靖江公安：锤炼民生警务真功夫

郑旭

家住江苏省靖江市居安公寓的王鹏是一名刚参加工作的大学毕业生，前不久，他到城南派出所办理外地大学生落户手续，发现办事群众众多，随后，他将“服务窗口工作人员少”的问题反映给了当地政务服务热线。

一个小时后，王鹏接到所长陈彬打来的电话。陈彬向王鹏详细介绍了派出所的现状、人员编制等，并感谢他对靖江公安民生警务工作的监督和理解。

当得知王鹏因家事短期内不方便到所里办理落户手续时，陈彬立刻安排值班民警到其家中，将相关材料取回并为其办理落户手续，之后又将新户口簿送到他手中。

靖江市民小邱2018年6月通过社交软件认识了一位“女孩”，两人通过网络交往了一个多月。7月15日，一直不同意见面的“女朋友”称自己的哥哥想全款购置一部进口越野车，还差6万元钱，希望小邱帮忙筹借。

为向“女朋友”证明自己的实力，小邱第二天便把东拼西凑的6万元钱转了过去，但此后“女朋友”便人间蒸发。7月19日下午，小邱向警方报案，称自己遭遇网络诈骗。

接到报案后，靖江市公安局合成研判作战中心连夜开展侦查，于9月14日在江西上饶将犯罪嫌疑人徐某抓获。随后，侦查人员通过合成作战，锁定了藏匿在福建晋江的杨某、盘某和洪某3名犯罪嫌疑人。10月19日，杨某等人在晋江被全部抓获。

在帮助小邱挽回损失的同时，靖江市公安局的大数据利剑还斩断了多个不劳而获的“三只手”。

2017年6月，周某、季某一路从常州、泰兴流窜到靖江，入室盗窃作案30多起。利用大数据技术建设的人像采集智能识别系统，专案组民警很快掌握了犯罪嫌疑人的基本信息、作案特点，并锁定其在靖江的活动范围。

6月12日，专案组民警趁嫌疑人傍晚外出购物的短暂间隙，果断出击，成功将其擒获。

据《民生周刊》记者了解，党的十八大以来，面对新形势新任务新要求，靖江市公安局不断提升政治站位，积极创新思维，深挖潜力，以人民为中心深化“放管服”改革，努力发挥民生警务的最大效能。

靖江市副市长、公安局局长周如勇在接受《民生周刊》记者采访时说：“民生无小事，小事不小看。这几年，靖江公安局始终以民意为引领，以民生为导向，坚持将爱民、为民、惠民、利民、便民融入日常警务工作，让‘锤炼民生警务真功夫，不耍愚民假把式成为全局各警种及每个干警的自觉行动。”

围着服务跑起来

靖江市公安局共有14个派出所，作为民生警务工作的前沿阵地，在推行深化“放管服”改革工作中，周如勇对各派出所的要求是：“围着服务跑起来！怎么跑？自己定。”

以城南派出所为例，该所搭建了三层三级民生诉求办结机制，一是由接处警民警、社区民警、窗口民警首问办结，分管所长跟进办结，所长兜底办结搭建三层梯度接力办结。

二是落实所长总负责、中层副职负专责、责任民警具体办理的三级办理工作机制，闻警即动、快速反应，做到常态问题马上办、复杂问题会商办、不满意问题配合办，实现不拖延、不推诿、不遗漏、全员参与、全员担责、高效畅通地解决群众诉求。

城中派出所辖区有3.8万居民，人口密集，场所众多。为了确保消防安全，该所购置了1000个经济适用的防火报警用的烟感器，实现辖区公共场所全覆盖。

与此同时，该所正在推行“二维码门牌”和免费安装门禁系统。

“系统一旦启用，治安防范、报警求助都将实行一键通、可视化。”城中派出所所长秦勇告诉记者。

围着服务跑得好不好，要看群众跑得少不少。靖江市公安局率先在城区设立了两个警务工作站和覆盖全市的4个出入境服务分理点，同步安装了往来港澳通行证二次签注自助服务一体机，同时承诺“只跑一趟”，为办理户政业务的群众提供快递服务，从而打造出了一个覆盖城乡的15分钟便民服务圈。

全面推行简政放权后，政务服务中心的行政审批大厅和出入境大厅所有公安窗口审批事项减至69项。同时，将行政审批大厅原来的一个审核窗口、两个户籍服务窗口、两个综合服务窗口，全部整合成4个综合服务窗口、一个审核窗口。

“改革之后，我们实行一窗通办，对于所有行政审批事项，行政审批大厅审批窗口都要受理，从而全面提升服务效能、减少群众多头跑腿。此舉对窗口受理民警、辅警的能力提出更高要求，人员素质要变单能为多能。”靖江市公安局行政服务科科长刘晓东介绍。

启动打防工作新引擎

在成功破获网络诈骗案后，靖江公安局随后在四川将16年前涉嫌抢劫杀人的在逃犯罪嫌疑人朱某抓获;在河南开封，“2016·4·27”特大传销团伙案件在逃的两名主要犯罪嫌疑人归案。

在周如勇看来，这类群众反响强烈的命案积案、受害者众多的诈骗案件，犯罪嫌疑人得以成功归案，得益于该局合成研判作战中心和反诈骗中心实体化运行。

近年来，以电信网络诈骗为主的各类侵财性案件高发、频发，给靖江市群众和企业单位造成巨大损失。

2018年，靖江市公安局党委经过研究决定，集中全局优势警力、技术和装备，成立合成研判作战中心和反诈骗中心。

两大中心合署办公，集中抽调了12名指挥中心、刑侦、技网侦等专业警种的技术骨干，形成“刑侦主导、多警融合、无缝衔接、运行顺畅、反应快速、打击高效”的联合作战工作机制。

合成作战研判中心除了对当天所有刑事警情开展信息研判，并形成研判产品和研判指令后推送到办案单位，还要对在侦案件提供研判支撑，为精确打击提供精确制导。

反诈骗中心则要充分运用各类前端感知技术，对可疑电话、网络信息进行筛选，第一时间快速反应，实行快速止骗、止付，对已经汇款、转账的被骗资金进行即时冻结。

“开启两大中心新引擎并使其高效精准服务实战，已经成为靖江警方打击破案和防骗止付的利剑。”周如勇说。

让大数据“填空补盲”

事实上，努力将流窜作案人员“终结”在自己的辖区内，一直都是靖江警方追求的目标。

如今，大数据工程建设和一大批高精尖技术广泛应用，为靖江公安局精准高效打防服务插上了翅膀。

“大数据已经覆盖至打防犯罪、服务群众的各个领域，极大地释放了警力资源，促进了民生警务工作提质增效。”周如勇说

近年，靖江警方以环市、环城和沿公路线、铁路线、长江线的“两圈三线”为框架，以城市核心区、敏感区、人员密集区为重点，建设监控图像、人像抓拍等基于智能感知设备的前端自动化数据采集体系。

不仅如此，《民生周刊》记者采访了解到，靖江市公安局联合中国人民公安大学建立了江苏省首座警务实战联合实验室。

该实验室运用先进的科学技术及对大数据价值的分析、处理、挖掘，为实战提供强有力的情报支撑、数据服务，设立全时空立体化防控、信息合成研判应用、视频指挥调度三大特色系统，提升公安分析决策能力、指挥管理能力、侦查破案能力和服务社会能力。

靖江公安局还立足群众需求，让大数据对窗口服务“填空补盲”，使全局在人口管理、车辆管理、出入境管理服务、行政审批等工作中的服务不断优化。同时，加大各项服务终端自助系统的建设投入，让群众在家门口就能办成事。

“在新的历史条件下，靖江公安局干警将继续深入学习习近平总书记在全国公安工作会议上的重要讲话精神，坚持政治建警、改革强警、科技兴警、从严治警，履行好党和人民赋予的新时代职责使命，努力使全市人民群众安全感、幸福感更加充实、更有保障、更可持续。”周如勇说。