工匠精神导向下的服务型政府再造

摘 要 工匠精神是精益求精的工作态度，也是献身工作的人生追求，工匠精神体现的敢于创新、 坚持不懈、不忘初心的内涵对于建设人民满意的服务型政府有着重要意义。 弘扬和培育工匠精神，将工匠精神融入服务型政府的建设之中，改革行政管理体制，完善社会管理制度，建立高工作水平、高道德素养的公务员队伍，打造高质量、高效率、人民满意的服务型政府。

关键词 工匠精神 服务型政府 公共服务

作者简介：于志颖，安徽大学管理学院研究生，研究方向：公共部门人力资源管理。

中图分类号：D035.1                                                        文献标识码：A                       DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2019.05.284

一、引言

工匠精神，不仅是工匠对自己的作品不断琢磨，精益求精的一种工作态度，更是一种执着于追求的纯粹精神。肖群忠、刘永春在《工匠精神及其当代价值》中提出，在中国文化领域下的工匠精神体现在“尚巧”的创造精神、“求精”的工作态度、“道技合一”的人生境界三个方面。工匠精神的内涵渗透在工作技术、工作态度、工作追求三个层面，工匠精神是对作品完美、技艺精湛的追求，是一丝不苟、恪尽职守的工作态度，更是对所从事工作的一份热爱和执着。李克强总理于2016 年 3 月 5 日，在第十二届全国人大四次会议的政府工作报告中首次提出“培育精益求精的工匠精神”。自此以后，“工匠精神”成为政府工作报告经常谈到的话题， 习近平总书记在十九大报告提到，关于全面深化改革这一系统工程中也将弘扬和培育工匠精神囊括其中，现阶段我国致力于建设“服务型政府”，建设服务型政府也需要弘扬工匠精神， “工匠精神”的内涵在建设服服务型政府中有了新的诠释，“工匠精神”体现的价值对于建设人民满意的服务型政府有着重要意义。

二、服务型政府的时代内涵

（一）坚持“以人为本”

服务型政府主要是针对管制型政府模式而提出的一种新型的现代政府治理模式，是改变以往传统计划经济体制下，政府以行政管制、行政指令为主要管理手段的管理方式，变 “官本位，政府本位，权力本位” 为 “民本位，社会本文，权利本位” 。“民本位”即人民是国家的主人，政府的权力来自人民的让渡，政府以服务人民为己任，把实现人民的利益放在工作的首要位置，全心全意为人民服务，实现社会公共利益的最大化。 孟子曰： “民为贵，社稷次之，君为轻。 ”“民惟邦本，本固邦宁”，人民乃一国之根本，建设服务型政府，要抛弃以往“官本”思想，“官”要变管理为服务，“官”的存在是为民服务，“民”的满意度是“官”工作绩效考核的标准。坚持“以人为本”始终是建设服务型政府的核心价值观，是建设服务型政府的指导思想和必要途径。

（二）突出“服务”职能

服务型政府突出政府职能中的“服务”职能，建设服务型政府关键在于政府职能的转变，是政府职能“全能型”向“服务型”转变。首先，提供优质的公共服务是服务型政府的主要任务之一。十九大报告提出，当下我国社会主要矛盾已经聚焦于对人民美好生活需要的满足，人们对公共服务的数量和质量都提出了新要求。在全能型政府模式下，政府是社会秩序的管理者、生活资料的生产者，也是国家经济的控制者，政府扮演着多种角色，使得提供公共服务的职能被淡化，服务型政府强调“服务”二字，要求政府扮演好“公共服务提供者”的角色，满足人民日益增长的美好生活的需求。在社会多个领域，政府通过政府购买、合同外包等形式为人民提供必要的公共服务，改变以往政府作为单一提供主体难以满足人民需求的状况。其次，“服务”二字体现在政府为人民服务的意识上，上文中提到，服务型政府是为人民服务的政府，“以人为本”是服务型政府的核心价值，党的十九大报告中提出建设人民满意的服务型政府，为人民提供优质的服务是服务型政府的重要任务之一。

（三）不断创新与发展

服务型政府是不断创新与发展的政府。党的十一届三中全会中提到我国政府存在机构臃肿、管理职能交叉、工作效率低下等问题，要求重新界定政府职能，我國从此展开了对建设服务型政府的探索。仓基武、王凡荣提到，党的十四大提出转变政府职能与社会主义市场经济体制相匹配到十六大中提出完善政府的经济调节、市场监管社会管理和公共服务职能，服务型政府得到了快速发展。服务型政府的建设随着行政管理体制的改革不断深入，党的十七大报告中提出了“大部制”改革的思路，进一步精简机构，化解政府部门中存在的机构重叠、职责交叉等矛盾。2016年5月国务院召开全国推进放管服电视电话会议，李克强总理提出要持续推进简政放权、放管结合、优化服务，不断提高政府效能，服务型政府的建设得到了充分发展。随着社会的发展，社会主要矛盾的转变，十九大报告中提出要建设人民满意的服务型政府。服务型政府随着社会发展而不断进步，是发展中的政府，是不断创新，优化的政府。

三、工匠精神与服务型政府的耦合逻辑

（一） 改革创新是建设服务型政府的内在要求

“匠人”一般是指有着高超技艺的手艺人，他们对自己的作品精雕细琢，追求每一个细节的完美，工匠精神是对技术的不断探索，敢于打破常规，不断创新。“能工巧匠”巧在技术精湛，巧在创新。建设服务型政府要弘扬工匠精神，服务型政府是不断创新、发展的政府，一方面体现在体制的革新，行政管理体制的改革贯穿服务型政府的建设历程;另一方面体现在技术层面的革新，随着时代发展科学水平的提高，工作操作技术、办公管理系统的现代化是建设高效服务型政府的技术保障。

（二）持之以恒的努力是建设服务型政府的必要条件

精湛的技术、完美的设计，绝不是一蹴而就的，它是一个工匠对作品不断的琢磨，对技术不断的创新精进，在日积月累的实践中获得的经验的沉淀。工匠精神所体现的是对工作的坚持，是十年磨一剑的毅力，服务型政府的建设从提出到如今的成果经过了数十个年头，从初始的探索到深入的改革再到更高的要求，是国家领导人甚至每一位工作人员为建设服务型政府坚持不懈的付出。建设服务型政府需要在各方面不断的付出努力，把建设人民满意的服务型政府作为目标，不断的完善机构设置，提高工作的质量和效率，目标不是终点，服务型政府的建设是随着时代发展不断前进的重要任务。

（三） 为人民服务的初心是建设服务型政府的动力源泉

工匠精神是对作品追求尽善尽美的工作态度，是巧夺天工、敢于创新的工作素养，更是一种对工作“非利唯艺”纯粹的热爱。工匠精神也是一种抛开利益，不忘初心的人生追求。服务型政府的建设贯彻中国共产党为人民服务的宗旨，牢记为人民服务这个初心，人民利益是一切工作的出发点和落脚点，是服务型政府一切工作的初心，牢记这个初心，恪尽职守，做好本职工作，深入人民生活，了解人民所需，保障人民切身利益，为人民提供高质量的公共服务，建设人民满意的服务型政府。

四、建设工匠精神导向下的服务型政府

（一） 坚持中国共产党的领导

工匠精神是一种坚定的理想信念，是工匠在从事一切工作的精神指引，为工匠指明工作道路的方向。中国共产党始终代表最广大人民的根本利益，为服务型政府指明方向，建设服务型政府必须坚持中国共产党的领导，贯彻党全心全意为人民服务的宗旨，把为人民服务作为建设服务型政府的最高追求。十九大提出要加强党对一切工作的领导，贯彻党的领导方针，建设符合中国国情，适应中国特色社会主义发展道路，切实为人民服务的服务型政府。

（二） 打造高质、高效政府

建设服务型政府需要“精湛的技术”，提高工作的质量和效率。打造高效政府，要完善行政管理體制，从制度层面提高政府工作效率。十七大报告提出的大部制改革化解了机构重叠、职能交叉、政出多门的矛盾，减少了和规范了行政审批等环节，提高了政府的工作效率，李克强总理提出的“放管服”改革，简政放权，放管结合，优化服务，提高了政府的工作效能，提升了政府的服务质量和水平。服务型政府要突出“服务”职能，打造高效服务型政府，要提高政府公共服务供给的水平。政府在公共服务领域引入PPP模式，公共服务供给主体逐渐实现多元化，形成以政府为主导各种社会主体共同参与的供给格局，提高了公共服务供给的水平，但仍需要完善公共服务体制，提供人民需要，人民满意的公共服务。打造高效政府还需要提高政府工作的现代化程度，随着科学技术的发展，电子政府系统成为服务型政府的支撑，高效、科学的自动化办公系统提高了政府的工作效率，信息的共建共享推动了“阳光政务”的建设。无论是制度层面还是技术层面，都需要弘扬工匠精神，提高政府工作的效率和质量，打造高质、高效服务型政府。

（三） 建立优质队伍

工匠的工作技术，工作态度是工匠精神的载体，精美的作品出自于工匠之手，人是执行任务，完成工作的基础，在工匠精神导向下，优质的人员队伍是建设服务型政府的基础。建立优质队伍，要提高队伍的工作水平。可以在招聘环节对政府工作人员的工作能力提出要求，通过人才引进的方式吸引优秀的人才，在培训环节加强培训的有效性，提高公务员队伍的业务水平和办事能力。服务型政府是为人民服务的政府，优质的公务员队伍不仅要有出色的工作水平，更重要的是要有较高的道德素养，要有为人民服务的意识和责任感，把为人民服务作为事业、追求，如同工匠对艺术纯粹的热爱，坚守本职，克己奉公，能够抵制诱惑，把人民的利益放在首要位置，打造能力强，高素质的公务员队伍，为建设服务型政府提供支持和保障。

五、结语

始终坚持“以人为本”的核心价值，不断的创新发展，提供优质的公共服务，满足人民的对美好生活的需求，是服务型政府的时代内涵，工匠精神所体现的精神价值对于建设服务型政府有着重要意义，理解服务型政府的真正内涵，切实体会“服务”二字的深刻含义，把最广大人民集体利益放在首要位置，不忘初心，坚持不懈，将工匠精神融入到服务型政府的建设中去，构建人民满意的服务型政府。

参考文献：

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