农村电商扶贫模式及创新

李晓辉

[摘要]在大数据时代背景以及国家精准扶贫的政策导向下，电商成为农村脱贫新途径。在传统扶贫模式的基础上，电商扶贫在各地区、各生产领域进行了因地制宜的创新。

[关键词]电商扶贫 互联网+ 精准扶贫

一、电商扶贫的含义及政策

2016年4月19日，习近平总书记在网络安全和信息化工作座谈会上指出，“发挥互联网在助推脱贫攻坚中的作用，推进精准扶贫、精准脱贫，让更多困难群众用上互联网，让农产品通过互联网走出乡村，让山沟里的孩子也能接受优质教育。”电商扶贫就是以电子商务为手段，以“互联网+”为平台，鼓励农村贫困人口参与到电商创业活动当中，推动农村精准扶贫工作，促进贫困地区特色农产品销售的一种信息化扶贫模式。电商扶贫在农村贫困地区具有十分广阔的发展前景，能够结合农村贫困人口的特点与生产方式，实现精准化的扶贫。

2015年9月，农业农村部同国家发展改革委、商务部共同印发了《推进农业电子商务发展行动计划》，明确了农业电子商务的总体目标和具体任务。2016年5月，国家发展改革委等8部门共同印发了《“互联网+”现代农业三年行动实施方案》，出台支持农业电子商务发展的具体扶持政策;11月，16个国家部委单位联合印发《关于促进电商精准扶贫的指导意见》。2017年，《中共中央、国务院关于深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能的若干意见》中专设一节从多个方面强调“推进农村电商发展”;8月，商务部联合农业部印发《关于深化农商协作大力发展农产品电子商务的通知》，要求开展农产品出村试点和农产品电子商务标准化试点，打造农产品电商供应链;12月，农业部办公厅在《关于深入实施贫困村“一村一品”产业推进行动的意见》中进一步明确“一村一品”产业推进行动的指导思想、发展目标、重点任务和工作要求。2018年1月，国务院在《关于完善扶贫龙头企业认定和管理制定的通知》中明确扶贫龙头企业认定条件和程序，对扶贫龙头企业的支持政策、带贫减贫机制、监测评估和动态管理提出相关要求。8月，十三届全国人大常委会第五次会议表决通过《电子商务法》，鼓励各类社会资源加强合作，促进农村电子商务发展，发挥电子商务在精准扶贫中的作用。

二、电商扶贫的几种模式

（一）利用电商进行产业扶贫

产业扶贫的重点在于依托电商平台帮助贫困地区的农产品走出去，主要是农村特产与特色产品，激发贫困户的绿色农产品产生最大收益，帮助贫困户脱贫。在“互联网+”时代，农村电商扶贫这一重要的创新模式将农村的特色农产品展示到网络上，改变了传统的农产品销售模式，扩大了农产品的销售市场，深度改变了农村市场基因。以建始县为例，2018年10月18日，建始县红岩寺镇精准扶贫农业产业园迎来了2018中国建始阿里巴巴兴农扶贫“一县一品”启动仪式暨红岩寺第二届猕猴桃、甜柿开园节，将精准扶贫与特色产业深度紧密融合，大力推动了猕猴桃产业和甜柿产业发展。

（二）电商平台助力农村扶贫

国内一些知名电商陆续相应精准扶贫政策，在其平台上为农村扶贫另辟蹊径。2015年9月至11月，国务院扶贫办与苏宁签署电商扶贫战略合作协议并启动了第一轮和第二轮电商扶贫试点，在贫困县开展“双百示范行动”及电商扶贫探索。目前，苏宁依托线下易购直营店、村级加盟服务站、线上中华特色馆、易购大聚惠、苏宁物流云及农村电商学院等载体，在832个国家级贫困县打造“六位一体”的电商扶贫模式。2014年9月，阿里巴巴将农村淘宝作为其三大战略之一。10月，公布农村电商战略，实施“千县万村”计划，准备在三至五年内投资100亿元，建立1000个县级服务中心和10万个村级服务站。11月，淘宝针对农村市场推出“农村淘宝”页面。2016年5月，农村淘宝推出“乡甜”频道。目前，农村淘宝已由开始的村淘1.0模式发展到3.0模式，将为县域重点打造生态服务中心、创业孵化中心、公益文化中心。2016年1月，国务院扶贫办与京东签订战略合作协议，共同探索“产业扶贫、创业扶贫、用工扶贫”模式，在全国832个贫困县选择200个县作为电商扶贫示范县。

（三）通过电商培训实现人才扶贫

在线上电商主力精准脱贫的同时，各地也积极开展了电商培训，提高农村电子商务基础知识普及率，让广大人民群众更好地认识电商、参与电商、运用电商，筑牢电商意识，夯实电商基础，营造浓厚的县域农村电商发展氛围。如桐柏县商务局、河南淮源蓝奥智能科技有限公司（中原蓝奥集团）联合举办了建档立卡贫困户电商培训班，对101人建档立卡贫困人员进行培训，将理论与实例相结合，介绍了电子商务的发展趋势、农村电商成功案例分析、农村电子商务服务站点了解与应用、农产品上行推广销售等知识，使培训学员们更多的去认识农村电商，了解农村电商，增长电商知识、提高创业技能，将所学知识转化为电商创业、电商扶贫的新动力。

三、模式创新

在精准扶贫浪潮推动下，电商扶贫只会前进，不会后退，相应的模式创新此起彼伏，各有千秋。在诸多探索路径中，阿里巴巴摸索出了“县长+网紅+明星”的电商直播模式，正在为贫困地区脱贫带来新的动力。阿里巴巴大农业发展部总经理黄爱珠表示，电商直播模式能够助力贫困地区农产品高效收益，助力电商扶贫取得实际成效。同时，也能够适应消费升级的需求，将消费者需求和优质农产品产地进行匹配，推动社会可持续发展。

四、小结

电商扶贫为实现精准扶贫提供了新的思路，极大地促进了贫困户脱贫致富。今后还需继续推进电商扶贫的体系建设，加快贫困地区农产品自主品牌建设，提升农产品附加值，推进贫困地区基础设施建设，尤其是网络设施和物流体系的建设。