工程量清单模式下建筑造价管控建议分析

李利欣

摘    要：随着现代工程建设项目的日益增多，工程建设逐渐变成我国国民经济中的一个重要行业。工程建设是一项系统的工作，涉及的内容和环节众多，伴随其不断发展，工程量清单模式成为工程建筑领域的主流计价模式，有效促进了工程建筑造价的规范性控制，为提高工程建设实施的科学合理性打下坚实基础。本文基于工程量清单模式，对建筑造价管控进行分析和研究，为促进建筑行业健康发展提供参考意见。

关键词：工程量;清单;建筑工程;造价管控;有效措施

1  前言

伴随建筑企业的运行及发展，工程造价作为建筑行业中较为重要的内容，通过清单计量模式的构建，可以使建筑行业通过图纸设计、招标要求、工程特点等进行工程量的设计，逐渐促进建筑工程的经济化发展。而且，在清单计价模式下，投标人可以通过对工程量清单的内容分析，对公司设定的施工方案进行确定，有效改善以往建筑工程造价管理中存在的限制性问题，结合工程项目的施工特点，进行清单计价模式的确定，逐渐提高工程项目的设计价值，明确建筑项目的采购渠道，明确工程项目管理工作的价值性，为清单计价模式下建筑造价管理的创新提供参考。

2  工程量清单模式内涵与特征

2.1  工程量清单模式内涵

通过分析建筑工程施工项目的管理可知，工程造价管理是整个工程中重要的环节，可以保障工程项目的经济性，实现造价管理的严格控制。在工程造价项目管理中，应该通过分析监控管理内容[1]，完善设计监控体系，提升工程量清单设计的价值。而且，在工程量清单管理方案设计中，应该结合工程量的造价管理内容，确定传统定额计价方案，创设明确的间接管理体系，实现建筑工程监督管理的价值创新，强调工程造价管理控制的导向性，满足现代建筑企业的发展需求。

2.2  工程量清单模式特征

从在建筑施工招标中不断形成显现出来的工程量清单的特点进行把握分析，将由投标人在文件实施中主动报价提供工程量清单。由此看出建筑的发展离不开建筑工程量清单的报价环节，在建筑市场的建筑工程造价问题上需要严格遵守市场规则，配合政府的宏观调控，无论是企业定价还是市场定价都应该符合市场的规范，无规矩难成方圆，在各项工程进行环节应遵照原则和规范行事，并充分保证工程量清单上的报价与建筑工程的实际造价的相对吻合。这是建筑工程造价中的估算科学和合理性的必然要求，我国的建筑市场造价只有走规范化的道路，依照国际惯例要求和社会主义市场的规律进行运转才能适应造价计算的规律，由此得到更加准确合理的工程量清单报价[2]。在工程量清单对各个环节的材料支出进行报价估算的时候，要依循各项在市场中的实际报价进行综合的科学的合计。这里的工程量清单报价是对各项的材料费、人工费、间接费用进行实际符合的切实计算之后得出的绝对值合计，这与我国在建筑工程造价中遵循的各项规则是高度呼应的。这些特点的充分把握分析将会使得工程量清单报价更加科学，更加切合实际需求，使得建筑工程效果更好。

3  工程量清单模式下的建筑造价管控有效措施

3.1  加强工程量清单编制规范性

在工程量清单中，要充分了解施工相关资料、实际施工条件、技术规范，以便准确计算工程量，减少工程变更。根据风险分担原则，工程量清单漏项或工程量清单的工程量计算引起的增减应根据实际情况进行调整。因此，准确计算工程量，减少漏项和重项，尽可能的计算无误，严格对工程量计算误差进行控制，防止由于漏项和工程量差异太大而引起的索赔，从而加大项目的投资;同时，对于图纸之外可能发生的工程项目，如零星用工、零星土方、零星机械台班等，可以适量编入清单中，让投标人对其自主报价。这些项目在竣工结算时只参照单价，工程量按现场签证结算。这种做法，也是减少索赔、控制造价的有效办法。

3.2  建筑工程设计阶段管控措施

工程项目设计阶段也是工程造价控制的关键，与项目投资决策阶段同属于工程项目前期的造价控制。工程量清单模式下，工程设计是工程量清单编制的依据，设计的质量和深度以及施工图的质量直接影响工程量清单编制的质量，进而影响后续招标文件的编制质量。因此，设计阶段应贯穿造价控制思想，严格遵循设计相关的规范标准，正确处理技术与经济的关系，层层控制设计的每个环节，尽量避免或减少设计变更，降低成本[3]。设计阶段应重点做好如下工作：一是积极推行招标设计，选出最优设计单位和设计方案。推行设计招标制，在市场竞争中，有利于挑选出最优的设计公司。二是推行限额设计。限额设计是指，设计部门按照经批准的工程可行性分析报告及投资估算，给出初步设计，初步设计被批准后，进行技术设计和施工图设计。在确保工程质量前提下，根据投资限额设计，同时严格控制不合理的设计。进行限额设计要注意以下几点：a.明确工程投资总额;b.设计必须遵照相关国家规定标准;c.建立健全限额设计奖惩责任制度，督促参与设计的每个成员肩负一定的成本风险责任，给予相应的奖惩考核。三是运用价值工程原理优化设计方案。价值工程的原理，指的是通过运用设计小组集体智慧，保证工程项目质量（或者说是正常使用功能）前提下，最大限度地降低成本（即工程造价），满足最大的性价比。

3.3  建筑工程施工阶段管控措施

在进行实际的施工环节当中工程的造价与管理将是发生变化为明显的部分，在施工环節中既要做好成本的控制也要保证结算中的证据全面性，尤其是在施工现场所发生的现场签证等资料。在这个过程中，首先施工企业需要重视起施工的组织和管理，尽量的节省成本投入。一方面要控制施工材料和人工费用上的投入，另一方面要加强对施工现场的管理工作，避免发生浪费和返工等现此案够。同时要对施工的现场做好设备保养工作，保证所有的设备都能正常的进行使用，避免发生设备闲置问题，降低生产成本。其次，在施工中应当重视起变更管理工作。对于一些无法及时进行变更手续办理的项目，不仅会影响双方的利益，更加会导致出现合同纠纷问题，因此需要对变更资料格外重视[4]。在变更资料中应当明确的标明地点、时间和事由等数据，以此作为造价管理的依据。此外，在施工中要重视起所发生的施工索赔现象。施工当中所发生的设计变更和合同范围超量等问题是不可抗拒的，业主违约等问题的发生也是无法控制的，因此在这个过程中应当更好的通过索赔的方式来维护自身的根本利益。对于意风险因素所造成的问题在索赔的过程中应当及时的做好索赔记录，并将基础的资料整理好，在规定的时间内向发包人提出索赔。

3.4  建筑工程验收阶段管控措施

验收阶段的造价管理，主要是指竣工验收阶段部分的造价控制，按照工程量清单的要求，先验收建设工程的质量，再进行工程量分析。验收阶段，偏重于投资成本的汇总、总结，依照工程量细化投资成本中的项目，比对实际消耗与工程的预期成本，仔细审查竣工材料，重新核查工程量，对照实际消耗，评价差异。

4  结语

基于清单模式的全过程造价管理的实行，改变了传统的工程造价计价制度，更好地利用了市场的调配作用，规范了建筑市场的资源配置，推动了建筑市场的市场化进程。在清单模式的全过程造价管理，确立了公平竞争的机制，与国际通行的惯例相接轨，能够极大地提高我国建筑行业的竞争能力，提高造价管理的国际水平，形成建筑市场有序竞争的新机制。只有综合考虑多方面因素，才能在基于工程量清单模式下，对建筑造价形成更加有效的控制与管理。

参考文献：

[1] 冯紫谖，董士波.电力行业工程量清单计价模式应用现状及思考[J].中国电力企业管理，2015（13）：87～90.

[2] 张艳琼.谈工程量清单计价在招投标中的使用[J].四川水泥，2018（8）：266.