以成长促发展：澳大利亚教育改革新动向

韦姣

摘   要：2018年3月，澳大利亚政府发布了《以成长促发展：澳大利亚学校实现卓越教育评审报告》，该报告是对2017年澳大利亚政府发起的“澳大利亚学校实现卓越教育评审”活动的回应。报告中提出的三大优先发展事项、五大领域为澳大利亚教育改革指明了方向。

关键词：澳大利亚;教育改革;动向

2018年3月，澳大利亚政府发表《以成长促发展：澳大利亚学校实现卓越教育评审报告》（Through Growth to Achievement： Report of the Review to Achieve Educational Excellence in Australian Schools）。该报告就学校如何提高教育质量、实现卓越教育提出了一系列建议。在2000年首轮PISA中，澳大利亚学生在数学、阅读、科学三大领域均取得优异成绩，但此后澳大利亚学生PISA成绩一直呈下降趋势。为扭转这一状况，澳大利亚政府力图通过改革提升基础教育质量，其目标是到2025年，澳大利亚拥有世界级、高质量的学校教育体系，学生的阅读、数学、科学成绩重返世界前5名。为完成这一目标，澳大利亚政府于2017年5月发起“澳大利亚学校实现卓越教育评审”（Review to Achieve Educational Excellence in Australian Schools）活动，委托来自不同地区学校系统的专家组成评审委员会，就如何提升学生的学业成就、重返世界顶级教育大国之列提供建议。《以成长促发展：澳大利亚学校实现卓越教育评审报告》就是基于不同地区教师、校长、专业协会、教师工会及家长近一年的评议所提供的近300份意见书整合而成。

一、报告发布的背景

（一）澳大利亞学校教育质量面临挑战

澳大利亚虽然有着良好的教育传统，但PISA结果显示，从2000年起，澳大利亚学生的测试成绩呈下降趋势。阅读素养由2000年的第4名下降到2015年的第16名;数学素养由第5名下降到第25名;科学素养由第5名下降到第14名[1]。此外，澳大利亚识字和计算国家评估项目（National Assessment Program Literacy and Numeracy）的测评结果同样表明，学生的学业成就在过去十年停滞不前。

（二）推进卓越教育对满足未来职业转型至关重要

澳大利亚是南半球经济最发达的国家，同时也是全球第12大经济体，实现了连续26年的经济增长[2]。在未来，随着科技发展及产业升级，经济发展需要依靠更为广泛的资源，其中知识型产业尤为重要。人工智能及自动化会对就业需求和工业发展进行革命性重塑，这些技术将减少对低技能工作的需求[3]，高技能工作及工人才是未来职业发展的方向。据澳大利亚经济发展委员会（Committee for Economic Development of Australia，CEDA）预测，在未来10～15年，澳大利亚将有近500万个就业岗位（约占全部就业岗位的40%）被计算机取代[4]。而在这一经济发展模式转型的关键时期，为了满足对未来职业转型的需求，学校教育的内容也应该做出相应的改变和调整，学校需要将课程的重点放在学生复杂问题解决能力的培养上。

（三）改进学校教育模式对创新人才培养影响深刻

澳大利亚的学校教育模式仍是20世纪的模式，这一模式的重点在于面向所有学生普及义务教育。显然，澳大利亚已经完成了这一任务，该模式已不能满足当今社会对学生的要求，学校教育系统需要将关注点放在改革和创新上，以促进教育质量提升。

二、报告内容

（一）三大优先关注事项

为了积极应对上述挑战，提高澳大利亚教育质量、实现教育卓越，澳大利亚政府列出了三大优先关注事项。

1.使每位学生在每学年都取得进步

使每位学生在每学年都取得进步，无论是对学生个人而言还是对国家整体而言都十分重要。对学生而言，它是衡量学生学习成果的一个重要指标，同时也能对每位学生所取得的进步表示肯定。对国家而言，每位学生学业成就的提升是扭转澳大利亚教育质量下降趋势的关键。提升学业成就的学生数量越多，整个国家的总体教育质量就越高。

为了使每位学生的成就都有所提升，报告指出可以尝试以下三种方法。第一，政府应为所有学校制定相应的目标并将其付诸行动;第二，学校应该根据每位学生的学习需求进行个性化教学;第三，在课程方面，应该将此前根据课程安排授课转变为根据学生的学习情况授课，为了实现这一转变，教师需要创建一个在线的形成性评价工具，诊断学生当前的知识水平和理解能力，确定下一阶段的学习目标。[5]

2.让每位学生都能成为一名具有创造精神、乐于互动和参与的学习者

技术的发展和工作种类的变化逐步改变着学生所学知识技能的类型。想要使所有的澳大利亚年轻人从学校教育中脱颖而出，成为具有创新精神、乐于互动的学习者，必须对当前课程及教学模式进行审查及调整，确保其能够应对这些不断变化的需求，为学生在未来就业及在充满变化的世界中生活做充分准备。[6]

3.创建一个具有适应性、创新性和不断完善的教育体系

为了适应不断变化的环境和需求、支持卓越教育的发展，确保澳大利亚教育质量稳步提升，学生学业成就赶上其他教育强国，教育系统及学校的各个环节（包括课程、评价工具、社区与家长参与等）都必须不断改进。

主要改进措施包括以下四方面：第一，政府应该为学生、教师及学校设定较高的教育期望;第二，通过引介国家证据研究所来支持学校的创新，以便更快、更广泛地推广最佳做法;第三，引入学生个体标识符（Unique Student Identifier），通过更好地改善教学实践、改进评价方法，对学生个人的学习成长进行更客观公正的评价;第四，政府应该为教师及校长创建更加清晰的职业途径，使其对专业知识有更加深刻的认识，通过加强教师队伍建设和规划提升教学及管理工作的吸引力。[7]

（二）五大领域及相应建议

为了落实上述三个优先发展事项，报告认为应该从五大方面进行改进，包括家长、教学、教师、校长及学校。

1.家长：为学校教育奠定扎实的基础

家长在儿童早期学习中的参与程度对儿童未来在学校中的表现和成就有重要影响。家长参与不仅有助于提升学生早期的识字能力和算术能力，更有助于其提升自信心、激发学习兴趣，为他们进入学校后取得优异成就奠定基础。因此，报告为家长及学校提出以下两条具体建议。

一是开发一系列有助于提高早教质量的方法和资源，协助学前教育机构进行实践，支持家长更好地参与到学生的教育过程中;二是允许学生对自己的学习内容和学习方式有一定的自主权和选择权，培养良好的学习习惯。[8]

2.教学：使每个孩子在不断变化的世界中成长成才

当今的学生生活在日新月异的世界中，使他们具备相应的知识、技能及思维方式有助于其适应未来工作中的不确定性，从而在激烈的竞争中脱颖而出。为达到这一目标，报告在以下五方面提出了具体建议。

在学习内容方面，小学初级阶段要将学生的识字能力和计算能力作为学校教育的重点，确保8岁以上儿童具备扎实的基础;在课程方面，要在未来五年对现有课程结构进行调整，将学生的综合能力和擅长的领域作为课程开发的重要参考;在成绩汇报方面，不仅要告知家长学生的成绩，还要告知家长学生在哪些方面取得了进步;在教学方面，要根据学生的进步情况及时调整教学内容，开展结构化教学、测试及学习科目的整合;在家校合作方面，要建立良好的家校合作机制，通过志愿服务、课外活动来丰富学生的学习内容。

3.教师：多途径提高教师专业化程度

教师是优质教育体系的核心，对激发学生发挥其潜力至关重要。在充满挑战与竞争的环境下，教师必须不断丰富专业知识储备，更新教学方法。因此，为了提高教师的专业化程度，政府和学校必须给予足够的重视和支持。

第一，要加强与同事之间的合作，通过合作、指导和反馈提高教学水平;第二，开发一套在线形成性评价工具，对多门科目进行评估，衡量和跟踪学生在几年间的进步和发展，供教师在电子设备上随时使用这些数据;第三，为所有教师提供高质量的专业学习机会，推动教师专业发展，在职业生涯的每个阶段给予教师最大的支持;第四，制定全国师资战略，更好地满足对师资的需求;第五，为教师提供条件，使其参与到国家认可的《从新手到专家：澳大利亚教师入职指南》的实践中，并对学校的具体做法进行监督和评估;第六，为具有明确发展方向的教师建立一套结构化的职业发展途径和标准，并对达到标准的教师给予认可，使其成为其他教师的榜样。[9]

4.校长：提高专业化水平与提高领导力并举

校长对于提升澳大利亚学校学生成绩至关重要。作为学校教学的领导者，校长严格按照学校的传统和教学方法最大限度地提高每个学生的学业成就;作为学校运行的领导者，校长就资源和人员配置作出关键决策。

为了使校长最大限度地发挥其对于学校教育质量的提升作用，可从以下几个方面作出努力：首先，审查和修订澳大利亚学校校长专业标准，优先考查校长在教学方面的领导力;其次，确保校长拥有足够的专业自主权和问责权，以带领学校实施相关改革;最后，为校长提供适合其职业生涯发展所需的专业学习机会，并通过让高绩效校长在教育系统中分享其专业知识和经验的做法，促进新任校长的专业发展。[10]

5.学校：从转变教育机制入手探索创新模式

澳大利亚的学校教育模式是根据20世纪的工业教育模式而设计的，为了加速学生的学习成长和改善澳大利亚的教育成果，学校教育模式需要从工业教育模式转变为适应性的、具有创新性的模式。

首先，要加强学校内部的自我审查制度和外部的质量保障体制，以监督和审察学生所取得的学业成就;其次，在所有学校中引入学生个体标识符，此标识符有助于收集关于学生的各种信息，能够呈现学生学习需求和学业进展，从而帮助教师和家长深入了解学生的具体情况;最后，建立国家级研究机构，对表现突出的学校进行调研，并将得出的优秀实践经验在全国范围内推广，帮助其他学校改进方法，最终获得教育質量的提升。[11]

三、总结

该报告的发布体现了澳大利亚政府对于提升教育质量、重返教育强国的决心，有助于扭转学生学习成绩下降的趋势，为澳大利亚学校改革指明方向。

该报告是在对来自不同地区的教师、校长、专业协会、教师工会及家长提供的近300份意见书进行分析，以及对相关领域进行研究的基础上后得出的，既反映了报告的科学性及专业性，同时对学生、教师、校长、家长及学校教育模式的转变提出的20多条建议，又反映出报告内容的全面性，可为我国基础教育质量提升提供一定参考。

然而，报告中的内容实施起来也存在一定困难。一方面，该报告要求对所有学生进行个性化教学，而对教师而言，个性化教学需要更大的工作量;另一方面，开发新的在线形成性评价工具在硬件设施方面存在一定困难，需要更高的财政投入。因此，如何保障充足的师资和经费是有待解决的问题。最后，该报告指出要在未来五年对现有课程结构进行调整，并且要以学生的学习需求和进步情况作为课程结构调整的依据，这样的要求无论是对课程开发者还是对教师来说都存在极大的挑战。

参考文献：

[1]Geoff N Masters. Five Challenges in Australian School Education[J]. Australian Council for Educational Research， 2015（5）：7.

[2][3][5][6][7][8][9][10][11]Australian Government. Growth to Achievement： Report of the Review to Achieve Educational Excellence in Australian Schools[EB/OL].https：//docs.education.gov.au/system/files/doc/other/662684_tgta_accessible_final_0.pdf，2018-06-05.

[4]唐科莉.澳大利亚调查：数字化素养对于未来就业至关重要[J].世界教育信息，2015，28（21）：75.