凝聚智库合作力量 推动全球治理创新

王丹 孙敬鑫

以国际合作实现智识互鉴，以本土实践创新全球治理，为推动国际智库合作创新和全球治理体系改革，2018当代中国与世界智库论坛于2018年11月22日至23日在成都举行。此次论坛由中国外文局、成都市人民政府主办，当代中国与世界研究院、成都市人民政府新闻办公室承办，来自18个国家的120余名智库负责人、知名专家学者及我国主流媒体代表与会。

除全体大会外，论坛还设有“一带一路”与全球治理新变革、智库合作与全球治理新方案、改革开放与全球治理新动力三个平行分论坛。围绕会议主题“智库合作发展与全球治理创新”，国内外专家学者就改革开放经验与全球治理方案、“一带一路”与全球治理、全球治理中的智库角色等话题进行了深入交流研讨。

中国的全球治理观和全球治理实践受到广泛认可

中宣部部务会议成员、国务院新闻办公室副主任郭卫民在主旨演讲中表示，习近平总书记就全球治理体制机制的调整改革提出了中国方案：这种改革并不是推倒重来，也不是另起炉灶，而是创新完善。改革开放40年来，中国人民始终敞开胸襟、拥抱世界，积极履行中国责任，积极贡献中国力量，积极提出中国方案，从全球治理的参与者、建设者逐步成长为引领者。中国外文局副局长方正辉在致辞中表示，党的十八大以来，习近平总书记以深邃的历史视野、深切的人类关怀、深刻的理论思维，围绕全球治理，提出了构建人类命运共同体这一全球治理的大目标，对全球治理的理念、目标和行动做出了清晰的回答。

中国的全球治理观和参与全球治理的实践在与会外方嘉宾中也引发广泛共鸣。法国中国发展研究中心联合主席让·克劳德·佩斯亚利尼认为，习近平总书记的全球治理理念有利于促进各区域和地方的交流与发展，为世界各地的人民和企业带来福祉，对其他国家来说具有重大参考意义和价值。日本“一带一路”研究中心主任进藤荣一认为，“一带一路”倡议精髓在于可持续合作、可持续发展的最大化，“一带一路”倡议为全球治理模式创新提供了机遇和契机。巴西中国问题研究中心主任罗尼·林斯表示，“一带一路”倡议不仅落实为实质性项目，还是广泛的概念，任何认为需要为人类创造共同利益的国家都可以参与其中，真正体现了中国在参与全球治理过程中倡导的普惠共赢。

推动全球治理体系创新需要世界各国共同努力

推动全球治理体系朝着更加公正合理有效的方向发展，符合世界各国的普遍需求。全球治理创新有利于促进世界和平与发展。如何将世界各国、官方和民间群体等各方力量拧成一股绳，形成最大合力，激发创新推动力，是与会者研讨的重要议题。郭卫民表示，创新全球治理，建设和平发展、共同繁荣的美好世界，需要所有国家和地区共同奋斗，需要各方有识之士携手努力。要积极促进文明交流互鉴，为人类的美好未来提出富有睿智创见的建设蓝图和行动方案，努力做共命运、同发展的智慧贡献者、务实推动者和远景规划者。

中国秉持的共商共建共享的全球治理观得到与会者一致赞同，与会者一致认为应完善全球治理，通过共同合作发展实现人类繁荣。印度特里凡特琅喀拉拉大学调查研究中心主任约瑟·库蒂表示，印度非常认可中国的共同繁荣和双赢或者多赢的理念和愿景，中印应该实现更紧密合作。在金砖框架下，中印合作前景十分广阔。中央党校原校务委员韩庆祥教授认为，面对全球遭遇的百年未有之大变革，中国提出构建人类命运共同体理论，讲的是普惠、共赢、共建、共商，是从合作的理念对世界发展难题给出的药方，是中国给自身与世界的礼物。

中国在参与全球治理过程中，力争让每个合作方都感受到合作共赢的力量。美国亚洲协会高级顾问布鲁斯·皮克林认为，贸易战不利于中国的利益，也不利于美国的利益，更不利于世界的发展，全球体系需要中美两国的参与和合作。四川大学南亚研究所戴永红教授认为，中印两国是本地区的发展中国家，两国共识是大于分歧的，未来五到十年中，加快建设中印新型大国关系势在必行，但是非传统安全问题是构建中印大国关系必须要处理好的问题。

也有专家学者从技术发展层面，对全球治理如何促进人类普惠共赢给出解答。华东政法大學政治学研究院院长高奇琦分析了人工智能对全球治理的影响，提出了全球善智合智的观点，认为人工智能发展要改善社会弱势群体的地位，促进全球公平正义。另有学者呼吁，全球治理不能忽视非洲。中国社会科学院南非中心执行主任刘乃亚提出，非洲仍然是发展中国家最为集中的大陆，工业发展水平总体比较落后，农业现代化水平不高，非洲大部分国家仍然在以出让资源和提供市场的方式参与国际经济合作，非洲在当今全球治理中应该有其应有的地位。

改革开放为深化全球治理体系改革提供新启迪新路径

改革开放40年来，中国成为全球治理的积极参与者，并正在成为完善全球治理最为活跃的动力之一。中国40年来走过的不平凡历程，为全球治理和人类的美好生活做出了积极贡献，为世界进步发展注入了中国力量。

与会者一致认为，改革开放40年促进了中国崛起，对其他国家发展具有一定的参考意义和价值，为全球治理体系改革提供了思路和经验。奥地利跨洲研究中心董事长雷智文认为，改革开放40年，中国开创了中国崛起的壮观景象。当代中国与世界研究院副研究员孙敬鑫认为，中国站在改革开放40年之际，推动全球治理的意愿越来越足，参与全球治理的能力越来越强，推动创新的作用越来越显现。俄罗斯科学院经济研究所高级研究员阿克西波娃·维奥塔莱认为，改革开放给整个中国带来了巨大红利。

与会专家学者集中分析中国改革开放的具体成就和实践经验，为全球治理体系创新贡献智慧良策。中国网总编辑王晓辉认为，改革开放是非常伟大的创举，它有利于中国，有利于世界。在一个多极化的世界，面对当前的各种挑战，我们需要深化改革，扩大开放，加强国与国之间的合作，树立长远视角。通过改革开放，中国找到了中国特色发展模式，能够为其他发展中国家提供思路和经验。北京师范大学“一带一路”学院执行院长胡必亮认为，改革开放促进中国经济快速发展，使中国的经济实力快速增强，使中国参与全球治理坚持规则导向，融入而不是挑战规则，在硬实力与软实力提升上具有借鉴意义。四川省社会科学院研究员盛毅分析中国改革开放40年经验，认为中国的第一次现代化是跨越式发展的代表，对后发展国家的启示是第一次现代化的首要任务是解决温饱问题，需要集中力量建设基础设施，加快推进工业化、城镇化。

“一带一路”为完善全球治理体系变革提供新思路新方案

习近平总书记在推进“一带一路”建设工作五周年座谈会上指出，“共建‘一带一路顺应了全球治理体系变革的内在要求，彰显了同舟共济、权责共担的命运共同体意识，为完善全球治理体系变革提供了新思路新方案”。

复旦大学“一带一路”及全球治理研究院常务副院长黄仁伟从十个方面论述了“一带一路”与全球治理的关系。他认为，“一带一路”可以成为全球治理的实践性平台。法国中国发展研究中心主任皮埃尔·皮卡尔认为，“一带一路”倡议提供了一条促进繁荣和发展之路，充满了活力和机遇。印度尼赫鲁大学国际关系研究院东亚研究中心主任谢刚指出，“一带一路”倡议具有改变现有全球治理结构的要素，比如实现资金融通的可能性，实现商品和服务的互通有无，实现国际组织改革和重组等。日本“一带一路”研究中心主任进藤荣一认为，“一带一路”倡议是建立在双赢关系基础上的，涵盖了基础设施投资和开发、贸易、运输、能源以及社会文化交流等多个领域的合作倡议。俄罗斯科学院远东分院首席研究员弗拉迪米尔·彼得罗夫斯基提议，每个国家都应该加入“一带一路”倡议，做好战略对接，因为它不只是让中国受益，而是让全球受益。新华社望周刊社副总编辑刘明认为，“一带一路”倡议是中国全球化程度最高、影响最大的倡议，“一带一路”建设需要面对问题、解决问题，需要坦诚沟通、共同努力，需要把握可持续发展的机遇与挑战，需要注重汇集沿线各国人民，需要吸引更加广泛的国际合作。

适逢“一带一路”建设五周年，全球智库应该在此背景下加强合作交流。财政部国际财经中心主任周强武认为，“一帶一路”建设、亚投行、金砖银行等都是中国对全球治理体系的重要贡献，中国参与全球治理促进了国际发展合作。

与会专家学者聚焦“一带一路”沿线地区发展情况，研讨“一带一路”对沿线国家深层合作和互联互通带来的积极影响。莫斯科国立大学公共行政学院第一副院长弗拉基米尔·叶廖明认为，“一带一路”是中国基于国际治理、全球治理以及可持续发展提出的非常实际的倡议，它是一个开放包容的倡议。“一带一路”倡议在促进欧亚和亚太地区经贸合作以及加强经济互通方面发挥了重要作用。新加坡南洋理工大学拉惹勒南国际研究院副教授李明江认为，过去五年中，“一带一路”倡议在东南亚的实践是很成功的。法国中国发展研究中心联合主席让·克劳德·佩斯亚利尼认为，“一带一路”倡议产生了重要的积极影响，在缅甸、老挝等国家，已经产生了很好的成果，能够给沿线国家带来实实在在的利益。“一带一路”将迎来更大繁荣，为我们带来更美好的生活。

智库合作为提升全球治理体系建设提供新智慧新动力

创新全球治理，更加公正合理的治理规则离不开对人类各种优秀文明成果的吸收借鉴，充满分歧矛盾的治理问题离不开智库专家之间的对话沟通。面对制约全球发展的难题，专家学者们深入交流，提出建设性方案建议，提供强劲智力支撑。

与会专家学者对智库在全球治理层面的重要作用表示了肯定，认为智库应侧重对全球治理各领域的关注与研判。俄罗斯圣彼得堡国立大学国际关系学院副院长迪米特里·巴里施尼科夫提出建议，以“一带一路”倡议为导向的智库，可以关注政治合作与战略规划、经济贸易、基础设施和交通、高新技术以及教育文化等领域。中国翻译协会会长周明伟在大会演讲中指出，当今世界正处于百年未有之大变局，非西方经济体群体性崛起，发达国家逃避全球治理责任，新技术对全球治理产生重大影响。在新趋势的影响下，智库合作需要树立新的理念，开拓新的领域，增加新的维度，开辟新的境界。中国国际问题研究院院长戚振宏谈及智库在全球治理中的独特作用时，认为智库有助于把握全球治理改革的方向，肩负生产全球治理新知识的重任，能够提升框架协议、落实质量，令政策制定、反馈更好地衔接，推动不同国家、不同文明间的互鉴共赏。外交学院亚洲研究所所长郭延军建议，不同的智库可以通过网络化、机制化的组织形式，围绕相关议题开展联合研究，为特定用户提供智力支持。

与会专家学者认为智库应坦然面对问题、坦率交流观点、坦诚建言献策，通过应用性研究发挥指导实践的作用。英国伦敦经济与商业政策署前署长罗思义认为，智库坚持实事求是原则至关重要，在全球治理议题中，智库只有揭示事实真相，表达真知灼见，才能在各国交流合作中发挥作用，为各国判断形势和决策提供智力保障。中国社会科学评价研究院机构与智库评价研究室副主任胡薇认为，智库必须要具有全球视野，加入相关的国际组织，参与国际议题的设置，参与国际公约、国际标准的制定，这是智库参与全球治理的重要途径。中国海洋大学海洋发展研究院院长庞中英提出，现在大家看到全球治理有这么多危机，作为中国的研究者、中国的智库，我们可能要思考中国的快速发展对全球治理的影响到底在哪里，这样可能会找到下一步全球治理的解决方案。中国人民大学重阳金融研究院执行院长王文认为，当前智库整体发展到了瓶颈期和平缓期，智库要多开展问题式的研究，回归实践，才能为人类未来进步提供更好的发展路线图。中国传媒大学媒介与公共事务研究院院长杨宇军建议，加强各国智库的交流与合作，需要立足共识，突破思想局限，拥有坦诚交流的姿态，多打组合拳。北京大学海洋战略研究中心执行主任胡波认为，智库的作用在于解决具体问题，并对具体问题提出具体方案，能把具体的问题一个一个解决好，这本身就是非常大的贡献。北京周报社社长李雅芳建议，智库的研究成果不应束之高阁，而是要分享传递，媒体恰恰在分享和传递过程中有独特优势，因此，智库和媒体应该加强合作，共担责任。

本届研讨会还集中发布了几项成果。当代中国与世界研究院副主任于运全介绍了《“一带一路”沿线主要国家的中国观报告》，高奇琦介绍了《中国在当前全球治理中的角色评估报告》，当代中国与世界研究院高级研究员王刚毅宣读了《当代中国与世界智库论坛成都共识》。