重庆沙坪坝区：“五定”绝招“点穴”建渣

随着新型城镇化的快速发展，城市建筑鳞次栉比，建筑渣土大量产生。其中，建筑渣土无证运输、未密闭运输和私抛乱倒，成为了一种“城市通病”。

如何治？重庆市沙坪坝区城市管理局在“马路办公”过程中自主研发智能化建筑渣土综合监管平台，探索出从源头到终端的“建渣管理全流程解决实践”，成功破解了建渣监管难题。

自2018年起，在沙坪坝区，虽然监管的执法队员少了一半左右，但被查处的运渣车“抛、洒、滴、漏”案件却减少了60%以上。

为规范建筑渣土管理，沙坪坝区首先出台了《建筑渣土管理办法》《建筑渣土处置核准证办理暂行办法》等制度规范，使出了“定点、定线、定时、定车、定责”这“五定”绝招。这个绝招犹如给建渣“点穴”，一旦建渣“轻举妄动”，就会中招。

具体来看，“定点”，固定了建渣的进出两端。出渣工地和消纳场地都必须经相关部门审定。并无条件接受监管。“定线”，明确了建渣运输要尽量避开城市干道和人、车流密集区。必须按审定线路行驶，降低对城市环境影响。“定時”，固定了运渣车辆的“作息时间”，明确要求避开市民出行高峰，规定时限错峰运行。“定车”，则是给运渣车辆“打标签”，做到车证合一，一车一证。“定责”，要求职能部门各司其职、各尽其能，扎紧监管责任的“紧箍咒”。

其中，“定责”既明确了各个职能部门的责任。又强调通力合作、共管共治。比如城管部门严把建渣处置、运输、消纳的牵头监管和执法，环保部门严控建筑工地及消纳场防尘控尘，交通部门严查运渣车辆道路运输营运资质、驾驶人员从业资格和车辆超限等违法行为，公安部门严治运渣车辆交通违章和涉黑涉恶现象。对于不办理相关证件或被发现有违规行为的运渣车辆，若不按期整改，将被纳入系统“黑名单”，无法在区域内运营。

与此同时，在探索“建渣管理全流程解决实践”中，沙坪坝区运用智能化手段，攻克建渣管理难题：在重点区域、关键节点、运渣线路设置了建渣监管高清摄像头98路，并与公安和社会单位共享视频监控2000余路。沙坪坝区城市管理局还配置了7台具备多路移动视频监控的执法平台车。

在配备众多视频监控的基础上，沙坪坝区建成了可视化、智能化的监管系统。实现了实时数据监控、车辆轨迹监控、指挥调度管理、应急事件反馈等功能，确保了建渣的全过程、全天候监管。

沙坪坝区的建渣管理还实现了智能识别。目前。沙坪坝区已建立了运渣车辆电子“身份证”管理机制。每辆核准的运渣车都统一安装了智能识别卡，采用智能芯片技术，集成车辆信息，纳入城市管理智慧执法系统监管，有效打压了无证黑车和非法运营空间。

沙坪坝区城管执法人员正检查建渣车辆