管理系统自然而然成为一种无形的资源，只有运用好这种无形资源才能更好的运用好物质有形资源，最终使得各种资源的价值得到有效利用。第二，财政管理系统是一种有效工具。财政管理系统作为一种工具主要运用于辅助分析，这种分析超越了原先的简单信息查询，并且能够通过用户的需求对信息进行有效加工，最终实现信息对用户的管理，满足用户需求，实现最终的科学决策。第三，信息管理系统是一种科学依据。在财政管理工作开展过程中，若想有效实现管理控制，必须充分运用信息，对正确信息进行有效应用，对错误信息加以纠正后对其进行再利用。第四，信息管理系统是一种纽带，其连接着部门之间，连接着部门与外界。当进行大量信息交流、沟通时，通过信息管理系统，部门之间便能够形成稳定协作，最终形成良好的财政管理工作系统环境。

二、中外政府财政管理系统发展现状

随着信息化时代的到来，全球各国也在不断加强基础设施建设，以满足现代财政管理系统的发展要求，部分国家正在积极顺应发展趋势，不惜投入大量资金建设财政管理系统，实施信息和网络技术计划。在西方发达国家中，财政管理起步早、发展快，其发展经验能够为我国所借鉴。我国财政管理员在发展初期出现问题较多，但随着几年来财政管理业务改革的不断深化，政府结合我国自身情况的同时结合西方的建设经验，现代财政管理信息系统逐渐步入稳步发展阶段，且成果显著。

三、政府财政管理存在的问题

（1）内部网络安全问题

1.内外部网络的切换问题

通常，若想进行内外部网络的切换，必须人工选择进行计算机的重新启动，这种情况如同现如今的很多银行系统中通过设置验证码来防止用户重新登录。但是随着计算机网络技术的发展，很多内部网络中存在着修改内部网ip地址的手段，能够实现网络的快速切换，与此同时会将内部网络系统暴露在互联网危险中，带来严重的系统安全问题。

2.存储设备存在隐患问题

在财政管理工作过程中，常常伴随大量数据信息，通过移动硬盘或u盘等存储设备连接内外部网络，是一种必不可少的方法，但在这个过程中存储设备很可能受到病毒的攻击而携带病毒，此时病毒很容易被带进内部网络，最终对内部信息造成破坏。在技术发展过程中出现了光盘，虽然其能够避免上述存储设备中存在的问题，但其对计算机的要求较高，需要计算机具备刻录和读取功能，而且所需成本一般较高，工作效率低，因此一般也难以推广应用。

3.内部网络主机问题

在计算机的运用中，常用的办公软件、浏览器等可能会中病毒，需要经常打补丁，如果未能解决，很可能被黑客所利用，最终对主机造成威胁，严重时还可能会造成更大范围的信息损失。实际情况中有时通过存储设备安装防护软件时，不仅不能够使病毒库升级，造成数据和信息的丢失，还可能带来感染新病毒的隐患。此外还可能存在密码的安全隐患等其他问题。

（2）信息安全的相关法规问题

据调查显示，现存很多财政管理系统对于信息安全的内部要求并没有很高，管理较为松散，如若出台网络管理系统的相关政策，周期也较长，参考性不能满足多变的现实情况。同时很多财政管理系统并未建立长期有效机制，甚至忽略网絡安全的重要性，大众对于网络安全的意识和观念并不牢固，长此以往，便会造成严重问题。

（3）缺乏现代化复合型人才

财政管理的信息化建设是当代重要的复合型问题。近年来虽然人才的把关更为严谨，财政管理人员能够解决工作过程中的软件问题，但从整个管理系统而言，仍然缺乏掌握总体的综合型人才。同时很多工作人员只是了解部门办公室的职责和业务对于区域发展并未详细了解，严重制约着区域的快速发展。

四、政府财政管理问题的解决措施

（1）深化财政体制改革

根据各区域的具体情况不同，应当合理深化各地财政体制改革，加快建设规范的制度体系，缩小地区内部和地区之间的差距，充分均衡各地财政管理，完善财政转移制度制度和税收体系，充分保证公共服务支出，推动各项制度改革和深化，促进政府财政管理信息系统的稳定发展。

（2）领导小组统一组织

财政管理信息系统综合型工作的开展，必须建立统一的领导小组进行规范且有效的组织，对整个财政管理信息工作进行统筹规划，在各地因地制宜进行合理开展，同时还要加强监督管理工作，在严格遵循规章制度的过程中，完善和健全各项制度。

（3）深化网络信息平台建设

在各个工作的开展中，在各个系统的深化联系中，必须有统一集中的“大平台”，并将各个系统集中于大平台，实现资源共享，才能为信息安全提供有力保障。在各个区域范圍内建立统一的业务信息平台，实现信息之间、业务之间的融合、交流和共享，实现资源的互惠共通，最终促进科学决策。

（4）建立安全保障体系

在多变的信息网络时代的今天，网络安全已受到社会各界关注，而且其在政府财政管理工作中也极为重要。网络安全中的各种设计如总体拓扑设计等都需要进行加固，采取各种有效措施，提高数据传输应用的安全性，从总体上实现技术的融合，从而建立起安全可靠的防护体系。

（5）加大资金投入培养综合型人才

综合型人才的培养主要通过两个方面：引进和创新选拔，引进主要通过面向社会各界进行招聘，选择既能够精通财政业务又能够精通计算机网络技术的高技术人才，创新选拔主要通过在工作过程中创新方法，进行人才选拔，可以实行人员的轮岗制度，实现优中择优，逐步发展财务管理建设的综合型人才，促进人才价值充分发挥的同时推动财政事业发展。

五、总结

目前，我国财政管理信息系统在全国范围内进行完善和发展，逐步实现城乡财政管理全覆盖，顺应新时代信息网络的发展，将网络安全摆在首要位置，建设一体化的财政管理体系。在这个过程中必须顺应时代发展，满足现实发展情况，最终才能实现民主理财，建设健康财政。

参考文献

[1]王典，刘占江.如何在与互联网物理隔离的内部网络架设WSUS并实现补丁增量更新[A].第十届沈阳科学学术年会论文集（信息科学与工程技术分册）[C]，2013

[2]陈昀，朱爱群，孟洁.Linux集中式用户认证和云存储在教学上的应用[A].中国职协2013年度优秀科研成果获奖论文集（下册）[C]，2013.

[3]李城.浅谈管道完整性数据安全保护技术[A].第九届全国煤炭工业生产一线青年技术创新文集[C]，2014.

[4]陈穗红.2014《预算法》修正案对提高预算透明度的机遇与挑战[J].地方财政研究，2014（11）.

[5]肖卫兵.信息流通视野下的政府信息公开制度实施：以上海市A区为例[J].中国行政管理，2014（07）.