河南省教育援疆满意度调查分析

王丽敏

摘 要：为了解新疆各族干部群众对河南教育援疆工作的满意程度，组织开展河南省教育援疆满意度调查。结果显示，被调查者普遍认为教育援疆应排在第一位，河南省的教育援疆工作成效得到当地干部群众的广泛认可。为进一步做好河南教育援疆工作，要做好教育援疆工作的顶层设计，科学规划教育援疆项目;坚持“输血”与“造血”并举，增强受援学校造血能力和发展后劲;创新教育援疆激励机制，充分调动援疆教师工作的积极性。

关键词：对口援疆;教育援疆;满意度调查

中图分类号：C915   文献标志码：A   文章编号：1002-2589（2019）05-0076-02

教育援疆是对口援疆工作的重要组成部分。2014年5月召开的第二次中央新疆工作座谈会强调指出，维护新疆社会稳定，实现长治久安，根本在人，关键在教育。根据中央的统一部署，河南省负责对口支援哈密市和新疆生产建设兵团第十三师。河南教育援疆工作紧紧聚焦新疆工作总目标，着力推进哈密市各项教育事业不断向前改革发展（如表1所示），为实现新疆社会稳定和长治久安的总目标夯实人才基础。

一、调查概述

为了解哈密市各族干部群众对河南教育援疆工作的满意程度，在借鉴相关研究的基础上[1-4]，设计教育援疆满意度调查问卷，深入到哈密市伊州区、巴里坤哈萨克自治县、伊吾县以及十三师部分团场，通过问卷调查与座谈会相结合的形式，面向当地干部群众以及部分援疆教师开展实地调研。调研期间共发放问卷450份，被调查对象中汉族300人，少数民族150人。回收问卷412份，其中有效问卷396份，有效问卷回收率为88%。

二、调查结果分析

1.对教育援疆重要性的认识

问卷要求被调查者结合自己的认识，针对产业援疆、教育援疆、医疗援疆的重要程度进行排序时，64.5%的被调查者认为教育援疆应排在第一位，其次分别是医疗援疆（24.3%）和产业援疆（11.2%）。大家普遍认为教育是百年大计，没有教育水平的提高，没有人才的积累，新疆的建设就缺乏坚实的人才基础。

2.总体满意度

总体而言，河南省的教育援疆工作得到了哈密当地干部群众的广泛认可，持非常满意态度和满意态度的被调查者居大多数，两者共计92.2%。但仍有2.8%的被调查者对河南教育援疆工作持不满意态度，虽然比例很低，但仍需要引起我们的重视。通过深入访谈交流，不满意原因主要集中在认为教育硬件建设援建项目较多，而软件建设援建项目较少，部分教育援疆项目利用率过低，存在闲置现象。此外，还有5.1%的群众对教育援疆工作表示缺乏了解，说不清楚，不知道哪些属于教育援疆项目。

3.援建教育基础设施满意度

鉴于校园基础设施建设是学校开展教学的基本保证，河南省先后投入援疆资金3.6亿元，建设教育基础设施项目30个，主要包括哈密一中体育馆、哈密市中心幼儿园、哈密市图书馆、巴里坤二中等项目，极大地改善了哈密市教育基础设施。对于河南省援建的学校、图书馆、幼儿园等项目，大部分哈密市各族干部群众给予了高度评价与认可，认为这些援建项目都是哈密教育发展急需的项目（如表2所示）。但是调查结果显示，仍然有15.2%的群众对这些项目的设施用途、资金来源说不清楚或认为没有必要。同时，有11.1%的调查者认为援建教育设施存在闲置或利用率低等问题（如图1所示）。这一方面说明教育援疆项目在前期立项公示、新闻媒体宣传方面仍然存在不足，导致群众对教育援疆项目缺乏深入全面的了解;另一方面也说明援建项目在设施管理利用方面存在问题。未来，河南省教育援疆工作要认真做好项目立项调研、加强项目宣传介绍等工作，提高对援建设施的管理水平和利用效率，让每一分援疆资金都用到刀刃上，确保援建项目真正是哈密教育所急需的项目。

4.教育师资培训援助满意度

解决哈密教育短板问题，归根结底还是要提高哈密当地教师的教学水平和教育质量，从而实现援疆“输血”到“造血”的转变。河南省每年都向哈密派出高水平的援疆教师。他们在承担一线教学任务的同时，积极通过“师带徒”的形式与当地年轻教师建立结对帮扶关系，采取公开示范课、听课座谈、专题讲座等形式开展师资培训活动，在课堂教学、课外辅导、教案编写、教学设计、学科竞赛等教学环节进行认真指导，有力提升了哈密当地教师的教学能力和教学水平。此外，通过河南省前方援疆指挥部牵线搭桥，400多名哈密教师被选派到河南有关学校参加进修学习，模式以教学一线实训为主。这些措施有效提升了哈密教师队伍整体素质。调查显示，83.1%的哈密当地群众普遍认为河南省的教育援疆工作卓有成效，帮助哈密学校提升了教学水平（如表3所示）。同时，85.1%的被调查者认为组织哈密当地教师前往河南学校进行进修学习、培训交流很有必要（如表4所示）。部分参加过培训交流的教师反映，这种活动拓展了他们的视野，使他们能够接触到先进的教育理念和教学方法，对他们自身业务能力的提高非常有帮助，并希望到河南学校学习这种交流活动能够长期坚持下去。

三、进一步做好教育援疆工作的建议

第一，做好教育援疆工作的顶层设计，科学规划教育援疆项目。河南省教育援疆相关部门应按照党中央对口援疆工作的决策部署，加强教育援疆顶层设计，坚持“规划先行、注重民生、全面发展”的基本思路，实施“软件支援和硬件支援相结合”“基础教育和职业教育相结合”的模式，科学编制教育援疆项目规划，确保教育援疆项目落地见效。河南省教育援疆相关主管部门应积极和哈密市教育部门进行沟通交流，合理布局教育援疆项目，切实提高项目的针对性、有效性，使每一分教育援疆资金都用到刀刃上。

第二，坚持“输血”与“造血”并举，增强受援学校造血能力和发展后劲。提升哈密教育实力与水平，要依靠哈密教师自身的力量。河南省应改变人才“输血”为人才“造血”，開展形式多样的师资培训，提升当地教师的教学水平，增强受援学校的教育发展后劲，才是确保哈密教育长期健康发展的长久之计。河南省应根据哈密教育人才需求，一方面认真选派援疆教师来哈密开展各类对口支援工作，另一方面积极协调哈密受援学校教师到河南学习深造，采取多种方式为哈密市开展教师培训工作。鼓励援疆教师积极开展与当地教师的交流、交往、交融活动，共同参与制定人才培养方案、开发课程体系、制定课程标准，共同观摩教学，一起开展教研活动，帮助当地教师提升业务水平，为哈密留下一支带不走的优秀教师队伍。

第三，创新教育援疆激励机制，充分调动援疆教师工作积极性。良好的激励机制能够充分调动教育援疆参与各方的积极性，提高教育援疆政策执行效率，促进教育援疆工作长效开展。一方面，要创新对援疆派出单位和受援单位的激励机制。设立教育援疆工作专项奖励基金，建立援疆绩效评价与教育资源分配相联系的激励约束机制，从学校发展、经费划拨、项目申报等方面加大对优秀派出单位和受援单位的倾斜力度，对先进的派出学校和受援学校给予嘉奖和表彰。另一方面，要创新对教育援疆教师队伍的激励机制。相关部门要充分了解援疆教师的后顾之忧，从职称评审、子女入学、休假探亲等方面加大对援疆教师的补偿照顾力度，综合运用精神激励和物质激励等多种手段，使其能够全身心投入教育援疆工作，充分调动援疆教师工作的积极性、主动性和创造性。

参考文献：

[1]张少云，巴拉提·吐逊巴克.和田地区教育援疆受援成效分析[J].民族教育研究，2016，27（5）：47-53.

[2]新疆财经大学课题组.新疆居民对援疆工作满意度调查：基于裕民县的调查资料[J].新疆财经大学学报，2012（3）：74-80.

[3]顾素娜.基于居民满意度的我国对口援疆政策实施绩效评估：以和田市为例[J].新疆农垦经济，2014（3）：57-60.

[4]殷冀锋，袁健，黄娇娇.黑龙江省教育援疆工作成效的调查分析[J].科教文汇，2014（1）：1-4.

[5]李玮炜，刘佩云，李秀芳.高等职业教育援疆路径研究与实践[J].新疆职业教育研究，2016（1）：12-14.