刍议新形势下我国节水现状及对策分析

丁文杰

摘 要：近年来，通过全面推进节水型社会建设，全国用水总量持续增长势头得到有效遏制，水资源利用效率明显提高，各行业节水取得显著成效。本文系统的阐述了我国节水现状及存在的问题，指出重点行业在节水层面的不足，并针对性的提出相关对策，从而为未来我国节水工作及实施国家节水行动提供基础研究及重要依据。

关键词：节水;水资源;对策

1 .节水现状

水是人们生产生活所必不可少的一种自然资源，同时也是人类赖以生存和发展的重要基本元素。因此，如何高效的节约水资源必须上升为国家战略，同时加强水资源的节约与保护是人类研究的新课题。

随着《关于实行最严格水资源管理制度的意见》颁布实施，以及《全民节水行动计划》《节水型社会建设“十三五”规划》《“十三五”水资源消耗总量和强度双控行动方案》《水效领跑者引领行动实施方案》《节水型社会评价标准》《城市节水评价标准》《重点工业行业用水效率指南》等相关政策的夯实为全面贯彻落实节水工作奠定了基础。各省市为了响应方针的实施，截止2017年底已有12个省（自治区、直辖市）颁布了节约用水办法，从而为我国全面推进节水型社会建设提供了有效支撑。

1.1不同行业水资源使用状况

随着我国工业化的迅速发展，我国的用水总量在总体上呈上升趋势，其中2013年我国总体水量高达6184亿立方米，水资源使用量的年均增长率为1%。快速增长的水资源使用量引起各部门的重视，从而根据我国的实际状况颁布实施相关针对水资源管理的考核办法，各级严格落实考核办法，从而使得我国总用水量的增长趋势得到有效的遏制。通过比对分析2010年至2016年我国用水状况，可得出我国总水量增长20亿每立方米，增幅0.3%，其中生态用水量增幅较大，各行业用水量及占比变化见图1及表1。

从表1中可以看出，我国各类用水总量增长较大的为生态用水，其次为工业用水量，其中农业用水量的增幅最小。

1.2 我国水资源供应状况

我国水资源总量较为丰富，在众多国家中排名第6，但是由于我国人口基数大，从而使得我国人均水资源占有量較低，排名第128位。通过梳理中国统计年鉴相关数据可知：我国水资源总量存在一定差异，总计增长11.57，如图2所示。

1.3 不同行业节水状况

（1）农业方面

近年来，随着我国全国不同地区采用了不同节水型农业发展模式，华北地区突出总量控制、节水压采，西北能源化工基地推进水权转换、节水增效，东南沿海经济发达地区推行清洁生产、节水治污，东北地区结合转型升级、节水增粮，南方丰水地区严格准入门槛、节水减排，从而使得我国节水在农业层面取得了较大发展，比如湖南省在2017年，该省高效节水灌溉面积任务新增高效节水灌溉面积30万亩、湘资沅澧“四水”治理工程、农村饮水巩固提升工程等四项纳入国务院和省政府重点考核工作目前进展顺利，其中，黄盖湖防洪治理工程计划投资3亿元，投资完成率100% ，全省完成高效节水灌溉面积30.57万亩，目标超额完成达到102%。

（2）在工业方面

近年来，随着工业化、自动化的迅速发展，我国在工业化层面所需求的水资源在一定程度上呈增长趋势，其中火电（电力热力生产和供应业）、化工（化学原料和化学制品制造业）、造纸（造纸及纸制品业）、钢铁（黑色金属冶炼及压延加工业）、纺织、石化（石油加工炼焦和核燃料加工业）、农副食品加工等 7 个层面所需求的水资源量较大。

为了进一步优化用水量在工业方面的需求，我国针对性的发布了 19 项高耗水行业取水定额国家标准，从而为高耗水行业制定供水、节水规划提供了依据，进一步优化了工业园区普遍应用适用节水技术，缺水地区和工业园区加大中水回用和循环用水力度。

（3）在城镇方面

近些年，城镇节水重点为以创建节水型城市为依托，推进城镇供水管网改造，推广节水型用水器具，完善城镇居民用水阶梯价格制度，推行非居民用水超定额累进加价制度。推动了一大批公共机构节水型单位、节水型居民小区等载体建设，完成了82个国家级节水型城市创建和 100 多个省级节水型城市创建。

2.节水建设中存在的问题及解决对策

2.1节水标准及制度

虽然《水法》、《农业法》、《取水许可管理办法》等一些法律、法规以及规章制度针对我国在节水方面均做出了相关规定，但是在实际操作过程中难以落实，从而使得我国的节水方面在法律规章制度方面存在一定的欠缺。因此有必要结合我国的实际情况以及不同区域的经济发展水平状况完善我国在节水方面的法律依据。

2.2 节水技术方面

纵观国内外在节水层面做出突出贡献的国家可知，很多经济发达国家在发展高效节水工程的同时，特别注重高科技技术的应用以及对高效节水工程后期配套设施的研发。因此有必要针对我国在节水方面投入大量的技术，从而以技术创新带动产业创新发展与应用，通过加大对于节水技术的资金投入与研发，开发新一代高效、低耗的节水新技术，同时通过技术交流、应用等的方式加快先进成熟技术在全国范围内推广应用。

3 结论

本文通过分析我国的节水现状，阐述了我国在节水标准及制度不够完善、节水技术低、以及公民的节水意识薄弱等主要问题，并针对性的提出相应的解决措施，比如完善相关法律、法规以及规章制度，加大节水技术的人力、财力投入，强化公民的节水意识等，从而为全面推进节水型社会的建设出力。

总而言之，在现阶段我国节水工程的发展还面临着很多的问题，影响了我国的可持续发展。对此，各相关部门必须认真总结工程发展过程中存在的问题，并采取科学合理的发展措施，加强节水工程的建设，推动我国社会的健康发展。

参考文献：

[1]罗文胜.新疆乌苏市高效节水滴灌运行管理模式现状及发展调研报告[J].珠江水运，2018（17）：70-71.

[2]孙仕军，朱振闯，李娜，姚彬，许建中.中国农业节水技术标准化建设现状与发展对策[J].排灌机械工程学报，2018，36（10）：990-994.