俄罗斯在普京时代下的政绩进展概述

韩诗琼

[摘要]普京执掌俄罗斯的十余年间，在其治国理政信念及改革变法举措的双重影响下，俄罗斯的政党政治发生了重大变革，对俄政治体制转型产生了深切久远的影响。其中既有稳固政党地位等正面影响，亦有政党作用被限制等负面效应。俄罗斯在构筑适合自身转轨期的政党政治并推动其发展时，种种现实问题使得民主政治和威权体系之间的巨大张力彰显在其当权者面前，俄罗斯的政党政治仍处在民主政治发展的初级阶段。

[关键词]普京 俄罗斯 政党政治

弗拉基米尔·弗拉基米罗维奇·普京，是俄罗斯第2任、第4任总统。曾担任俄罗斯总理、统一俄罗斯党主席、俄白联盟部长会议主席。2000年执政以来，普京致力于复兴俄罗斯超级大国地位，对内加强联邦政府的权力，整顿经济秩序，打击金融寡头，加强军队建设;对外努力改善国际环境，拓展外交空间，维护本国利益，在国际舞台上恢复了世界性强国地位。普京先后四次当选俄罗斯总统，担任总统期间，整体提升了苏联解体后的俄罗斯的国际地位，在对内外政策方面偏强硬，在民主方面遭到很多争议，被认为是一位“铁腕总统”，被美国《时代》、《福布斯》杂志评选为世界最有影响力人物。2018年3月18日晚8时，俄罗斯总统选举落幕，普京得票率达到了76.1%，所得选票已过半数，普京第四次当选俄罗斯总统，其总统任期长达20年。

普京在任期间，俄罗斯在军事与政治实力上均有相当的提升，政治以及法制上都获得了稳定发展。是一位名副其实的“铁腕总统”。同时由于其强硬但宏观的经济管理，大幅对俄罗斯的经济改革，也整合了俄罗斯出口的油价的汇率;在他任内吸引了许多外汇公司进驻俄罗斯，这也为俄罗斯带来了庞大的经济利益。国内生产总值持续上升，购买力也上升近6倍;俄罗斯国内的贫穷人口减少一半。普京担任总统期间，通过一系列的法案，对俄罗斯的社会作了根本性的改革。包括所得税改为13%、降低利润税税率，以及制定新的土地和法律条文。

在外交方面，普京试图恢复俄罗斯在苏联时代的超级大国地位，并取得了一定成功。2007年慕尼黑会议上，普京指责美国在国际事务上的专横，并声称美国在国际事务上“毫不遮掩地使用强权”。此外普京还说：“没有人会感到安全。没有人会认为国际法是一堵能保护他们的墙。美国的政策正在激发世界范围内的军备竞赛。”普京指出，理想的世界秩序应是“一个公正、民主的世界秩序，它能保证所有人的安全与财富，而非独少数人的。”他在防止太空军备中起到了重要的作用。2007年1月，普京在采访中说，俄罗斯主张民主多极化的世界秩序，且支持巩固国际法系统。

与此同时，普京领导下的俄罗斯也和欧盟、美国等西方国家缔结战略关系。因此，俄罗斯已成为八国集团的成员，且于2006年出任主席国。普京也关注亚洲事务，尤其关注中国与印度的动向。

一些西方政治家长期指责普京的极权主义倾向。尽管普京与美国前总统布什、英国前首相、德国前总理等人保持友好关系，但新任德国总理默克尔与普京的关系并不理想。2005年，普京与德国总理格哈特·施罗德对俄罗斯与德国之间的一条天然气管线的建筑事宜进行了磋商。然而，俄罗斯与英国的关系却不容乐观：2006年底，逃亡英国的前俄罗斯特工利特维年科中毒身亡一事，极大地恶化了俄英关系。此外，普京也多次试图与独联体国家建立良好的外交关系。普京与欧盟、北约等西方组织都在拉近与中、东欧各国，尤其是波罗的海各国的关系。

在2004年乌克兰总统大选前，普京两次访问乌克兰以表示他对乌克兰总理维克多·费奥多罗维奇·亚努科维奇的支持。在选举结果揭晓前，普京还特地为亚努科维奇“几乎可以确信的胜利”致贺信。普京对于亲俄罗斯的亚努科维奇的支持被广泛批评为干涉乌克兰内政。此外，同属前苏联的格鲁吉亚与摩尔多瓦还批评了俄罗斯政府对两国分离主义分子的支持。俄罗斯与波罗的海诸国的外交关系亦处于紧张的状态中，而爱沙尼亚对俄罗斯的批评也使两国外交关系进一步僵化。

2014年3月，克里米亚共和国议会宣布脱离乌克兰独立，但未获得乌克兰的承认。2014年3月16日，克里米亚举行全民公投，根据100%选票的结果表明，96.77%参加投票的选民赞成克里米亚加入俄罗斯联邦，投票率为83.1%。3月17日，普京签署总统承认克里米亚共和国是独立的主权国家。3月20日，普京批准了克里米亚加入俄罗斯联邦的条约。克里米亚并入俄罗斯，是自冷战以来第一次没经过美国点头的重大领土变动。

在西方人士看来，普京的政策严重阻碍了俄罗斯民主的发展。有学者指出，普京的政策“使得俄罗斯的民主前景变得更加不确定”。此外，还有学者批评俄罗斯对车臣政策，认为普京借口戰争侵犯车臣人民人权，且在国内给反对派施加压力。俄罗斯在普京上台后显现出的政府干预市场倾向，亦屡次被自由经济主义者指责。在西方人士看来，就算普京没有授意阻止民主进步，他也没有积极打击这些阻碍。对于西方人士来说，俄罗斯的民主问题最突出的体现即是国家杜马大选。2003年大选中，统一俄罗斯党控制了半数议席，而俄共则遭受大败。到了2007年，俄共更是成为国家杜马中唯一的反对党。许多西方人士指称普京利用媒体宣传统一俄罗斯党思想，且授意成立俄罗斯祖国党，抢走俄共的选票。此外，俄罗斯总统大选也被作为俄罗斯民主现状的缩影。在俄总统大选前，往往出现无人准备选举的怪现象，甚至有反对党呼吁拒绝投票。

尽管国际声音不一致，褒贬皆有，但是俄罗斯在普京时代下的政治进步是有目共睹的，进一步俄罗斯在世界舞台上发挥的作用，有待观望。