对中国新能源产业发展的回顾与思考

杨海华

摘要：近年来，我国新能源产业发展态势非常迅猛，对于贯彻落实科学发展观、实现可持续发展具有重要的作用。但是，新能源产业在发展的过程中也暴露出诸多问题亟待解决。本文重点探讨我新能源产业发展历程以及未来发展战略问题。

关键词：中国;新能源;产业发展;回顾与思考

现阶段，建立资源节约型、环境友好型社会，实现经济与生态的协调发展是社会各界应共同思考的课题。新能源产业发展是社会发展热点问题，但也承受巨大压力，全体人员应共同发力，促进新能源产业快速发展，为人类社会健康可持续发展夯实基础。接下来，谈谈对我国新能源产业发展的几点思考。

一、中国新能源产业发展回顾

（一）新能源产业发展迅速，技术水平显著提高

我国新能源产业在“十一五”期间实现迅猛发展，光伏、风电等新能源产业规模不断壮大、产值年均保持高速增长。中国风电累计装机容量年均增长率在100%以上，风力发电能力在世界范围内排名靠前;光伏产业增速完全不低于风力发电，在国内外市场的共同推动下，光伏产业规模年增长率也超过100%。其次，“十一五”期间，我国新能源产业技术水平不断提高，以风电为例，“十一五”期间，风电专利申请数量年均增长率在100%以上。

（二）政策驱动成效明显，产业战略地位不断提高

“十一五”期间，中央与地方建立完善的产业政策体系，出台大量支持新能源产业发展的政策，其中，国家各部委、地方政府针对太阳能、风电、生物质等领域出台的支持性政策、标准、法规等多达30件。

2009年9月，胡锦涛主席在联合国气候变化峰会上发表了题为《携手应对气候变化挑战》的讲话，明确指出应大力发展核能与可再生能源，争取到2020年非化石能源在一次能源消费中的比例超过15%;同年11月，温家宝总理在人民大会堂发表了题为《让科技引领中国可持续发展》的讲话，明确发展新能源、优化能源消费结构、提升能源利用率的重要性。这些都大大提高了新能源产业发展战略地位。

（三）民营企业的进入，推动产业快速发展

新能源产业的发展，让民营经济的发展面临新的机遇与挑战。“十一五”期间，大量民营企业进入新能源市场，并逐渐成为该产业主动脉，在国内外市场共同作用下，大量民营新能源企业成功走向海外，并取得较好成绩。这些民营企业生产能力强、制造水平高、技术研发和市场开拓能力都很强，在一定程度上推动了新能源产业的快速发展。

二、现阶段，新能源产业发展存在的问题

（一）社会需求量不多

现阶段，我国新能源产品有很多，如太阳能路灯、热水器。但是，因为太阳能热水器市场需求量大，市场占有率高，为商家创造更多利润，因此，才有更多的资金投入，去推动热水器行业去发展，去升级和研发新技术。但是，从某个角度来说，大部分新能源产品的效果不是短期内就能显现的，大部分新能源产品给人们创造的便利都是隐性的。因此，如何新能源产品社会需求量，是社会各界应共同思考的课题。

（二）缺乏完善的技术体系

目前来看，我国新能源技术整体水平偏低，核心技术仍然掌握在发达国家，在研发新能源技术方面，我国没有投入足够的人力、物力和财力，导致一些关键技术、设备仍然依靠进口，如，大中型风机等。严重阻碍了新能源产业实现产业化、标准化、科学化发展步伐，表现为综合实力与市场竞争力低。缺乏先进的科研技术是制约系能源开发的关键所在，但是研发新技术的过程中坎坷的、曲折的，中间会历经无数次实践、创新和失败，新能源技术更是如此，需要更长的研发周期。在没有基金的情况下，企业、科研院所根本无法承受研发所需的人力、物力和财力成本。

（三）缺乏完善的体制机制

我国新能源产业尚处初级发展阶段，缺乏完善的政策、法律法规的支撑、技术水平整体偏低、国内市场尚不完善、企业运行管理也处于初级探索阶段。所以，新能源产业缺乏完整的产业链，上下游产业链不能有效对接、部分细分产业的产业链发展缺乏均衡性。其次，针对新能源发展现有的项目，国家也尚未制定统一的管理标准、管理方案，导致新能源产业发展过程中无法统一信息系统、无法及时更新相关信息资料，大大阻碍了新能源技术发展步伐。另外，基于目标的新能源管理体制现状，也需要投入更多的新能源技术。

三、我国新能源未来发展战略

（一）明确发展方向

现阶段，基于我国资源种类、新能源产业发展水平等实际情况，我国应树立以太阳能核心，以风能、核能为重点的新能源发展方向。从我国现有的资源来看，太阳能是分布最广、可再生性最强的能源资源，生物质能、风能等诸多能源的产生都依赖于太阳能。风能作为新型可再生能源，其利用成本最低，風力发电在一定程度上解决了我国电力供应问题。核燃料能量密度比一般能源高很多，核电站建设时间短、成本低，能有效解决电力装机不足问题。由此可见，明确我国未来新能源发展方向，从而让科研人员在今后的工作中能够明确重点，集中科研力量去研发重点技术，不断提高新能源技术研发效率与水平。

（二）加大研发力度

从我国新能源发展实际情况来看，我国可以依赖但不能完全依赖发达国家的先进技术，在研发新技术方面，我们应投入更多的人力、物力和财力去支撑企业、科研院所进行自主研发，加大研发力度，切忌过分看重眼前的利益而不愿意投入过多去支持研发新技术。其次，企业要加强与高校、科研院所的合作，共同研发。另外，要注重这方面的人才培养，培养出更多理论功底扎实、专业技能强、综合素质高的年轻人才加入到新能源产业发展过程中去，从而推动新能源产业研发出更多符合社会需求的新产品、新技术。

（三）加快市场化进程

众所周知，市场需求是影响社会发展的重要因素，因为我们开发产品、研发技术的目的就是为人们生产生活创造更多便利，若研发的新能源产品、技术得不到市场的认可，那么这个产品、技术再怎么先进也没有价值、没有意义。加快市场化、产业化进程可从调整电价、财政补贴、转化技术、投融资、降低税负等方面着手，深入分析不同新能源的不同特征，基于这些特征有针对性的制定激励政策。另一方面，严格规范新能源投资行为，防止出现盲目跟风、一哄而上的现象，导致投资过度集中的问题。因此，应基于全面掌握新能源发展实际情况的前提下，推进其市场化进程，只有引导大众树立正确的认知、深度掌握新能源技术的意义，才能有效拓宽市场。工作人员应开展深度调研、实时掌握市场动态，及时调整和完善新能源发展模式才能走的更远、创造更多的经济价值。

（四）建立健全政策体系

现阶段，我国针对新能源产业发展出台的政策缺乏全面性、系统性，在一定程度上导致新能源发布不清晰、无法准确掌握新能源技术发展实际进程。相比石油产业完善的体制、规范的管理，新能源产业在研发先进技术的过程中，必须严格遵守新能源技术对环境标准的要求，防止出现因为新能源技术标准的提高而制约我国新能源产业的发展步伐。但是，若从源头上制定高标准、高要求，健全政策体系，那么就能在发展过程中避免出现某些问题，并有效保证新能源技术的实施具有可行性、科学合理性。

结束语

新形势下，我国新能源产业发展前景广阔、价值高，对于环境保护、实现可持续发展具有重要意义。因此，要加大对新能源产业发展的重视程度、明确未来发展方向、加大技术的研发力度、完善政策体制、加快市场化步伐，不断完善新能源产业发展体系，从而推动我国新能源产业又好又快发展。

参考文献：

[1]谢萍萍.中国新能源汽车产业发展的战略思考[J].中国商论，2016（36）：131-132.

[2]陈子瑜.中国新能源产业发展的战略思考[J].科技创新与应用，2017（17）：30.