事业单位财务预算管理现状及优化策略研究

崔克

摘 要：事业单位管理中，完善的财务预算管理体系不仅能够使资金配置得到优化，而且能够使财务管理水平大幅提高，同时能够使服务职能得到充分发挥，对于提高单位综合竞争力具有非常重要的意义。事业单位要高度重视财务预算管理工作，不断加强对资金的管理，严格把控各项费用支出，使资金发挥出最大的经济效益，从而促进我国事业单位的转型发展。本文简要介绍了财务预算管理的重要性，重点分析了事业单位财务预算管理现状及优化策略，以期能为有關方面的需要提供借鉴和参考。

关键词：财务预算;管理现状;优化策略

0 引言

近年来，随着我国市场经济体制的逐步完善，事业单位改革步伐不断加快，现代化财务预算管理作为事业单位管理中的重要内容，正朝着规范化和科学化的方向发展。在事业单位管理中，财务预算管理作为一项重要内容，不仅与其社会职能的发挥有着密切的联系，而且与单位健康发展有着直接的关系。财务预算管理就是以事业单位的财务编制预算、内部控制、考核业绩为经济目标开展的财务管理活动，主要目的是压减经济成本，提高经济效益，减轻经济压力，使收支不平衡的现象得到有效控制。随着事业单位财务预算管理要求的不断提高，很多单位仍然延续着计划经济时期的传统模式，导致传统的预算管理模式无法满足经济市场体制下事业单位的实际需求，单位内部财务管理混乱，对于事业单位发展造成了严重阻碍。

1 财务预算管理的重要性

1.1 保障资金流通安全

在事业单位中，充裕的资金是业务活动正常开展的基础保障，是规范各项经济活动的有力抓手。加强资金管理不仅能够合理调控物资采购行为，而且能够有效监督资金分配使用情况，同时能够避免公款被挪用，杜绝贪污腐败行为，保证运营资金充足，进一步提高事业单位的运营稳定性。另外，在事业单位中加强财务预算管理还能够达到资金流通的科学化管理，避免出现入不敷出的现象，保证单位内部收支平衡，从而促进事业单位健康可持续发展。

1.2 优化财务管理水平

财务预算包括编制、分析、审核、执行、监督、评价等各个环节，科学全面的规划能够使财务资金得到合理利用，从而实现经济效益和社会效益最大化。事业单位要不断提高财政资金的使用效率，合理配置财务资源，优化财政支出结构，加快预算执行进度，从而减少事业单位财政资源浪费的现象。

1.3 提高自身发展实力

在新的市场经济下，事业单位想要实现稳定发展，需要具有较强的发展实力和竞争力，而财务经济是制约单位发展的重要内容。所以，事业单位要通过数据管控来提高单位财务预算管理水平，实现对单位发展状况的有效监管、对财务资金流通的科学预判和对单位经济利润的精准把握，从而积极适应事业单位发展的新要求，通过财务预算管理提高自身发展实力。

2 事业单位财务预算管理现状

2.1 预算管理意识方面

在事业单位中，大部分领导不重视财务预算管理工作，将财务预算管理归类于财务部门，并让财务人员兼任预算员，导致无法正常开展预算工作，其他业务部门也认为财务部门的职责包括预算管理工作，使预算管理工作缺乏说服力，无法获得各部门的支持和配合。另外，在财务预算管理中，项目计划资金申请内容详细，但在预算执行过程中未按照计划内容使用预算资金，很多时候根据领导意愿或临时需求对已分配的资金进行随意调整，造成预算资金使用效率较低，资金管理混乱，达不到预期的效果。资金使用效率低主要原因在于预算缺乏科学性和前瞻性，未根据实际用途编制资金预算，很多领导干部为了多凑预算，把大量的精力放在了资金追加方面，所申请预算资金项目模糊，超出实际使用范围，导致事业单位频繁发生资金浪费现象，大幅降低了财务资金的使用率和经济效益。

2.2 预算人员素质方面

预算人员作为财务预算管理的具体执行者，需要具有较高的综合素质以满足业务需求。而很多事业单位中的财务管理人员虽然具有丰富的经验，但是专业知识匮乏，接受新政策、新技术的能力较差，法律意识淡薄，造成财务预算管理工作不规范，各种规章制度流于形式，很多经济违法行为出现在财务预算管理过程中。还有一些高校毕业生虽然有着丰富的理论知识，但是缺乏相关的工作经验，自我知识更新能力较差，安排到财务预算管理岗位后不能及时完成工作任务。

2.3 考核制度方面

大部分事业单位的预算管理监督体系不健全，考核制度不完善，工作职责不明确，在预算资金审批后未能跟踪监督款项支出使用情况，导致资金在使用过程中出现各种问题。在事业单位中，以预算结构为基础的考核制度已经无法满足市场经济的需求，预算管理未进行严格考核，无法及时掌握相关的财务信息，而财务管理人员将个人岗位当作“铁饭碗”，缺乏开源节流意识和危机意识，一旦出现经济问题，无法将损失降至最低，财务预算管理工作呈现出简单粗放的形式。

2.4 预算方法方面

在事业单位中，零基预算得到广泛应用，虽然该方法能够合理分配资金，提高预算管理水平，发挥基层单位参与预算编制的创造性，但在执行过程中存在一定问题，未能有效发挥零基预算的实际作用。在事业单位的预算管理中，很多财务人员以传统预算方式为基础，收入定增长率，通过层层的分析和计算仍然无法真实体现出财务预算结果。因此，事业单位需要科学合理地运用预算编制方法，按步骤进行财务预算管理，重视和改进项目细则问题，从而使整个预算的编制和执行得到逐步规范，预算管理水平得以提高。

3 事业单位预算管理的优化策略

3.1 提高对预算管理的认识

预算管理工作质量主要受预算管理态度的直接影响，所以事业单位的领导干部要加强对财务预算管理工作重要性的认识，将预算管理作为事业单位管理的重点，充分发挥引领示范作用，带头学习《预算法》，树立正确的管理观念，引导财务人员明白预算管理的重要性，通过奖惩措施激发财务预算人员的责任意识和工作热情。与此同时，事业单位要定期开展专业知识培训、网络教育或财务讲堂等，加强专业技能培训，提高财务人员技能素质，使工作人员全面了解财务预算管理的内容，认识到预算管理的重要性。预算管理人员还要在整个预算管理中贯穿“厉行节约”观念，合理安排资金，科学使用资金，充分发挥预算管理约束性和合理性的作用。

3.2 严格执行预算管理程序

预算编制是否科学合理主要取决于预算能否发挥出控制效应。预算管理人员在进行财务预算管理时，需要实地调研与分析各个项目，最终预算结果以实际的、科学的统计结果为主。管理人员在预算执行过程中要全程跟踪资金使用进程，适当干预预算资金的不合理使用情况，确保在预算费用内有效控制资金的使用，并建立严格的预算考核机制，对于积极缩减预算金额的负责人给予奖励，对于随意调整已分配预算资金的负责人给予严格处罚，从而促进单位实现降本增效。在完成当期预算执行以后，需要严格地评价与总结预算执行情况，对于存在的管理问题进行不断完善，对考核制度的内容进行针对性、具体性的确立。

3.3 加强财务预算监督机制

事业单位在执行预算资金过程中要建立科学合理的监督管理制度，由监察部门牵头，内审部门、财务部门、物管部门等进行配合，全程参与财务预算管理活动，全面细致地监督和管理预算资金使用的每个环节，杜绝腐败、超标准执行等现象出现在预算执行过程中。一旦发生预算管理问题，需要及时查找原因，根据实际情况制定针对性措施，最大程度地降低资金流失，确保剩余资金安全有效，使预算管理的作用得到充分发挥。另外，监督人员在全面了解资金使用情况后，可以根据实际情况适当调整经费的安排，阻止经费浪费现象的发生，确保预算资金得到科学合理的使用。

3.4 采用科学的预算编制方法

全面落实零基预算方法能够有效推动财务预算管理的发展和改革，使财务预算的编制、计算和分析更加合理科学。事业单位要以年度规划、工作重点为目标，开展财务预算工作，合理编制财务的支出管理。

3.5 降低单位财务风险

事业单位财务预算作为重要管理内容，通过合理分析财务信息和管理工作，能够实现对流通资金的科学风险评估，并对资金的使用给予指导，严格控制超预算现象，切实将财务风险降到最低。在经营管理中，详细准确的财务管理数据能给事业单位的发展和决策提供参考依据，从而更加合理地运用财务资金完成单位的战略布局。通过定期分析财务管理状况，能够反映出单位近期发展中存在的问题以及未来的发展趋势，提高事业单位的科学预判和数据分析的准确性，有效改善风险防范的薄弱环节，切实增强事业单位财务风险防范能力。

4 结束语

综上所述，在事业单位管理中，财务预算管理不仅是各项工作任务顺利完成的重要保障，而且是提高财政资金使用效率的有效舉措，具有非常关键的作用。事业单位在执行预算管理过程中，要明确财政支出的方向，控制资金支出规模，确保预算编制的科学性和合理性，有效控制收支平衡，从而保障财务预算管理发挥应有的控制作用，促进我国事业单位的转型发展。

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