美国大学教师公共言论的学术自由

林杰

摘要： 在美国，大学教师的公共言论自由是学术自由的一部分，是受联邦宪法保护的权利。但公共言论的自由相比教学自由、研究自由更为复杂。“911事件”后发生的沃德·邱吉尔案不同于以往的学术自由案例：科罗拉多大学并未否定邱吉尔公共言论的正当权利，也未从皮克林准则入手，而是将矛头对准其学术不端行为。科罗拉多大学以学术不端为由，最终将邱吉尔解聘，从而变相剥夺了大学教师公共言论的权利，损害到学术自由的实质正义。美国各级法院在公共言论的司法保护问题上也倾向于采取保守主义的立场。学术自由是美国高等教育的重要理念与基本原则，但却知易行难。“邱吉尔案”反映了美国在国内外政治环境变化的条件下，学术自由的边界被收紧的趋势。

关键词：学术自由;公共言论;大学教师;邱吉尔案

中图分类号：G649

文献标识码：A

文章编号：1672-0717（2019）03-0076-11

收稿日期：2018-12-30

美国学术界经常被一些口无遮拦的教授搅起一池波澜。尤其是在特殊时期，涉及敏感的政治议题时，大学教授的“出格”言论往往成为众矢之的。“911事件”后，美国政府借反恐之名，监视公民是否卷入所谓“邪恶帝国”的活动，大学教师失去批评美国对外政策的权利[1]。在这一背景下发生的邱吉尔案，一方面继承了美国历史上对持政治异议的大学教师进行惩罚的传统，另一方面在惩戒的形式上又别出心裁：科罗拉多大学（以下简称“科大”）并未直接指摘该校终身教授沃德·邱吉尔（Ward L. Churchill）的公共言论，而是声东击西，将矛头对准他在研究上的“不端行为”，最终将其解聘。邱吉尔案指向的核心问题之一是：当大学教师的公共言论与主流意识形态相左时，还是否享有学术自由？

一、邱吉尔案的经过

（一）导火索：祸从口出

邱吉尔是美国印第安人问题研究领域的知名学者，于1978年入职科罗拉多大学波尔德分校。他的论著不仅在美国、在有印第安裔的国家颇有影响力，其相关论著也被同行广泛引用①。作为印第安人后裔，他的研究兴趣是围绕着《道斯法案》所引发的问题，主要的研究方向是历史上美国政府对于政治异见人士和印第安人的不公待遇问题②。早在20世纪80年代，邱吉尔就成为美国国内知名的“异议知识分子”，因他基本的理论立场是反对白人至上主义。邱吉尔关于北美印第安人历史的研究成果，也一贯秉持反对印第安人待遇不公的立场。因此，他的研究成果充满争议性的观点，他的写作风格也是直截了当，咄咄逼人[2]。邱吉尔不像一般大学教授那样循规蹈矩，他还是一个公共知识分子。他强调自己代表的是印第安人的视角，经常对一些历史事件的既定解释与当下事件的主流民意提出挑战。他是一个多产的学者，也是一个异常活跃的作家和社会活动家。在校内，他科研成果迭出，授课颇受学生追捧;在校外，他编撰杂志，擅长演讲，参加各种社团组织。他也得过很多奖项。邱吉尔个性鲜明，能言善辩，因此，在校内外树敌颇多。

2001年9月12日，“911事件”发生不到24个小时，邱吉尔在一份主要致力于土著人权利斗争的电子期刊上发表《因果报应的正义》一文批判美国的中东政策①。邱吉尔认为“911事件”是20世纪后半期美国外交政策的恶果，是美国干预中东事务的报应。邱吉尔用“小艾希曼”来形容那些在世贸中心工作的金融工作者就是“持续执行种族灭绝政策的美帝国主义者”②。邱吉尔还将美国和纳粹德国相比：两国都假借现代文明的名义，实施种族屠杀。邱吉尔把“911事件”解释为因果报应的正义。当时，“911事件”受害者的人数还没有统计出来。这篇文章最初是邱吉尔“出于直觉”的反应，因为当时美国媒体称“911事件”受害者无辜，邱吉尔故意唱了反调[3]。

相对邱吉尔正式出版的作品，这篇急就章似的网文原本不值一提，它起初并没有引起公众注意。直到2004年12月，邱吉尔应纽约州汉米尔顿学院（Hamilton College）之邀准备于2005年2月3日发表演讲的消息，被该校政府管理专业一位教授西奥多·艾斯麦尔（Theodore Eismeier）得知。艾斯麥尔素来对左派学者抱有敌视情绪。于是他将邱吉尔这篇文章发给学院管理层，要求他们取消演讲计划。学院管理层坚持言论自由的立场，拒绝了他的要求[4]。2005年1月中旬，艾斯麦尔和另外两位教授在校报上就邱吉尔的文章发表了评论。2005年1月21日，汉米尔顿学院一个本科生在艾斯麦尔的怂恿下，在学生报纸上抛出邱吉尔的文章并捅出了他将来校演讲的消息，终于引发对邱吉尔谴责的怒潮。只有1700名学生的汉米尔顿学院，校长收到7000份抗议的电子邮件。

汉米尔顿学院与国会、与许多行政机构和非政府组织都有深厚的联系，学院的不少毕业生到华盛顿就职，有学者将汉米尔顿学院比作共和党的智库。所以，光凭一个学生在一份学生报纸上的报道，是不能让邱吉尔名扬天下的，其背后是该学院复杂的政治背景[5]。很快，科罗拉多州的共和党州长比尔·欧文斯（Bill Owens）宣称：所有的正派人士，都应该谴责邱吉尔的谬论。邱吉尔除了辞去系主任的职务，还应该辞去教职③。因为“他的观点已经远离学术研究的主流。”欧文斯威胁，科大若不解聘邱吉尔，将得不到州政府拨款[6]。一些基金会也表示：不解决邱吉尔的问题，就停止向科罗拉多大学捐款。

2005年1月28日，福克斯新闻频道播出邱吉尔引发的争议，主持人比尔·奥莱利（Bill OReilly）表示：“我不认为他应该被开除。这会向全世界发出错误的信号。以美国之强大，应该可以包容邱吉尔这样的人。处罚他，只会让他成为一个殉道者。邱吉尔反美的观点只代表一部分人。没必要毁掉他。”[7]新闻界的推波助澜，让邱吉尔迅速成为全国知名人物。节目正好在邱吉尔去汉米尔顿学院演讲之前播出，抗议的声音越来越大，甚至有人威胁要取邱吉尔的性命[8]。邱吉尔在汉米尔顿学院的演讲不得不被迫取消。