建设工程项目概预算审核

王贺 韩晔

[摘要]工程建设的概预算审核，是控制工程造价、提高经济效益的重要手段。本文结合个人的工作实践，介绍了工程概预算审核以及简要探讨了工程概预算审核中应把握的几个要点。对于工程造价概预算工作来讲，通俗的就是对工程中的相关账务进行计算。工程造价概预算审核是站在投资的立场上，从法规、技术、合同、规范等多方面对工程计价工作进行论证和组合的一项技术性、政策性很强的经济工作，对整个工程建设都具有重要意义，在工程建设项目中必须给予重视。

[关键词]工程造价 概预算 审核要点

工程概预算，是指在执行工程建设程序过程中，根据不同设计阶段设计文件的具体内容和国家规定的定额、指标及各项费用取费标准，预先计算和确定每项新建、扩建、改建和重建工程所需要的全部投资额的文件。它是建设项目在不同建设阶段经济上的反映，是预先计算和研究建设工程价格的费用性文件，是对工程投资进行决策、分配、控制、管理、核算和监督的主要依据。工程概预算审核，就是从投资的角度考虑，对这种计价工作从政策、技术、规范、规定等多方面进行论证及组合，以期求得科学、合理、准确的工程投资费用组成。

一、工程概预算审核及其要点

（一）工程概预算审核的意义

工程概预算的审核工作，是审核单位站在客观的角度或公正的方面，或更高的层面，吸取更多的经验和综合知识，对已经编制完成的工程概预算进行审定核实工作。工程概预算审核结果，在建设前期工作中是作为工程造价控制的目标值提供依据。工程概预算审核结果的范围，保持在一个理想的范围内，都是有效的、正确的。

（二）确保充分了解工程项目的概况

应深入施工现场，了解全面而具体的情况。了解并熟悉建筑安装工程新材料、新结构、新技术、新工艺等，都有一定的作用，甚至是决定性的作用。每个工程项目都有其自身的特点和要求，在进行概预算审核前，务必充分了解建设工程的作用、目的，根据各个工程的要求，初步掌握工程建设的标准。认真阅读设计说明书，完全了解设计意图，到工程现场实地察看土方工程情况、测量数据、补充定额单价，还要参加竣工验收，了解该项工程情况，重新完善预算编制，使其更加精准。

（三）落实科学规范的审核步骤与程序

充分重视建筑工程概预算审核工作，要建立严格的规章制度，建立严格的审核程序，重视过程管理，规范审核程序。对工程概预算审核过程进行层层把关，让审核过程始终处于公开、透明状态。特别是在审核总体原则上把好关，并抓好量、价审核等重点环节。

（四）注意审核工作的方式与方法

作为一个合格的工程概预算审核人员，要带着问题去审核，要在阅读和分析完所收集到的资料后，判断大致出现问题的方面。注意审核时的工作方式和方法，注重审核时的语气和态度，一定要对事不对人，注重依据，注重原则。同时，方法上，要合理分析，恰当运用多种审核方法，以求结果的客观、精准。

二、工程造价概预算审核存在的问题

（一）对合同管理及工程结算审查力度不够

在工程建设中仍然普遍存在合同双方对相关合同条款履行不严格的问题，这就使得工程结算中的合同调整或价款增加成为了开口合同。例如工程造价概预算对单价调整等范围与方法都有规定，但在实行的过程中有的施工单位只对增加的部分进行结算，导致工程量虚增进而导致施工单位从中多结工程款的现象发生，而这些都是由工程造价概预算对合同管理不严以及对工程结算审查力度不够造成的。

（二）对工程造价的控制不够全面

我国工程造价工作在很长的时间中都采用事后核算的造价管理方式，这种管理方式容易使施工前和施工中的审核作用被忽视，不能突出工程造价概预算对项目规划、工程设计方面的控制和选择作用，出现仅仅重视已完成工程成本审核的问题，忽略了工程造价概预算在项目建议和设计阶段的控制作用。工程造价概预算审核对工程造价控制的不全面，会在施工前造成设计上的不明确或者不准确，造成施工中出现变更风险，这些风险往往会给施工单位带来很多借口和漏洞，增加投资者承担一些不必要的费用损失的风险。

（三）对工程项目造价管理的整体性有所忽视

目前我国工程造价概预算审核对工程造价的管理不够重视，使整个工程项目造价上的管理出现被忽视的问题。这种忽视导致一些完整项目造价管理资料和系统的缺失，使很多工程项目在后期运行中缺乏有效的参考。

三、解决工程造价概预算审核问题的策略

（一）理解和信任概预算审核人员

随着建设市场运行机制的建立、建設管理体制的完善，我国已经逐步实行了对概预算执业人员执业行为准则和职业道德行为准则的规范化管理。在工程概预算审核中，不论上级主管部门或是执业部门负责人，都需要充分认识到本项工作的重要意义，对概预算审核工作予以高度重视和关心，对概预算审核人员给予充分的理解和信任。

（二）提高人员执业水平和素质

工程概预算审核人员是根据委托方的要求和工程项目情况，用自己的专业知识为项目工程概预算进行审核活动的专业人员。工程建设项目概预算审核其公正、准确程度不是取决于工程概预算审核人员行政权利的大小，而是取决于工程概预算审核人员的职业道德水平和技术实力，这是保证审核质量的关键。作为合格的工程造价师，其专业知识应是多方面的，不仅要掌握工程计量、计价等知识，还要懂建筑构造、工程材料，以及熟悉工艺技术、施工规范和施工程序等。

（三）规范审核程序

充分重视工程概预算审核工作，建立严格的规章制度和严格的审核程序，重视过程管理，规范审核程序。对工程概预算审核过程进行层层把关，让审核过程始终处于公开、透明状态。特别是在审核总体原则上把好关，并抓好量、价审核等重点环节。

四、结束语

工程造价概预算审核作为工程投资控制的一种专业行为，要合理地确定造价，更要有效地控制造价，才能确保工程造价管理最终目标得以实现。工程概预算审核有利于合理确定工程造价及有效地控制工程概算，加强投资计划管理、合理分配投资资金。这也要求工程造价工作者必须站在客观的、公正的立场上，以科学的态度、严谨的作风，实事求是认真地执行国家的法规，确定工程概预算。