海南摆脱房地产路径依赖之后

凌广志　王晖余　吴茂辉

2019年4月9日，海口免税店内（杨冠宇/摄）

海南省一季度經济数据显示，房地产开发投资和房屋销售面积同比大幅下降。服务业增加值占GDP比重同比提高。

一降一升，凸显海南经济转型和高质量发展的步伐稳健。

2018年以来，肩负打造中国改革开放新标杆重要使命的海南，努力摆脱房地产路径依赖，加快重构现代产业体系，探索出了高质量发展的“海南经验”。

日本记者很惊讶

一闪支付、一闪过闸、一闪识别……在海南生态软件园，闪易科技应用场景展示现场近来参观者众多。

该公司研发的可见光交互技术拥有自主知识产权，有望成为物联网、人工智能领域的重要基础技术。

“海南是我们开辟‘一带一路市场的根据地，前景巨大。”闪易优客科技公司执行副总经理徐光鹏说。2019年1月，该公司总部落户海南，并与软件园联合发布总规模100亿元的可见光交互产业基金。

2019年4月9日，海口免税店内（杨冠宇/摄）

海南生态软件园是互联网产业的聚集地，汇聚了3600多家互联网企业，税收达20多亿元。日本东京新闻记者中泽穰在园区采访后很惊讶：“我原以为海南只是一个旅游资源丰富的热带岛屿，软件园完全改变了我的印象。这里是投资的热土。”

这是海南谋求摆脱房地产路径依赖，重构产业体系的生动案例。

房地产业在海南经济结构中曾长期“一业独大”，占据GDP和财政收入的半壁江山。2018年以来。海南出台“全域限购”等空前严格的调控政策。抑制投资投机性购房。

一手主动抑制房地产扩张冲动，一手积极培育经济新动能。海南以产业体系的重构，探索出了高质量发展之路。

海南加快发展信息技术产业和数字经济。布局互联网、物联网、大数据、区块链、人工智能等产业。2018年海南新增高新技术企业112家，产业规模突破1000亿元，其中互联网产业收入突破600亿元，增长40%。

海南还在构建航天领域重大科技创新基地、国家深海基地南方中心、国家南繁科研育种基地、国家热带农业科学中心、全球动植物种质资源引进中转基地等“五大平台”。

“海棠湾的酒店一房难求”

建设国际旅游消费中心。是高质量发展要求在海南的具体体现。

海南加快旅游消费领域对外开放。2018年实施59国人员入境旅游免签政策，至今已有30余万名外国人免签赴海南旅游，同比增长12.9%;加密直达全球主要客源地的国际航线。2018年国际航线拓展到74条;开通14条国际邮轮航线，2018年全省出入境邮轮游艇141艘次，接待出入境游客6.8万人次。

旅游消费发展空间积极拓展。通过实施更加开放便利的离岛免税政策，海南去年免税购物人数同比增长20%，销售额同比增长26%。

在打造“国际旅游消费中心先行区”的三亚市，旅游与文体等产业融合，培育了众多旅游消费新业态新热点。

一手主动抑制房地产扩张冲动，一手积极培育经济新动能。海南以产业体系的重构，探索出了高质量发展之路。

“海棠湾的酒店经常一房难求。”三亚市海棠区区长孙耿说。陆续在海棠湾举办的海南岛国际电影节、三亚国际音乐节、国际汽联电动方程式锦标赛等大型活动，释放了强大的消费动力。如第二届三亚国际音乐节，就拉动消费6亿至10亿元。

释放“制度供给”红利

一个地区的高质量发展，离不开良好的制度环境。

从放宽市场准入到深化审批改革，海南不断优化制度供给，为高质量发展保驾护航。

日前。海南出台关于改善会计审计服务营商环境的指导意见，取消全省会计师事务所业务资格备选库，确保会计审计服务市场的公开公平竞争。

“如果不是海南及时取消了会计师事务所业务资格备选库，我们在这里很难开展业务。”安永华明会计师事务所海南分所所长黄寅说。目前，安永在海南已开展多项业务，助力海南高质量发展。

海南优化政府服务，让数据多跑路，让群众少跑腿。基于大数据的政务信息化和政府信息共享取得突破。“不见面审批”改革先后四次升级，全省四级政务服务审批“一张网”基本实现全覆盖。

商事制度改革在海南自贸试验区建设中持续发力，推出“海南e登记”，实现企业注册全岛通办、一次不用跑。

海南还设立国际经济发展局、省大数据管理局、省博鳌乐城国际医疗旅游先行区管理局，分别采取社团法人、事业单位法人、企业法人三种登记形式。通过专业化、企业化运作，让市场机制在公共管理和服务中发挥重要作用。

在自然环境一流的海南，高质量发展对生态要求更严。海南继续深化“多规合一”改革，提出“全省一盘棋、全岛同城化”，把全岛作为一个大城市统一规划、建设和管理，在科学发展布局中严守生态底线。