调处农村土地承包经营纠纷的对策措施

胡金秀

摘 要：土地承包经营关乎着农民的切身利益，随着农业现代化的发展还有城乡一体化建设的不断推进，农村的土地矛盾逐渐暴露出来，土地承包的纠纷也日趋复杂和多样。因此，运用正确的方式和方法调处农村土地承包经营纠纷，是我们现在要做的事情，并且有助于保证农民的切身利益还有农村居民生活的稳定。基于此，文章对农村土地承包经营纠纷的形式还与纠纷产生的原因以及调处的对策进行了探究。

关键词：农村土地承包;经营纠纷;调处;措施;对策

近年来，由于种种原因，农村在土地承包经营过程中，发生的纠纷屡见不鲜。部分纠纷已经严重的影响到了农村社会的安定与和谐，对与层出不穷的问题，我们应该予以重视，并且采取一定的措施来予以解决。

一、农村土地承包经营纠纷的表现形式

1.发包方和承包方之间的纠纷

这是目前调处农村土地承包经营存在的最严重的纠纷问题。主要体现在以下几个方面。首先是部分承包方先放弃土地，之后又要承包土地。我国之前在承包经营的过程中需要缴纳农业税，导致农民种地的经济效益比较低，因此，许多的农民放弃了土地的承包。因此，他们原先承包的土地便会被收回，重新分配给其他的农户。但是随着近几年土地承包政策和一系列的惠农惠民政策的颁布，农民种地的经济效益得到了提高，所以一些农民便会提出收回原先承诺放弃的土地。

2.农村土地流转纠纷

首先还是由于原先的种植成本高，收益比较少，一些农户将自己承包的土地通过村委或者是其他的途径给了变得农户来承包，但是由于当时农民的法律意识比较淡薄，维权能力也比较差，大多数人们并没有签订土地流转的合同，基本上就是做一个口头的约定。一旦有一方未按照约定的时间反悔，想要单方面的解除当时的口头协议，双方之间一旦意见不一致，则会产生一些纠纷。就算是有些农户之间签订了合同，但是还是存在合同的签订方式不规范等问题。比如合同的内容太过于简单、内容不详细、合同条款的缺乏等等。甚至有些合同条款的规定不符合法律法规对土地承包相关规定。还有合同签订的双方存在违约的纠纷。比如出租方会想要收回土地并且增加租金，或是承包方经营不善想要退回土地等等。

3.土地承包土地经营权证书信息错误的纠纷

一些土地在进行丈量或是信息登记时，如果因为人们的疏忽大意，在信息登记时，发生因为界限不清或是面积大小不准确还有遗漏或是重复登记等现象时，就容易出现纠纷问题。

4.征、占土地的纠纷

由于企业或是城镇和村庄的发展导致部分农户的土地被征占或是使用，集体经济组织重新调整或是发包土地时，易导致土地纠纷。

二、农村土地承包经营纠纷的原因分析

1.主体不明，权责不清

由于之前我国一些关于土地承包方面的法律法规和制度不是非常的健全，造成了部分农村土地承包经营比较混乱，时常会产生一些纠纷。在土地的发放和承包的过程中，关系也比较混乱，且在发放和承包的过程中，没有特定的发包代表，有些发包和土地调整的行为则是由村干部等一些人集体主持的，因此，出现纠纷之后，会产生权责不明的问题。责任的追究也会出现一些难度。

2.利益因素

农村土地进行税费改革之后，种地不仅不用缴纳税款，还会有一定的补贴，即使是拥有土地并没有种植，还是一样会领到补贴。并且一些征地和占地行为会有经济补偿，所以部分农民就想要回之前放弃的土地承包和经营权。但是由于之前他们放弃承包土地的行为，一些土地可能已经承包给了其他的农户，要重新收回在发包给他们有一定的难度。其次就是征地和占地的补偿。

3.工作机制和政策法律存在滞后性

由于一些基层领导和群众的法制观念不强且法律意识淡薄，为以后问题的出现埋下了隐患。因为他们的法律观念淡薄的原因，有时在问题解决的过程当中便会掺杂一些私人的意愿，工作态度也不端正。导致群众的问题和矛盾更多。还由于他们对相关的法律法规的不熟悉，在工作的过程中，一些违规的行为产生，他们往往还没有意识到，因此就为以后的工作造成了不好的影响。还有一部分的农经管理机构，也存在着类似的问题，遇到纠纷也不能妥善的处理。

三、调处农村土地承包经营纠纷的对策措施

1.正确的把握纠纷调处的工作原则，重视土地承包管理工作

在调处农村土地承包经营纠纷时，应该把相关的法律法规作为一个依据，并且要以《土地承包法》的实施年份作为一个界限，法律实施前存在的纠纷和实施之后存在的纠纷分列分管。实施前存在的一些纠纷就以调节为主，尽量保护双方的利益。《土地承包法》实施之后产生的一些纠纷就按照法律规定来进行调处。对于那些违反法律法规的错误行为，予以纠正，实事求是。并且要重视这项工作，一旦出现纠纷，相关的部门都应该及时的予以解决。

2.加强基层队伍建设

调处农村土地承包经营纠纷，这项工作的进行需要更多懂得法律政策，并且熟悉基层工作的人员来进行。在之前的工作中，由于村组干部未能运用正确方式来调处农村土地承包经营纠纷的案例也屡见不鲜，对基层群众的基本利益也有所损害。因此，当前务必要建立一支知法懂法和守法的高素质基层工作队伍，切实的改善和解决一些土地承包经营引发的一些纠纷。

3.加强相关法律法规的宣传力度

做好相关的法律法规的普及和宣传的工作意义重大。在目前，我们除了要加强干部队伍的建设，还应该提高农民群众的素质。之前由于一些农民群众的法制观念不强，还有诚信的缺失，也造成了一些农村土地承包经营纠纷问题。因此，必须要加强法律法规的宣传和普及。采取多种方式，利用多种媒介，推动知识的普及。帮助他们明确自身存在的问题，并且学会运用法律的手段来维护自身的权益。

四、结语

总而言之，在现阶段，调处农村土地承包经营纠纷是我们要做的事情。维护基层群众的基本权益，重视土地承包管理工作，并且加强基层队伍的建设，向基层群众加强法律法规的普及，使这项工作真正的落到实处，切实的改善和解决农村土地承包经营存在的纠纷，维护广大农民的利益。

参考文献：

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