牢牢把握新时代全面从严治党的总布局

摘 要：党的十九大从全局和战略的高度，提出了新时代党的建设总要求，明确了全面从严治党的总布局，全体党员干部必须牢牢把握。全面从严治党要以党的政治建设为统领，以坚定理想信念宗旨为根基，全面推进党的建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争，把党建设成为经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党。

关键词：新时代 全面从严治党 总布局

中图分类号：G886 文献标识码：A 文章编号：1003-9082（2019）07-0-01

全面从严治党是中共新一届领导集体治国理政最亮丽的一道风景。党的十九大从全局和战略的高度，对推进党的建设新的伟大工程作出了整体谋划和顶层设计，提出了新时代党的建设总要求，也明确了全面从严治党的总布局。“党的兴亡，党员有责”，全面从严治党没有旁观者，全党有责任。全体党员干部必须牢牢把握这个总布局。

一、举旗定向，加强党的政治建设

政治属性是政党第一位的属性，旗帜鲜明讲政治是我们党作为马克思主义政党的根本要求。党的十九大在党建方面的最大创新是首次把党的政治建设纳入党的建设总体布局，并强调“以党的政治建设为统领”，凸显了党的政治建设的极端重要性。

1.做到“两个维护”增强“四个意识”坚定“四个自信”

2019年2月27日，《中共中央关于加强党的政治建设的意见》正式公布，《意见》通篇贯彻和体现了做到“两个维护”增强“四个意识”坚定“四个自信”的要求。全党要提高政治站位和政治觉悟，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识；坚定道路自信、制度自信、文化自信、理论自信。这是党的政治建设的首要任务。

2.烧旺党内政治生活的熔炉

严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，是党的政治建设的有力抓手。党内政治生活，就像一座锤炼党性、淬化思想的熔炉，所以必须加强和规范党内政治生活，绝不能让管党治党的“大熔炉”变成“冷灶台”。各级党组织和广大党员干部必须严格尊崇党章，严格执行《准则》，要发展积极健康的党内政治文化，努力在全党形成又有集中又有民主、又有纪律又有自由、又有统一意志又有个人心情舒畅生动活泼的政治局面。

3.坚决反对搞两面派、做“两面人”

外敌强攻不足畏，木马藏奸最可怕。坚决反对搞两面派、做“两面人”，每名党员干部都要加强党性锻炼，提高政治觉悟，把说老实话、办老实事、做老实人作为基本做人准则，永葆共产党人政治本色。

二、固本培元，加强党的思想建设

1.唤醒激情燃烧岁月的记忆，坚定理想信念

坚定理想信念是党的思想建设的首要任务。在那些激情燃烧的岁月，许多老一辈无产阶级革命家和仁人志士之所以甘冒出生入死之险、缺衣少食之苦，跟党走干革命，就是因为他们有坚定的理想信念。“革命理想高于天”。全党要挺起共产党人的精神脊梁，自觉做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者和忠实实践者。

2.用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党

习近平新时代中国特色社会主义思想是马克思主义中国化的最新成果，新时代，必须用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党。全体党员干部要全面、科学、准确地学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻理解其科学内涵，掌握其蕴含的哲学方法，在学思践悟中融会贯通，真正内化于心、外化于行，不斷提高思想理论水平，不断提高工作实践本领。

三、提高组织力，加强党的组织建设

1.强根固基，加强党的基层组织建设

建设坚强战斗堡垒。一要扩大有效覆盖。对于符合组建党组织条件的，应建尽建，做到哪里有党员哪里就有党的组织，让党的旗帜在每一个基层阵地高高飘扬。二要创新设置方式。按照有利于加强党的领导、有利于开展党的组织生活、有利于联系群众等原则，创新党组织设置方式，确保每一名党员都纳入党组织的有效管理。三要激发支部活力。健全基本组织，建强基本队伍，开展基本活动，落实基本制度，强化基本保障，真正使支部成为教育党员的学校、团结群众的核心、攻坚克难的堡垒。

2.着力解决基层组织建设中存在的突出问题

一要加强党员队伍建设。坚持把政治标准放在首位，努力建设一支信念坚定、素质优良、规模适度、结构合理、纪律严明、作用突出的党员队伍。二要严肃党的组织生活。把党的组织生活作为查找和解决问题的重要途径。三要不断创新基层党组织活动方式。推动基层党组织活动载体、工作方式、运行机制等方面的创新、使党组织活动更具有实效性。四要加大基层基础保障力度。确保基层党组织有人管事、有钱办事、有场所议事、有制度理事。

3.加强党的干部队伍建设

政治路线确定之后，干部就是决定的因素。党的干部队伍建设在党的组织建设中居于核心地位。党的十九大报告明确要求，建设高素质专业化干部队伍。

一要坚持德才兼备、以德为先，坚持五湖四海、任人唯贤，坚持事业为上、公道正派，把“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”好干部标准落到实处。

二要坚持党委选拔任用、教育培训、监督管理干部。要掌握干部思想工作生活状况，校正干部成长的方向。大力发现储备年轻干部，注重在基层一线和困难艰苦的地方培养锻炼年轻干部。统筹做好培养选拔女干部、少数民族干部和党外干部工作。

三要坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，完善干部考核评价机制。建立激励机制和容错纠错机制，旗帜鲜明为那些敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲。

四、秉纲肃纪，加强党的纪律建设

讲规矩、守纪律是护党之要。习近平指出：“全面从严治党，重在加强纪律建设”。党的十九大把纪律建设纳入党的建设总体布局，突出了纪律建设的重要性。

第一，要突出执纪重点，把政治纪律和政治规矩摆在首位。严格执行党的政治纪律和政治规矩，最根本的是维护党中央权威和集中统一领导，自觉同中央保持高度一致，自觉维护党中央的权威，增强“四个意识”，坚决肃清阳奉阴违的“两面人”。每一名共产党员一定要时刻牢记自己的第一身份是党员，真正做到在党爱党、在党言党、在党忧党、在党为党。不允许“吃共产党的饭，砸共产党的锅”。

第二，要坚持开展批评和自我批评，坚持惩前毖后、治病救人，运用监督执纪“四种形态”，抓早抓小、防微杜渐。一是经常开展批评和自我批评，让“红红脸、出出汗”成为常态。二是党纪轻处分、组织调整成为违纪处理的大多数。三是党纪重处分、重大职务调整的成为少数。四是严重违纪涉嫌违法立案审查的成为极少数。

第三，要加强纪律教育，发挥先进典型引领示范作用和反面典型警示教育作用。通过教育，增强党员干部纪律意识，让党员、干部知敬畏、存戒惧、守底线，习惯在受监督和约束的环境中工作生活。

五、扎紧笼子，加强党的制度建设

习近平指出：“从严治党靠教育，也靠制度”。制度管根本、管长远，用好的制度管權管事管人是全面从严治党的内在要求。

1.加强制度规划和建设

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视党的制度建设，出台了大量的党内法规。2017年6月，中共中央印发了《关于加强党内法规制度建设的意见》，提出，要以改革创新精神加快补齐党建方面的法规制度短板，力争到建党100周年时形成比较完善的党内法规制度体系。对加强新时代党内法规制度的规划和建设提出了明确要求，对全面从严治党具有十分重要的意义，要认真贯彻落实。

2.加强制度执行力，驱赶“任性”权力进制度的笼子

“徒法不能自徙”。有了党规党法还不行，关键在于实施。权力的“任性”决定了它不会自己走进笼子里去，而必须要靠外力的“驱赶”。所以要不断加大惩治腐败力度，发挥外力将权力往制度笼子里撵的“驱赶效应”。

3.编密制度的笼子，杜绝“牛栏关猫”现象

什么是“牛栏关猫”现象呢，就是用关牛的栅栏来关猫，结果由于栅栏太大太稀疏，猫在牛栏里还是来去自由。所以要把制度的笼子编的越来越密，越来越结实，让“老虎”、“苍蝇”、“狐狸”都能关住。制度不能成“稻草人”，要防止“破窗效应”。

六、利剑高悬，巩固反腐败斗争压倒性胜利

腐败是我们党面临的最大威胁。党的十九大以来，全面从严治党纵深推进，从反腐败斗争形成压倒性态势到取得压倒性胜利，全面从严治党正从量的不断累积，迈向根本性、全局性的转变。但当前反腐败斗争形势依然严峻复杂，巩固发展压倒性胜利的任务艰巨，全面从严治党必须利剑高悬，大力反腐。

1.遵循“三个坚持”总原则

坚持无禁区、全覆盖、零容忍；坚持重遏制、强高压、长震慑；坚持受贿行贿一起查，坚决防止党内形成利益集团。

2.严厉“拍蝇”

在市县党委建立巡察制度，加大整治群众身边腐败问题力度，严厉整治群众身边的腐败，对胆敢向扶贫民生款物伸手的决不手软。

3.坚决“猎狐”

继续实施“天网行动”，推进反腐败国际合作，加大追逃追赃力度，决不让国（境）外成为腐败分子的“避罪天堂”。海外不是法外，逃路不是出路。

4.推进反腐败国家立法及执行，建设覆盖纪检监察系统的检举举报平台

《监察法》已制定实施，要严格贯彻执行，着力解决我国反腐败实践中存在的监察范围过窄、反腐败力量分散、专责和集中统一不够等问题。建立巡视巡察上下联动的监督网，发挥纪检组和巡视组“探头”和“千里眼”的作用。

总之，全面从严治党要以党的政治建设为统领，以坚定理想信念宗旨为根基，全面推进党的思想建设、政治建设、组织建设、纪律建设、作风建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争，把党建设成为始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党。

作者简介：黄贤斌，男（1965.12—），汉，安徽舒城县人，大学本科，中共六安市委党校，综合教研室副主任，研究方向：党史党建。