基层人民银行履行金融管理与服务职能的实践探讨

黄骥陶

摘要：随着经济发展水平的不断提升，科学技术的不断进步，我国社会主义市场经济体制的不断健全和完善，基层人民银行金融管理服务职能的好坏，对社会主义市场经济发展秩序的稳定具有重要的影响，对于经济的平稳发展具有重要的意义。基层人民银行应该切实履行金融管理职能，在日常的金融管理过程中履行自己的职能，改变当前基层金融管理机构在金融管理过程中，存在的管理经验不足等方面的问题，这对于社会主义市场经济的健康发展具有重要的理论意义与实践意义。本文首先介绍了基层人民银行履行金融管理职能与服务职能的相关内容，再次介绍了当前基层人民银行在履行金融管理过程中存在的问题，再次介绍了完善基层人民银行履行金融管理职能的对策，最后对全文进行归纳总结。

关键词：基层银行;金融管理;服务职能

在经历了上次经济危机后，银行对内部的金融管理职能进行了政策调整，在银监会完成了部门分设后，银监会在金融监管过程中也存在一定的误区，银监会在金融监管过程中，常常会出现对银行进行监管的理念。基层银行也一直认为银监会对其具有管理职能，在这样的实际工作开展过程中，银监会并没有对银行的实际工作进行监管，也没有出台相关的政策进行必要的调整。基层银行作为银行系统金融政策的具体执行者，在日常的金融管理过程中也存在一定的监管误区，再加上自身在金融管理职能方面存在认识上的错误，上述内容的存在，对基层银行履行金融管理与服务职能产生了一定的影响。

一、基层人民银行履行服务职能金融管理的内容

（一）基层人民银行的服务职能

当前基层人民银行在履行监督和管理职能的过程中主要是对银行的具体的货币政策进行执行，并且对银行执行政策和企业以及其他个体的贷款需求进行必要的协调，致力于实现银行、政府、企业之间良好的资金联系和运转，由此起到对基层银行的经济活动进行必要指导的作用。基层人民银行主要会对金融市场的经济运行状况进行监督和管理，县级及以上的人民银行在政府机关中仍具有重要的地位和影响力，因此也需要进一步加强一定的定位，对基层印上的商业行为进行必要的监督和检查，还应该采用定期召开相关会议的方式对当地的金融活动以及金融市场的运转状况进行必要的安排，实现政府和企业之间良好的金融方面的合作和交流。基层人民银行还应该积极的对当地货币政策的执行情况进行必要的监督和管理。对于金融政策理解存在偏差的，基层人民银行应该及时的给予相关的分析和指导，有效及时的提出具有针对性的政策解决方法。基层人民银行还应该对经济监督的情况向上级机关金顶反馈，将基层银行的具体的运营规律进行分析和总结，对于某一具体地区发展较好的企业应该给予深入的调查和分析，制定适合当地企业发展的经济策略，希望银行的金融管理策略，能对当地的经济发展情况给予必要的指导和沟通。

（二）基层人民银行的金融管理的内容

基层人民银行在金融管理过程中所需要履行的重要的职能就是加强对银行反洗钱行为的管理，积极有效的对洗钱行为给予必要的打击，只有这样才能维护我国的社会主义市场经济秩序，保障我国的经济能够得到持续稳定健康发展。基层人民银行的金融管理职能中还包括对人民币流通情况进行必要的管理，对人民币的流通过程中存在的问题给予必要的监督和管理，还应该建立相关的预警机制，对于金融的相关风险还应该给予必要的预警机制。这样在出现金融风险后也能够从容应对，保障我国的金融体系能够实现平稳的运行。基层人民银行还应该建立相关的信贷监督管理机制，对于贷款人员的信贷使用状况进行及时的监督，一经发现存在违规使用贷款的情况，应该给予及时有效的制止，只有这样才能保障社会主义市场经济秩序能够平稳发展。基层人民银行在金融管理的过程中还应该对力量情况给予及时的控制。

二、当前基层人民银行在履行金融管理中存在的问题

（一）金融领域法律法规不健全

当前国家对人民银行在履行金融管理职责方面出台的相关法律政策远远不够，当前现有的法律法规仅仅对人民银行的职能进行认定，对于相关的章程给予必要的规划，但是上述规定更多的是具体的相关条款的规定，这些内容仍存在很多不细致的地方。由于地方基层人民银行对金融管理政策的理解存在偏差，再加上基层人民银行的员工素质良莠不齐，这就导致相关的政策在具体的执行过程中存在诸多不完善的地方，这些问题的存在会加大金融管理方面存在的风险，也会增加相关案件诉讼的机率。

（二）金融管理职能效率低下

当前基层人民银行在履行金融管理职能的过程中，由于对政策法规的理解存在偏差，再加上各个地区具体的政策和标准也存在诸多不一致的地位，这就导致在具体的管理过程中存在诸多不利的情况，由此也难以达到较好的目标。当前现行法规对于人民银行在履行金融管理职能中的规定过于宽泛，一些行政处罚措施并不能得到法律上的认可，在基层人民银行履行职能的过程中也比较容易出现冲突，这在一定程度上也反映出基层人民银行在履行金融监管问题过程中所顯现出来的管理能力方面的不足。

（三）对金融机构进行评定的标准不全面

当前基层人民银行对相关金融机构进行测评过程中所使用的指标比较宽泛，一些指标也并不具有全面性和代表性，这也充分显现出基层人民银行的在金融监管方面存在的能力上的不足，若不能建立具有评价意义的评价指标，这将会对今后的监督管理工作产生一定的影响，这将不能保障金融管理的质量。基层人民银行对金融监督管理标准的重视程度不够，也是导致当前基层人民银行在金融管理过程中容易出现偏差的重要原因。

三、完善基层人民银行履行金融管理职能的对策

（一）完善相关立法

国家应该出台相关立法，为基层人民银行在履行金融管理职能的合法性提供相关依据，明确人民银行在金融管理过程中的合法性。增强基层人民银行在金融管理过程中的影响力和权威性，明确基层人民银行在金融管理过程中的相关职责范围，保障出台的各项政策措施能够得到贯彻执行，政府还应该赋予人民银行履行相关职能的权利，只有这样才能保障相关政策措施的执行力。

（二）提升基层人民银行的管理职能

中国人民银行总行应对各个基层分行在金融管理过程中出台的地方金融文件进行治理，出台具有普适性的统一的管理规范，对于在金融管理存在的整体问题，应该进行集中的政治，只有这样才能让其明确自身的职能范围，并且对相关的情况给予必要的监督和指导，明确地方基层银行的管理职能，进一步提升管理部门的职能，加强对地方基层银行银行金融管理职能的监督和管理。

（三）对评价体系进行构建

人民银行应该尽快出台制定科学的金融评价体系，对于在金融评价过程中存在的普遍性的问题进行充分考虑。致力于建立完善的金融评价体系，能够对金融管理中所涉及的相关主体进行充分考察，根据各个主体的实际情况做出客观的评价。同时还应该对金融评价过程中涉及的问题出台相关的政策法规，进一步加强基层人民银行对政策法规的执行力度。保障基层人民银行在履行职能的过程中能够更好的发挥作用。

四、结语

基层人民银行应该切实履行自身的金融管理职能，为社会提供更优质的金融管理服务，能够做好对金融政策精神的准确传达，调整好地方的信贷结构，更好的规避金融风险出现对可能性，对于金融贷款过程中所涉及到的相关风险也应给与机制的管控，只有这样才能确保银行管理为当地的金融发展作出应有的贡献。

参考文献：

[1]吴静.基层人民一囊旅行金融管理与服务智能的实践与思考[j].甘肃金融，2018，04：78-79.

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