浅谈建筑工程全过程跟踪审计的主要内容和控制重点

刘岩

摘 要：随着近年来我国国民经济的迅猛发展，社会各界及政府有关部门都加大对于市政、农业、工业、水利等基建领域的投资力度，产生了包括市政建筑、农村小水电、水利建筑、公共建筑、工业建筑、民用建筑等建设项目。为了能够更妥善地管理好建设工程项目，越来越多的建筑工程项目都采用了全过程跟踪审计的方式，利用建筑工程全过程跟踪审计，既能够对建设工程项目的具体情况进行深入了解，又能够对建设过程中的工作程序予以规范，进而可对建设项目的投资支出费用进行有效控制;唯有如此，才能够有效应对建设工程项目涉及资金量大、建设周期长、工序复杂等特点。

关键词：建筑工程;全过程;跟踪审计;主要内容;控制重点

1导言

在目前审计工作中，全过程审计是一种比较先进的审计方式，在一些大中型的建筑工程中被广泛应用，取得了非常理想的效果。

2建筑工程全过程跟踪审计的主要内容

基于建筑工程项目的特征来看，会计师事务所在建筑工程项目的全寿命周期内都要进行审计，包括设计阶段的审计、招投标阶段的审计、合同审计、施工过程中审计等，并且不同阶段的审计内容均存在着较大的差异。

2.1设计阶段的审计

众所周知，设计阶段会对建筑工程项目的工程造价造成较大的影响，会计师事务所若能够在设计阶段就参与到审计工作中，无疑能够提高建设资金的利用效率，减少不必要的成本支出，并且能够对设计方案进行有效优化。设计阶段的审计包括施工图审计、初步设计审计等内容。值得注意的是，会计人员在设计阶段若能够找出问题，降低不必要的成本支出，那么往往会有效降低整个建筑工程项目的工程造价。

2.2招投标阶段的审计

招投标阶段的审计工作主要包括会计人员对招标文件和招标清单进行审计，其中，审计招标文件主要是审计招标文件中是否存在着明显有可能会导致争议、不公平、不公正或者不符合法律法规的条款内容;审计招标清单主要是审查招标清单中的工程量与招标图纸是否一致、项目特征与招标图纸是否一致，以及招标清单是否存在着较为明显的缺漏项。会计师事务所应该要去招标单位在招标清单特征中务必要对油漆种类、工程材料品牌、龙骨间距、规格尺寸、材料厚度等参数予以明确，尽量做到准确、全面、详细，切忌不可出现与招标图纸明显不一致的情况，否则的话，会给建设工程项目的后期结算工作带来较大的问题，甚至还引发严重的扯皮现象和争议问题。此外，若招标图纸的实际工程量与招标清单的工程量存在着较大的差异，那么投标人通常在投标的时候就会选择不平衡报价，会对项目造成诸多不利的因素。

2.3合同审计

合同审计工作通常是在招投标双方在签订合同之前完成，会计人员通过审计合同条款来分析合同条款是否科学、严谨、规范，以及合同是否合理、合法、合规，若发现合同中确实存在着问题，那么应该在第一时间内向招投标双方指出，防止后期给招投标双方带来大小不一的风险与争议，并且还应该对那些有可能会对工程造价造成影响的合同条款提出相应建议。

2.4施工阶段的审计

会计人员在施工阶段的审计内容较多，包括审查合同履行情况，审查内部控制制度的贯彻落实情况，审查工程索赔、设计变更、现场签证等的合理性，竣工结算审计等，具体如下：1.审查内部控制制度的贯彻落实情况。内部控制制度贯穿于建筑工程全过程中，为了能够进一步提高建筑工程全过程跟踪审计水平，那么就务必要加大内部控制力度，这样一来，既能够找出建筑工程项目施工过程中所存在的问题，便于更好地予以完善和修改，又能够及时监管施工阶段的工程造价情况，确保其财务安全。俗话说“没有规矩不成方圆”，建筑施工企业若希望能够实现可持续性发展，为了避免出现各类不必要的成本支出风险，那么就务必要对内部控制管理机制进行建立健全，做到责任到人、落实到岗位，并且还要严格执行企业所制定出来的奖惩制度，切忌出现不按照规章制度办事的情况。此外，会计师事务所还要督促相关职能部门结合实际情况来制定出切实可行的合同措施、组织措施、技术措施、经济措施等，并且还要基于预先制定好的资金使用计划来对投资控制目标进行分解、确定，分阶段来对比计划目标值和投资实际支出，一旦出现明显的偏差之后，应该在第一时间内予以纠正。2.审查合同履行情况。会计师事务所审查合同履行情况主要体现在：审查施工阶段的核价程序、工程付款、合同分包等环节与合同条款规定的内容是否符合，包括是否遵循合同条款来变更材料，是否存在着超额付款、提前付款、按时付款等。3.审查工程索赔、设计变更、现场签证等的合理性。第一，会计人员在审查工程索赔的主要侧重点在于分析索赔程序是否科学、索赔金额是否精确、索赔资料是否齐备、索赔行为是否有合同依据、索赔报送时间是否处于时效范围内。第二，会计人员在审查设计变更的主要侧重点在于分析设计变更价款是否合理、设计变更内容是否真实、设计变更是否有合同依据等，若设计变更是必需的，那么还要开展技术经济概预算，看是否会出现超概算的问题，尽量让设计变更费用最小化。第三，会计人员在审查现场签证的过程中，要做好相应的影像资料记录和数据信息记录。4.竣工结算审计。会计人员在竣工结算审计的主要侧重点在于核对工程索赔、设计变更等手续是否完善，相关的财务数据信息是否准确等。

3建筑工程全过程跟踪审计控制重点

3.1招标文件和招标控制价的审计

在招标阶段的投标审计，主要包含招标范围、招标文件条款、招标控制价、招标清单。其中招标范围指在招标文件的审查中要确保招标范围和立项文件以及设置图纸的内容保持一致性。招标文件条款是招标阶段跟踪审计中的一个重要方面。相关法律规定的施工合同中的主要条款和招标文件合同条款不能相违背，保持一致性。招标文件的合同条款审查是十分重要要的一项工作。在合同条款审查的工作中，要确保条款的公平公正性、合法性、合规性以及严谨性，确保在合同条款中没有明显的漏洞。投标单位进行投标的过程中，投标控制价是一项重要的参考资料。要想确保投标价的准确性，先要保证投标控制价也具有一定的准确性。一旦投标控制价有明显的偏高，投标人的投标价就也可能会有相应的提高。如果超出了合理的造价水平就会对发包人的投资成本造成一定的影响，进而带来损失。如果招投招標控制价过低，也会对正常的投标工作产生不利的影响，完成市场混乱。此外，招标清单也是招标过程中的一个重要的影响因素。招标控制价中的一些清单子目综合单价偏高或偏低，都会对投标工作产生不利的影响，造成不平衡报价的现象发生。

3.2设计变更的审计

设计变更是跟踪审计工作中的重点，设计变更一般情况下都会导致工程造价的增加。设计变更的审计中要对设计变更的合理性以及变更产生的影响进行审核。帮助发包人对造价进行控制，避免超概算。在工程造价的控制中材料价占有的比重也比较大，因此对材料变更的审核也是十分重要的一项工作。在审核过程中要对投标人投标时报价明显偏低的材料和工艺的变更进行重点审核。材料的审核要进行多方询价，给发包人合理的建议。

4结语

总之，建筑工程全过程跟踪审计对于建筑工程项目的有序、稳定、科学开展具有极为重要的作用，既能够提高建筑工程项目的经济效益，又能够确保建筑工程项目保质保量完成。务必要深入掌握建筑工程全过程跟踪审计的主要内容和控制重点，将审计监管作用予以最大限度地发挥。

参考文献：

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