探索创建“星级村”提高农村基层党组织的组织力

魏霞

摘 要 改革开放40年来，党和国家事业发生了历史性的变革，中国特色社会主义进入了新时代，但同时也给农村基层党组织建设带来了许多前所未有的新问题和新要求，本文以探索创建基层党建“星级村”作为全面推进农村基层组织建设为切入点，不断提高基层党组织的组织力，为加快全面建成小康社会，推动乡村振兴提供坚强的组织保证。

关键词 星级村 农村基层组织 基层党组织

中图分类号：G415文献标识码：A

农村基层党组织是党在农村工作的基础，农村党基层组织是否坚强有力，直接关系党的生机活力，关系党的事业兴衰成败。着力打造一批农村基层组织建设的团队，推动乡村振兴和小康社会的进程。

1农村基层党组织存在的问题

农村基层党组织对巩固党在农村的执政基础和乡村振兴战略任务发挥着重要作用。但同时也有一些问题不可忽视。

（1）农村基层干部队伍不稳定。一些农村党支部在发展党员方面力度不大，缺乏培养青年干部的意识，导致村干部脱节，断层等问题。

（2）农村基层干部能力有限。随着改革的力度不断深化，基层干部的知识已经难以适应新形势的要求，很多文化水平较低、缺乏创新精神、工作方法简单粗暴，更有甚者不懂法、组织观念不强、‘双带能力不强。

（3）农村经济缺乏精品带动。虽然现在农村经济条件相比以前得到了很大的提高。但是很多地方的产业缺乏规划，没有地方特色，很难形成精品，不能从根本上改变农村的经济结构，不利于农村生产力的发展和基层党组织的建设。

（4）制度保障不够完善。农村基层干部待遇普遍较低，脱贫攻坚和乡村振兴战略任务的实施工作难度比较繁重，任务重和经济待遇形成倒挂现象，政绩上也难分好坏，普遍存在干一天算一天的现象。

2创建“星级村”，提高农村基层党组织的组织力

分析问题是提出解决问题对策的前提，农村基层党组织产生这些问题的原因是多方面的。农村基层党组织可结合自身发展实际，探索创建“星级村”，提高基层党组织的组织力。

2.1明确目标任务，细化创建标准

聚焦基层党建的新部署和新要求，明确基层党建“星级村”创建的科学合理性和具体标准。

（1）实施细则具体化。分别细化各项目标的具体实施标准：将“有一个能力强的村级班子”细化为村干部在群众中威信高，特别是支部书记公道正派、“双带”作用强，且群众的满意非常高;将“有一支作用好的党员队伍”细化为有效开展党员设岗定责工作，培养或发展入党积极分子或预备党员，并且要培养村级后备干部，完善干部培养体系，还可回引进本土人才回村挂（任）职，提高村“两委”班子中党员的比例;将“有一个规范化的服務中心”细化为窗口规范整洁、功能设置合理、设备设施齐全、群众办事方便;将“有一套能管用的规章制度”细化为执行“三会一课”等各项组织生活制度严肃认真，开展“支部主题党日”主题突出、特色鲜明、成效显著、全程纪实等。

（2）创建效应长远化。基层党建“星级村”的村级集体经济和农民群众有稳定的增收来源，村要有一定规模的特色主导产业，并推动形成“党支部+公司+专业合作社+种养大户或家庭农场+农户”等新型农业产业化经营模式，增加村集体经济收入，使人民有更多获得感。真正体现“围绕发展抓党建”，为实现农村当前和长远脱贫攻坚巩固提升、实现乡村振兴打下坚实的基础。

2.2紧扣中心工作，丰富创建载体

树立“围绕发展抓党建、抓好党建促发展”理念，紧扣脱贫攻坚等中心工作，不断丰富创建基层党建“星级村”的载体，确保创建效果。

（1）支部引领添“活力”。大力实施“党支部规范化建设工程”和“基层党建头雁工程”。整合统筹资金，将村（社区）便民服务中心进行提档升级，做到统一功能设置、统一制度上墙、统一档案资料、统一配齐设备、统一服务到家的“五个统一”标准，筑牢基层战斗堡垒。结合扫黑除恶专项斗争，对村“两委”班子成员全覆盖，开展研判和政治审查工作，纯洁干部队伍，为高质量脱贫提供了有力保障。

（2）后进整顿强“内力”。成立排查工作组对所有行政村党组织“逐村问诊”“把脉开方”，从班子运行、党员素质、矛盾调处、经济发展等方面入手，逐一寻找薄弱环节，将问题突出的村确定为后进村整顿对象。在此基础上，建立镇班子成员定点联系制度，实行“定人员、定责任、定目标、定奖惩、包转化”的“四定一包”责任制，扎实开展“一村一策”精准整顿。同时，以部门帮乡扶贫和干部结对帮扶为基础，大力开展“支部联建”活动。

（3）党员示范增“动力”。学习其他地方好的经验，既要引进来，也要走出去，积极探索成功的经营模式，比如说实行“合作社+产业+旅游+农户”的经营模式，发动党员通过党员示范、党员联系、党员帮扶与群众开展结对共同发展产业。目前，打造地方特色产业，以乡村旅游示范点为切入点，逐步引导社会资本回村、农民入股，农村集体经济实力逐步增强，贫困户持续稳定增收等渠道。

2.3强化责任落实，确保创建实效

严格落实抓基层党建责任制，强化督促检查，确保基层党建“星级村”取得实效。

（1）健全责任体系。建立镇党委书记亲自抓、党委副书记直接抓、组织委员协调配合抓、村党支部书记负责人具体抓、全体干部齐心抓基层党建“星级村”创建的工作格局，定期研究创建工作中存在的难点问题，听取专项工作汇报，督促各项任务的落实落地。

（2）加强督促检查。成立由党委书记任组长的党建督查工作领导小组，通过开展实地调研、组建督查组专项督查、月度例会听取汇报等方式，定期开展基层党建“星级村”创建工作的督查，对督查情况通报曝光，达到通报一批、教育一片的良好效果。

（3）强化结果运用。将基层党建“星级村”创建工作情况实行“三挂钩”，即与政治待遇、绩效工资、乡镇党委目标考核挂钩。被评为基层党建“星级村”的村党组织，优先推荐乡镇级以上先进集体，党组织书记优先推荐其担任各级党代表、人大代表、政协委员，优先推荐考录公务员和乡镇事业编制人员，形成比学赶超的良好氛围。