对加强基层党校智库建设的对策思考

董灿明

【摘要】为更好地发挥基层党校智库服务党政决策、执行的智囊参谋作用，就要解决现存问题，围绕工作大局，更新理念找准定位，打造科研团队，健全保障机制，搭建资政服务平台，着力做好调查研究和资政成果转化工作。

【关键词】党校智库建设存在问题

党校是在党委直接领导下培养党政领导干部和理论干部的学校，其思想库有政治导向、理论引领和资政支持功能，而为党政决策服务的资政支持功能则是党校思想库建设中富有新意的重要工作。但由于各方面原因，现阶段大多数基层党校（本文所指为市县级党校）智库的资政功能发挥薄弱，基于此，本文拟就加强基层党校智库建设作一些探讨。

一、基层党校智库建设中存在的问题

近年来，各基层党校智库建设成效明显，科研资政成果逐渐增多。但总体来看，基层党校智库工作和经济社会发展的热点难点问题结合得不够紧密，为党委政府提供咨询服务与决策参考作用发挥还没有步入有序有效的轨道。

（一）智库人才不足，资政能力不强

智库的核心竞争力在于预见性、前瞻性、实用性。基层党校智库资政功能在决策、执行、监督三个环节发展都还不够全面，主要还停留在政策实施前的宣传说明解释中，成果被当当地政府采纳实施的很少，缺少决策影响力和社会影响力。很多基层党校目前都还存在这些问题，实证调研的文章也很少提供发表，对本地的影响和重视都很少，研究成果没有被采纳，影响不到党委政府决策思想库、智库的作用，不能为党委和政府起决策服务。究其原因，与基层党校智库人才不足，资政能力不强有很大关系。党校教研人员在跨学科、综合性的研究上有优势，但由于其知识结构方面的原因，会出现泛而不专的情况，导致科研取向、学科支持和研究方法技术等方面都有不足之处，在调研与实证研究方面还不够深入踏实。党校教研人员对党委政府具体工作内容缺乏足够了解，对目前社会存在的问题理解和学校的不够透彻，对国情、省情、市情、县情的理解和掌握不足，从而不能从政府和党委的角度出发、着想，也就不能很好的运用对策和问题的远观性。基层党校智库科研资政工作当前客观存在着经验式研究与缺乏学科支撑的单纯对策研究两种偏向，从而导致不少课题研究角度不新，调研不够透彻，理解很浅表，针对性不强，都有不同程度地弱化或虚化资政成果的运用价值。

（二）智库体制不顺、资政视野不宽

基层党校智库缺乏有效的发挥效果，不能合理的整合资源，研究人员都是单兵作战形式，没有形成整合资源的优点进行集体攻关的全面发展作用，未能形成智库科研的规模优势，科研活动仍停留在个体化、分散化、小型化的现象。有的教研人员缺少明确的专业定位和科研方向，“游击式”科研开展得较多，缺乏对一个专题的长期研究和深入的挖掘，与学科建设、社会实际结合不紧。部分基层党校智库受体制内惯性思维的影响，在决策咨询研究上习惯于“等靠要”，在资政研究中去自己发现问题很少、听从命令的多，建设性对策少，正在研究的学术性很少、凑人数分数的多。诸多问题的存在，导致基层党校资政视野不宽。

（三）智库精品匮乏，资政意识不强

质量是智库的命脉。基层党校智库之所以还不受重视，在决策咨询领域未能拥有应有的知名度和权威性，这与其难以产出高质量资政成果密切相关。基层党校智库科研成果总体来看呈现出明显的数量多份量轻特征，成果档次明显不高，精品匮乏。基层党校智库决策咨询作用发挥效果上还不明显，与教研人员资政意识不强有密切关系。党校工作人员的发展动力更多地来源于完成考核任务、职称与岗级评审。在发表学术论文与提交自己的研究成果取得的学生行和成果都很少，因为完成学生科研的成果不容易甚至不能用于发表，业绩考核和评审参考指标。公益与私益的矛盾在一定程度上相互制约相互影响。

二、加强基层党校科研资政能力建设的对策建议

习近平总书记在全国党校工作会议上指出：“党校姓党，决定了党校科研要紧紧围绕党的中心工作展开”。党校姓党，地位特殊，条件独特，有为者才有位，基层党校智库应抓住机遇，围绕大局出题目，贴近现实做文章，切实提高科研资政能力，为本地经济社会发展提供智力支持。

（一）更新理念找准定位，夯实教学科研资政一体化发展基础

基层党校要着力把资政工作作为发挥核心竞争力、提升整体工作水平的重要举措，充分认识党校教学、科研、资政“三位一体”的科学定位。教学是党校的中心工作，科研是党校教育的基础，资政是党校的重要职能，也是党校围绕中心、服务大局的现实体现。“三位一体”的工作格局，既是适应时代和社会发展的客观要求，也是党校教学、科研、资政的特点和党校教育规律的科学反映。资政服务工作是发挥党校思想库作用的重要抓手，也是提升党校地位的重要途径。党校要按照“研究机构”和“智库”建设的要求，调整优化科研组织形式和人员结构，科研工作的重心要转为应用对策研究。党校教师要由“理论的传播者”转为“思想的引导者”“实践的研究者”。要完善“教学出题目，科研做文章，成果进课堂，对策建议报党委政府”的教学科研资政互相促进转化机制，夯实教学科研咨询一体化发展基础。

（二）培养优化教研队伍，打造综合型智库科研团队

智库是智者之库，比拼的是人才，汇聚的是智慧。基层党校要提升资政服务水平，必须进一步提升素质，强化科研团队建设。就当前而言，首要的是按照“用学术讲政治”的要求，加快学科领导人才和学科骨干栽培，注重培养有一定知名度和影响力的科研资政带头人，鼓励多学科相互学习研究，形成跨部门、跨学科、宽领域、深层次的组合优势，从单兵作战走向联合攻关，完成一支有水平、对策研究方面有特长和影响力、集体攻关能力强的资政团队，为资政研究出精品积聚智力优势，提供有力保证。要积极培养中青年人才和新的学科带头人，对思想业务素质好、科研能力强、成果突出、且有明确研究方向的教研人员尤其是中青年教研人员予以大力支持。充分发挥骨干教研人员的“传、帮、带”作用，为年轻教研人员带路子、出点子、教方法。此外，基层党校智库还可以发挥学员优势，融合学员资源来打造科研团队。党校学员大多是领导干部，具有丰富的实践经验，是党校做好资政工作的宝贵资源。要善于总结提炼他们手中的第一手资料，升华为研究成果。要将学员实践优势和教师理论优势结合起来，鼓励两者合作开展研究，促进教学相长、学学相长，促进党校内部的互动交流、资源共享。

（三）完善制度加强保障，健全科研资政工作机制

基层党校在推进智库建设中，要强化制度建设，努力发挥规章制度的激励导向作用。要把决策咨询研究工作全面纳入专业技术人员绩效考核评价机制。要将决策咨询研究成果与职称评聘、岗位聘任等挂钩，明确研究成果与岗位考核、职称岗位评聘、经费资助等的关系，加大激励力度，激发教研人员的参与热情，力争产生有深度、有分量、有影响的研究成果。要建立社会调查长效机制、选题形成机制、成果转化机制、成果评估机制等，逐步形成以科学的机制促进党校资政出成果、以资政出成果树品牌，以品牌促进党校智庫建设的良好局面。

（四）搭建资政服务平台，努力打造决策咨询精品

基层党校智库要打造决策咨询精品，推动成果转化，畅通资政渠道，就需要从以下方面着力。一是加强领导，统筹规划。智库要在年度工作安排中对全校资政工作作出总体部署，提出明确要求。对于重要科研项目和资政课题，校领导在组建课题组、开展调研等方面要统筹协调、具体指导。上报党委、政府领导的决策咨询报告要由学校领导审核把关。二是积极开展需求调研。基层党校智库要加强与党委政府工作部门的沟通联系，通过到各部门调研、不定期走访或召开资政需求工作座谈会等形式，听取各部门对党校做好决策咨询、资政服务的意见要求，及时了解党委政府领导和各部门关注的热点、难点问题，明确课题研究方向和重点，努力实现资政研究与实际工作的紧密结合。三是集体攻关，加强合作。要整合校内资源，跨学科协作，同时要加强对外合作，注重资源整合。党校的教研人员要走出校门、走向社会、走进机关、走近企业、走入党员干部之中，走出一条“社会出题、联合调查、共同研究、成果共享”的科研资政新路子。基层党校智库要加强与政策研究室等部门的联系与合作，紧扣党委政府中心工作，紧扣党委政府关注的重大课题共同进行专题研究。同时也要加强与上级党校、高等院校智库和社会智库的联系与合作。四是搭建平台，畅通渠道。为推动成果转化，畅通资政渠道，基层党校智库要编印研究成果及时呈送党委政府领导或部门领导参阅，以直通车方式进入地方决策层视野，打通研究报告及时报送的“最后一公里”。