严肃高校党内政治生活的思考与实践

孟秀英 王涌涛 王哲

摘 要：新形势下党的建设面临“四大危险”和“四大考验”，为了解决高校基层党建存在的突出矛盾和问题，推动高校党的建设迈上新台阶，必须坚持党要管党、全面从严治党。严肃党内政治生活是全面从严治党的重要基础，是提高党组织的战斗力、凝聚力与创造力的根本保证。高校要通过强化领导班子队伍建设、加强党组织功能建设、从严从实抓好组织发展工作、提高党内政治生活质量等途径，打造良好的政治生态和校园环境，推动高校全面从严治党向纵深发展。

关键词：党的建设;高校;政治生活;实践

中图分类号：D26   文献标志码：A   文章编号：1002-2589（2019）05-0100-05

全面从严治党是党的十八大以来党中央抓党的建设的鲜明主题。党的十九大报告指出，必须以党章为根本遵循，把党的政治建设摆在首位，思想建党和制度治党同向发力，统筹推进党的各项建设，抓住“关键少数”，坚持“三严三实”，严肃党内政治生活，严明党的纪律，强化党内监督，发展积极健康的党内政治文化，全面净化党内政治生态[1]。高校各级党组织和全体党员都要不忘初心，牢记使命，增强思想自觉和行动自觉，严肃党内政治生活，筑牢从严治党的基石。

一、高校严肃党内政治生活的重大意义

习近平总书记在庆祝中国共产党成立95周年大会上指出：“严肃党内政治生活是全面从严治党的基础。党要管党，首先要从党内政治生活管起;从严治党，首先要从党内政治生活严起。”[2]党内政治生活的质量，关乎党员的党性意识，关乎党风和世风，关乎党组织的前途和命运。高校要坚持党的领导和社会主义办学方向，以立德树人为根本目标，实现人才培养、科学研究、社会服务和文化传承的根本任务，就要进一步提高思想认识，规范党内政治生活。严肃党内政治生活是党的优良传统和政治优势，治国必先治党、治党务必从严已经在党内形成共识。严肃党内政治生活，既是高校党内政治生态健康洁净的保证，更是完善高校党的建设的重要途径，其意义主要体现在：一是有利于加强党对高校的绝对领导，充分发挥高校基层党组织的政治核心和战斗堡垒作用，确保党中央的各项决策部署贯彻落实到位。二是有利于加强高校领导干部队伍建设，打造一支信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的好干部队伍，为高等教育改革和“双一流”建设提供科学决策。三是有利于增强党员“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，凝聚推动高校改革发展的强大合力，更好地履行“四个服务”历史使命。四是有利于高校落实意识形态工作责任制，开展以社会主义核心价值观为重点的理想信念教育，实施科教兴国战略，培养高素质的精英人才。

高校基层党组织要始终坚持实事求是、理论联系实际和密切联系群众的工作作风，坚持批评和自我批评、民主集中制等党内政治生活的基本规范，不断增强党内政治生活的政治性、原则性、时代性、战斗性。高校党的各级领导干部要清醒认识到新形势下全面加强和规范党内政治生活的紧迫性、重要性，把严肃高校党内政治生活与学习贯彻党的十九大精神结合起来，与推进“两学一做”学习教育常态化制度化结合起来，与贯彻落实全国高校思想政治工作会议精神结合起来，与高等教育的综合改革和“双一流”的建设目标紧密结合起来，锲而不舍地把高校党的建设基础工程抓紧抓实抓好。

二、高校党内政治生活的主要问题及原因分析

党的十八大以来，高校党内政治生活呈现较好氛围，但仍然存在一些问题。比如，各级党委政治核心作用发挥不够，民主集中制和意识形态责任制贯彻落实不到位;基层党组织负责人管党治党能力不高;一些党员干部理想信念不坚定、党性意识淡薄、党员主体地位缺失;违反八项规定现象偶有发生，在基建、科研经费等领域存在廉政风险;党内政治生活不经常、不严肃、不管用[3]，出现庸俗化、自由化、行政化、形式化等不良傾向[4];党内政治生活质量不高，吸引力和感染力不足，形式和内容亟待创新;“三会一课”和党日制度落实不到位，个别党支部以业务工作代替组织生活;民主评议与监督作用发挥不够，相互批评不足，红脸出汗效果不突出，纠错纠偏机制尚未建立。究其原因主要有以下三点：一是各级领导班子对全面从严治党和严肃党内政治生活认识不够，政治站位、政治敏锐性和鉴别力不高，对加强高校党的建设工作重视不够，专题研讨党建工作不深入、不经常，党建专项经费不足，基层党建发展不均衡。二是从严治党责任体系制度体系不健全，各级党组织履行管党治党的主体责任和监督责任不到位。党员领导干部双重组织生活监督不够，履行“一岗双责”不到位，追责问责机制不健全，处理违纪问题失之于宽、失之于软。基层党组织功能缺失，思想政治工作与党的建设结合不紧密，基层党建工作薄弱。三是部分党员党性意识淡薄，“四个意识”不强。一些党员还存在“重教学科研，轻党建教育”的思想误区，把参加党内政治生活当成负担，听党课、参加党的活动不积极、不主动，组织生活质量不高。自“两学一做”学习教育开展以来，高校党内政治生活整体面貌焕然一新，呈现了规范化制度化的新常态，但“互联网+”视域下高校党内政治生活的内涵和质量仍需持续深化研究。

三、严肃高校党内政治生活的思考与实践

高校党内政治生活要以党章为根本遵循，坚持党的各项路线、方针和政策，着力增强党内政治生活的政治性和思想性，让党内政治生活“党味”更浓。通过推进“两学一做”学习教育常态化制度化，增强党员“四个意识”，践行“两个维护”，引导党员做到政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格。

1.强化领导班子队伍建设，提升管党治党能力

各级党组织要贯彻执行中央各项要求，落实好从严治党的主体责任和监督责任，即领导班子的集体领导责任、党委书记的第一责任和班子成员的“一岗双责”。各级党委要充分发挥政治核心作用，将管党治党、从严治党的主体责任扛在肩上、放在心上。抓好抓实党委书记述职报告制度，对基层党建工作履职不力的要严肃追责。完善中心组学习制度，坚持党内政治生活制度化，严明学习纪律，提升组织生活实效。以高校党委理论学习中心组为龙头，辐射各二级党组织理论学习中心组，发挥好示范引领作用，带头学习，以上率下，形成严格党内政治生活的良好氛围。大连理工大学将每周三作为会议日集中开展学习教育，把强化学习、提升能力深植于每名党员干部心中。不断深化领导班子民主生活会制度，用好批评与自我批评这一有力武器，不走过场、不搞形式，及时对领导干部思想上、行动上的偏差进行纠正，提高党内政治生活的针对性和实效性，统一思想，凝聚共识，形成推动学校事业发展的强大合力。

各级党组织认真贯彻落实“三重一大”制度，坚持党政联席会、民主管理委员会和教授委员会制度，完善党委领导、校长负责、教授治学、民主管理的现代大学管理制度;贯彻落实中央各项决策部署，研究推进学校各项工作，解决制约学科发展的重大问题，推进学校综合改革;贯彻落实领导干部双重组织生活制度，严肃党内政治生活，推动学校事业发展。充分发挥民主集中制原则，处理好集体领导和个人分工的关系，权责分明，在思想上达成共识，实现领导班子的团结统一。将干部队伍建设纳入学校整体规划重点工作，坚持正确的选人用人导向，强化党组织的领导和把关作用，自觉防范和纠正选人用人上的不正之风，使忠诚、干净、担当的好干部选出来、用起来，形成勇于担当、认真干事的浓厚氛围。以民主推荐、民主测评和个别谈话的方式建立后备干部队伍，为学校事业发展储备优秀人才。通过处级干部培训班、骨干培训班、处长讲坛等多种形式，全面提升领导干部责任感、大局观和执行力，建设一支忠诚可靠、充满激情、敢于担当、想干事能干事干成事的好干部队伍。

2.加强基层党组织功能建设，提高凝聚力战斗力

基层党组织是我们党全部工作和战斗力的基础。基层党组织要充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，不断增强基层党组织的功能建设，提高凝聚力、战斗力与创造力。

完善基层组织体系，优化基层组织设置。按照与教学、科研、管理、服务等机构相对应的原则，本着有利于党员和党支部发挥作用，有利于加强对党员的教育、管理与服务，有利于党员参加党内政治生活的原则，优化党支部的设置。根据高校组织结构、管理模式、学科设置、办学形式的新变化，及时在学科组、课题组、科研团队、创新团队、重点实验室等建立党组织，创新党组织设置形式，健全党组织体系。建立出国流动党员临时党支部、学生社区党支部等，确保党的基层组织全覆盖。严把教师党支部书记任职资格关，将政治素质放在首位，把政治素质过硬和教学科研业内公认统一起来，严格按照思想政治素质好、党务工作能力强、学术科研能力强的“一好双强”标准，选派教师党支部书记，扎实推进高校双带头人的培育工程，确保每个基层党组织都成为坚强的战斗堡垒。

发挥基层党组织的功能，营造良好政治生态。一是强化政治功能。基层党组织要带领党员遵守政治纪律和政治规矩，始终在政治上思想上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。在大是大非面前，要提高政治站位，强化看齐意识。通过实行基层党组织生活“四定”，即定周期、定制度、定要求、定内容，严肃党内政治生活;通过党建阵地建设、党支部创新方案立项、示范党日评选等载体，促进基层组织生活经常化、党员教育常态化、支部主体作用长效化。二是强化育人功能。基层党组织要带领党员认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，积极宣传党的大政方针，全面加强高校党的建设。以各级党校为依托，分层次、分领域开展各类骨干培训班等，通过专题报告、小组讨论、现场教学、在线学习、知识竞赛等多种教学形式，为党员干部补钙壮骨、固本培元。加强对入党积极分子、发展对象等培养教育与考察，加大在青年教师中发展党员的力度，着力培养中国特色社会主义合格建设者和可靠接班人。本着惩前毖后、治病救人的方针，对存在问题或犯错误的党员干部进行锻造教育。三是强化服务功能。各级党组织要不断增强服务群众的能力与水平，践行党的群众路线，心系群众，转变作风，牢记宗旨意识，全心全意、真心实意为群众办实事、办好事。推进干部作风转变，提高机关党员主动服务、靠前服务、精准服务的意识，弘扬马上就办、办就办好的工作作风。基层党组织要建立服务群众台账，定期深入群众为他们排忧解难，提高服务基层、服务群众、服务师生的意识，提升师生的获得感与幸福感。

3.从严从实抓好组织建设工作，永葆党员队伍先进性

按照发展党员工作的“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”总要求，从严从实做好新形势下发展党员工作。严格发展党员的政治标准，严把发展党员质量关，严肃发展党员的纪律，推动全面从严治党向基层延伸，确保每名新党员都能做到“四讲四有”。按照《中共教育部党组关于加强新形势下高校教师党支部建设的意见》要求，统筹规划好教师党员的发展工作，尤其是一线青年教师的入党培养工作。各级党组织书记要建立与青年教师的谈心谈话制度，了解他们的生活思想状况，开展专题学习教育，强化他们对中国特色社会主义的思想认同、理论认同和情感认同，引导他们积极向党组织靠拢。

一是重视培训教育。依托入党启蒙教育、积极分子培训、发展对象培训、预备党员培训和党支书培训等，加强高校师生的理想信念教育，提升党性意识和党员意识。通过观看大型展览、专题报告、交流研讨、红色教育基地现场教学等，增强对党情国情世情的认识学习，提升“四个自信”。二是突出评议考察。在发展学生党员中，实行“四级评议制”和“三级谈话制”，即辅导员（导师）评议、班主任评议、任课教师评议和群众评议，辅导员谈话、组织员谈话和党委委员谈话，发挥民主评议与监督作用，对发展对象思想政治素质、入党动机和现实表现进行全方位、多渠道的综合考察。在教师党员发展工作中，坚持“三个必谈”，即提交申请必谈、列入发展对象必谈、发展入党前必谈，严把发展对象的思想政治关。三是规范制度建设。坚持发展党员的推荐制、公示制、票决制、报告制和失误责任追究制，规范党员发展程序，提升党员发展质量。学校党委每年聘请特邀党建组织员，对二级党组织的党员发展工作进行跟踪督导，协同把好党员入口关。

4.提升党内政治生活质量，激发基层党组织活力

高校各级党组织要创新组织生活形式与内容，提升党内政治生活质量。一是用好批评与自我批评这一有力武器。批评和自我批评可以有效解决党内矛盾问题，高校党员领导干部要本着对自己、对同志、对党的事业高度负责的精神，大胆并经常使用这个武器，促进民主集中制的贯彻执行，促进党内政治生活的严格规范。党员同志要敢于讲真话说实话，讲党性不讲私情，讲真理不讲面子，深刻反省，及时整改;党员干部要带头从谏如流，敢于直言，以高校腐败的反面案例为教材，提升廉洁从政的能力。二是用好网络信息技术这一新平台。传统学习教育形式缺乏吸引力，党员参与不积极，主要是党员主体地位缺失，缺少互动交流的平台与深入的研讨交流，“心动”不够。基层党组织要利用现代网络技术平台，通过微信公众平台、QQ群等多种形式，开展专题调研、谈心交流等，鼓励党员带头讲党课、带头参加社会实践。大连理工大学开展党员“六个一”集体政治生日主题教育活动，旨在通过一场爱国教育、一次重温誓词、一幅党旗合影、一位党员心声、一本经典书籍、一张祝福贺卡形式，强化党员身份意识和宗旨意识，筑牢入党初心，传承红色基因;开展“回顾入党初心，争做合格党员”主题教育活动，每名党员对照入党志愿书，回顾我的入党初心和我心中的合格党员，并择优开展主题展览，以访谈的形式制作专题短片，让党员动心动情，引导党员立足岗位、服务“双一流”建设。学校开展的“铸魂工程”党建品牌建设，如精彩党课、主题示范党日、“青椒”课堂、党支部1+1共建等，提升了基层组织党内政治生活的质量，增强了基层党建的生机与活力，基层组织生活的吸引力感染力均显著提升，激发了党员干事创业的积极性和创造性。三是用好党内评优表彰这一先进典型示范作用。以“两优一先”先进集体、优秀党员、模范党支书、优秀党日项目等评选表彰为契机，开展“立目标、学先进、争优秀”专题教育，以身边的优秀典型去感染和激励全党同志敢担当有作为，引导党员率先垂范、争当先锋，学榜样、做榜样。四是用好党内政治生活的基本制度。以党支部规范化建设为契机，深入开展基层党建台账建设、党员活动室或党建学习园地等阵地建设、微信公众号等网络平台建设，定期深入基层党支部开展督导检查，推动基层党建规范化标准化。贯彻执行“三会一课”制度、党日制度、组织生活会（民主生活会）、谈心谈话、民主评议党员、领导干部讲党课等基本制度，落实党委委员联系基层党支部、科级以上干部联系师生制度等，紧密围绕学校中心工作，坚持问题导向，从严从实抓好基层党组织政治生活。

四、结语

严肃高校党内政治生活，营造风清气正的校园环境和良好的政治生态，是增强高校党的凝聚力与战斗力的重要法宝，是落实从严治党、保持党员先进性的必然要求，是推动高等教育综合改革、提高人才培养质量的重要保障。高校党员要牢固树立“四个意识”，让党内政治生活这个大熔炉“热”起来，在实现教育强国的新长征路上奋勇前进。

参考文献：

[1]习近平.决胜全面建成小康社会，夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利[EB/OL].[2017-10-27].http：//www.xinhuanet.com//2017-10/27/c_1121867529.htm.

[2]习近平.在慶祝中国共产党成立95周年大会上的讲话[EB/OL].[2016-07-01].http：//www.xinhuanet.com/politics/2016-07/01/c_1119150660.htm.

[3]中共四川省委组织部课题组.严格党内政治生活问题研究报告[J].中国延安干部学院学报，2015，5（3）：81-87.

[4]常武显.严格党内政治生活营造良好政治生态[J].思想政治工作研究，2014（12）：26-28.