新政府会计制度下行政事业单位会计信息化建设意义及建议

冯春驰

摘 要：在计算机、网络、通信等信息技术飞速发展的信息时代背景下，信息化已经成为开展各项会计工作的基础环境，行政事业单位推进会计信息化建设是必然趋势。2019年新政府会计制度的改革，加快了行政事业单位会计信息化建设推进的速度。本文主要分析了推进行政事业单位会计信息化建设的意义以及一些亟待解决的问题，并结合新政府会计制度浅谈会计信息化建设的建议，以进一步促进行政事业单位健康持续发展。

关键词：行政事业单位;会计信息化;新政府会计制度

会计工作与信息化建设密切相关，相辅相成。会计信息化是会计与计算机、网络、通信等现代信息技术的结合，是利用计算机、网络、通信等现代技术手段进行会计核算、财务管理等工作的过程，是信息化社会发展的必然产物。随着信息化的发展，国家对会计信息化重视程度不断提高，行政事业单位全面推进会计信息化建设亦是必然趋势。为推进会计体系改革，加快现代化财务制度建设，提高会计信息可比性，提高政府财务报告信息质量，2019年1月1日起各行政事业单位全面实施新政府会计制度。2019年新政府会计制度的改革，会计核算方法和内容都发生重大改变，会计工作的复杂性和难度也大大增加，更加突显了会计信息化建设在行政事业单位中的重要作用。

一、行政事业单位推进会计信息化建设的意义

会计信息化建设是行政事业单位信息化建设的重要组成部分，是行政事业单位健康发展的必经之路。尤其是新政府会计制度实施，对行政事业单位会计信息化工作提出了更高要求，会计信息化建设在行政事业单位信息化建设的地位更加重要。推进行政事业单位的会计信息化建设是顺应现代信息技术发展趋势，是贯彻落实国家信息化战略的重要举措，具有深远的意义。

（1）有利于减轻会计人员工作量，提高工作效率。相对于旧制度，新政府会计制度重构了政府会计模式。一是引入了“财务会计”和“预算会计”的平行记账模式;二是扩大了政府资产、负债核算范围;三是完善了报表体系和结构，报表附注应披露的内容更加明细化;四是需编制“本期预算结余与本期盈余差异调节表”等等，这些变革都增加了会计核算的复杂性和难度。会计信息化的应用可以大大减少会计人员工作量，简化会计核算流程。可以自动生成预算会计凭证，使“平行记账”这种新型模式难度降低，且能减少出错率。还可自动生成会计报告、附注披露内容和差异调节表等，可节约大量工作时间，从而大大提高工作效率。

（2）有利于提高會计信息质量。会计信息化应用中各种计算机程序设计可以加快会计信息的处理速度，保证会计信息的准确率，从而提高会计信息的及时性和准确性;各类安全权限的设置，可以提高会计信息的可靠性;互联网等多渠道共享会计信息，可以提高会计信息可比性、相关性等。新政府会计制度的实施，要求全面、清晰地反映政府预算执行信息和单位财务信息，要求提供高质量的会计信息，加强会计信息化建设，可提高会计信息质量，进一步满足行政事业单位对会计信息质量的要求。

（3）有利于提高财务管理水平。开展会计信息化建设工作，必须运用科学的信息技术手段来实现财务管理。为适应科学的信息化管理手段，必须对现行的财务管理观念和财务管理方式改革创新。因此推进会计信息化建设，有利于提升财务管理观念，改变财务管理方式，更好地适应新政府会计制度下的行政事业单位发展步伐。先进的财务管理理念和财务管理方式，有利于科学有效地进行财务管理，有利于获取高质量的会计信息，进一步提高财务管理水平，推动财务管理工作的优化完善。

二、行政事业单位推进会计信息化建设过程中存在的问题

（1）对会计信息化重要性认识不足。普遍认为会计信息化就是财务软件的使用，仅仅只是可以减少会计人员工作量。认为是否开展会计信息化建设，对行政事业单位发展没有太大的影响。没有意识到会计信息化是行政事业单位信息化的重要组成部分，没有意识到会计信息化在行政事业单位改革进程中的重要性。会计信息化不等同于会计电算化，不仅仅是减少会计人员工作量，会计信息化包含会计基本理论、会计实务、会计教育、会计管理等多方面的信息化管理。会计信息化可融于会计工作的各个方面，促进会计工作全方面提升。尤其是领导层管理人员的不重视，阻碍了会计信息化建设的整体推进速度;会计人员的不重视，阻碍了会计人员信息化技能水平提升。

（2）会计人员专业水平和信息化技能薄弱。一是现在部分基层行政事业单位还未全面开展会计信息化工作，还存在不少手工记账现象，因行政事业单位行业特殊性，人员岗位流动性相对企业较慢，会计人员年龄结构偏大，对会计信息化接受能力较差的，仍旧习惯采用手工记账，导致工作效率低且容易出错。二是部分行政事业单位虽然开展了信息化工作，但未对相关人员进行培训或只是短期培训，没有从本质上提高相关人员的信息化能力。这导致会计人员信息化技能较差，对信息化工具使用不熟练，不能全面掌握其功能，未能发挥会计信息化的最大效益。现行多数会计人员虽然具备一定的信息技术运用能力，但还不能充分满足新政府会计制度下工作需要，不能适应社会的快速发展，因此会计人员的专业水平和信息化技能均亟待提高。

（3） 会计信息化安全保障有待提高。会计信息的安全性是保证会计信息质量的基本要求。完整、真实、可靠的会计信息才有意义。会计信息化面临诸多安全问题：一是在计算机、互联网信息技术时代，网络是我们平时传输数据不可避免的工具，但网络本身存在安全风险。木马、病毒、黑客等入侵会导致数据丢失、毁损;二是管理人员、会计人员安全风险防范意识差，认为病毒感染、黑客入侵都是个例，未及时更新杀毒软件，未设置密码保护或密码保护过于简单等均存在安全隐患;三是资金投入较少，软、硬件安全性能较差，保护数据安全的能力有待提高。

（4） 会计监督体系有待健全。一是内部监督流于形式，只是走走过场，其监督作用不能充分发挥。外部监督力量薄弱，监督不到位，接受外部监督的主动性差。二是会计监督发展滞后于会计信息化发展程度，会计信息化不仅使会计环境发生变化，会计监督环境也随之发生了变化。只限于纸质会计资料的监督，影响了会计监督效果。三是会计监督内容不全面，未能涉及事前、事中、事后全过程经济活动。四是会计监督未能与时俱进，未及时监督新政府会计制度的执行情况等。

三、新政府会计制度下行政事业单位会计信息化建设的建议

（1）提高会计信息化建设重视程度。2019年新政府会计制度的实施，更加突显出会计信息化在行政事业单位财务管理中的重要性。政府会计改革离不开信息技术的支持，只有加强会计信息化建设才能跟上政府会计改革的步伐，利用现代信息技术手段开展会计核算及生成符合新制度的会计信息，满足政府财务报告编制的需求。另外还要认识到加强会计信息化建设有助于会计职能转变，有助于传统的核算会计向管理会计的转变。转变单位领导层的管理观念，充分认识会计信息化建设的重要性，给予会计部门各方面支持，督促各部门积极配合，确保会计信息化建设工作的顺利开展。更新会计人员会计信息化观念，提高学习信息化技术的积极主动性。

（2）加强现有会计人员培训，引进新型的会计人才。新政府会计制度改革有很大的变化和创新，对会计人员素质提出了更高要求。而会计人员又是会计信息化的关键主体，会计人员的专业素质也直接影响着会计信息化建设工作的质量。为适应新政府会计制度的改革和会计信息化建设需求，需建设高素质的会计队伍，不断培养具有较高信息化技能和较强会计专业能力的会计人员。第一，积极组织会计人员进行定期培训，提高工作能力，适应现实工作需要。使用高质量的学习教材，重点加强会计专业知识和计算机等信息技术技能的培训，鼓励会计人员外出进修。第二，加大优秀会计人才的引入力度，为行政事业单位会计队伍注入新鲜血液，切实提高会计队伍质量。

（3）提高会计信息化安全保障。一是建立完善的会计信息安全管理制度，安排专门人员负责会计信息化安全管理工作，通过设立防火墙、及时更新杀毒软件、定期查杀病毒、设置密码保护、合理设置网络权限等措施来提高安全性。二是提高管理人员、会计人员安全风险意识，加大安全风险意识的宣传力度。加强会计人员对会计信息化安全问题的正确认识，确保会计人员在工作过程中能主动预防，有效防范风险，保证会计信息的安全性。三是加大信息化建设资金投入，配置质量过关、安全性能好的计算机、财务软件等硬件和软件设备，完善和增强软件数据保护功能，通过加密技术提高数据传输的安全性。

（4）利用信息化手段完善会计监督体系。随着会计信息化建设的不断推进，新政府会计制度的顺利实施，行政事业单位的会计监督体系也应随之调整，建立与会计信息化程度相适应的会计监督体系，及时调整会计监督内容。一是对经济活动的全过程实施监督，确保经济活动各个环节的真实性和可靠性;二是充分发挥信息化优势，利用科学的信息化手段提高会计监督水平，提高会計监督效率，保证会计信息质量;三是及时组织开展对新会计制度执行情况的监督检查，积极推进行政事业单位快速适应新制度的变革，提升会计监督的积极作用;四是将内部监督工作做实，充分利用外部监督力量，发挥内外监督的合力，确保会计工作的有效开展。

全面认识会计信息化的重要性，不断提升财务管理观念，转变财务管理方式，加强行政事业单位会计信息化建设，充分发挥会计信息化应用的功能，切实把新政府会计制度落到实处，进一步提高行政事业单位财务管理水平，促进行政事业单位健康发展。

参考文献

1.孙超.浅析行政事业单位会计信息化建设.中小企业管理与科技，2017（16）.

2.胡锋娟.事业单位会计信息化建设的有效途径.中国乡镇企业会计，2017（2）.（责任编辑：兰卡）