国有企业产权管理工作的关键点分析

张婧

摘要：党的十八大以来，国有企业改革进入全面深化阶段。在此大背景之下，深化国资国企改革，做强做优做大国有资本，稳妥推进混合所有制改革，国有企业产权结构更加多元化，逐渐呈现出混合所有制的产权特点，企业产权证券化和股权化程度不断深化，风险投资和股权投资基金联系越来越紧密，这些情况都给国有企业产权管理工作带来了更大的挑战。本文主要对管理关键点和提升措施进行了一定的探讨。

关键词：国有企业;产权管理;问题;对策

1国有企业产权管理工作的关键点

1.1产权登记

在国有企业当中，产权管理的主要负责部门是资产监管部门，产权管理工作的实施必须是建立在产权登记基础之上。只有对企业产权进行严谨缜密的登记才能更好地确保国有企业资产监管部门对整个企业的产权情况充分了解和掌握，同时也可以为产权管理工作后期相关工作提供有效的依据，所以国有企业在产权管理过程中一定要做好对产权手续的办理，将产权登记工作落到实处。国有企业在不断建立健全产权制度的过程中，一定要对企业内部资产的实际存量和变动进行详细的了解。我国目前已经出台《企业国有资产产权登记管理办法》和《企业国有资产产权登记管理办法实施细则》等制度，国有企业在实施资产产权登记的时候一定要严格按照这些法律法规内容进行操作，并保证所有资料的真实性和完整性，如果资料不够全面或者存在虚假现象则不予登记并追查原因补充资料。除此之外，相关部门还应该将产权登记工作作为企业注册登记的首要任务，在实际登记过程当中，一定要对企业产权年检信息进行非常严格的审核，不断规范审查流程，严禁产权登记过程中出现以权谋私现象，在产权管理过程中一定要进行严格的监督管理。

1.2资产评估

国有企业产权管理过程中最为重要的一项内容就是资产评估环节，只有对国有企业资产进行最为准确的评估才能对资产的真实价值进行有效的确认，以更好地保证国有企业产权管理工作的顺利开展，防止国有资产流失。在资产评估过程中，国有企业必须对产权市场价值的准确性和真实性负责，相关部门还应该对整个资产评估过程进行严格的监督管理，采用招投标形式对资产评估机构进行选择，并确保整个评估过程的透明度以保证最终评估报告的真实性。另外，纪检部门和财政部门还需要举办专项审核会议，主要是对评估机构所上交的报告进行详细的探讨，及时发现报告当中存在的问题，并提出合理的解决方案，由国资委对报告进行最后的审核，并完成备案手续。国有企业产权管理过程中采取资产评估操作一方面可以保证产权的完整性，减少企业内部资产的非法流失，另一方面还可以更好地保证企业、国家和个人之间的合法权益。

1.3产权交易

随着我国国民经济的快速发展，各大国有企业生产规模不断扩大，其经济活动逐步国际化，大多数国有企业上市之后就对其内部股权结构进行调整，受多种因素的影响，国有企业产权管理工作更加复杂，这也给产权管理工作带来了一定的挑战和难度。为了保证国有企业交易过程中产权的公正性和公平性，在实际产权交易过程中一定要严格按照《中华人民共和国企业国有资产法》、《企业国有资产交易监督管理办法》等法律法规进行操作，在资产处置之前必须办理相应的审批手续，产权转让交易必须遵守“应进必进、能进则进”原则，确保产权交易活动的公平性、合法性以及透明度，避免钱权交易和暗箱操作等各种违法乱纪现象的发生。

2国有企业产权管理工作的优化措施

2.1完善国有企业产权监督管理制度

为不断优化我国国有企业产权管理，需要对该项工并不断作引起足够的重视，并不断建立健全相关的监督管理制度，我国对国有企业产权管理工作的监督管理一般情况下都是通过企业内部和政府部门两种监督形式来实现的。在实际监督管理过程中需要注意：首先，保护好出资人的合法权益，就我国目前情况来看，很多国有企业在对一些重大事件进行决策的时候都没有对出资人权益引起足够的关注，这就需要相关部门加强监管，更好地保证企业出资人的合法权益;其次，对以往的产权监督管理制度进行不断完善和优化，国有企业产权管理是一项长久的战略性工作，要对产权管理工作的功能和地位做出准确的定位，并充分结合企业实际情况对各项责任做好划分，避免由于制度不合理而带来产权的损失;再次，对一些企业重大事项进行重点监督管理，采取事前预案、事中监督、事后检验备案、跟踪考察等手段保证国有企业产权使用的合理性;另外，合理应用现代化信息管理手段，在实际产权管理过程中应该对各项经验数据和产权信息进行及时填报，并由专业人员对各项信息进行严格复核，避免各种产权管理风险的发生，保证产权管理制度充分落到实处。

2.2加大产权管理机构人员的培训

產权管理机构的人员的技能的不断提升是产权管理工作有序开展的关键，这就需要不断加大对产权管理机构人员的培训力度。产权管理不仅仅是产权登记、资产评估、股权管理等基础工作，还涉及到国企重大事项的决策，这些决策中所存在的难题往往只有从事产权管理的人员熟悉情况具有发言权，国有企业应当尽可能保持现有产权管理机构和人员的相对稳定，要按照确定的人员和其对应的岗位合理安排各项产权管理工作，并加大业务培训力度，进一步提高产权管理人员的水平。

2.3国有企业产权利用科学化

国有企业产权利用科学化过程中应该做到：一是结合企业实际状况不断完善企业国有产权管理的各项制度，以更好地保证国有企业资本的合法运行;二是建立科学合理的资产保值增值制度体系，同时还应该对以往传统的经营业绩核体系进行不断地创新和完善，如果出现重大资产损失一定要追究责任，加大惩治力度，防范经营风险;三是完善外派监事制度，做好和资产监管体制之间的有效协调。

2.4宏观调整

国有企业在产权管理过程中，还应该和当地经济结构战略相结合，服从于地方经济大局进行调整，企业应该在国家总体经济发展规律基础之上，合理融合社会资本、国有资本和境外资本，改变以往单一状态，使产权管理主体更加多元化。

总而言之，随着市场经济的快速发展，相应的经济体制也在不断完善和创新，我国各大国有企业都吸收了大量的外资资本和民营资本，逐渐向着多元化混合所有制方向发展，这就对产权管理工作提出了更高的要求。本文主要对国有企业产权管理关键点和提升措施进行了一定的分析，以期为我国国有企业产权管理工作提供一定的借鉴参考。

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