基于平衡计分卡的高校教学质量评价体系研究

李成 刘娜

[摘 要] 作为对高校教学活动进行宏观调控，有效促进教学管理科学化及提升人才综合素质的重要举措，教学质量评价自始至终是一项及其复杂且精密的系统工程。教学质量评价体系的设计与构建虽存在诸多不同理论和技术手段，但将教学质量的评价与具有自身特点的高校发展战略相融合并在诸元评价层级实现已成为研究的重点方向。

[关键词] 教学质量评价;平衡计分卡;独立学院，指标;战略

[中图分类号] F740[文献标识码] A[文章编号] 1009-6043（2019）06-0192-02

一、平衡计分卡与教学质量评价体系

自1992年，美国复兴方案公司总裁戴维·诺顿与哈佛商学院教授罗伯特·卡普兰在《哈佛商业评论》上合作发表学术文章，提出平衡计分卡（Balanced Score Card;BSC）的概念以来，平衡计分卡作为一种有效的企业战略管理工具和系统管理方法，得到了大量研究和应用实践。[1]

通过持续深入研究并在实践基础上不断总结经验，平衡计分也经历了从传统的四个维度到战略地图，再到战略中心组织三个时期的完善与优化。平衡计分卡在经营管理中的推广与应用，彻底改变了企业传统上单一依靠财务数据作为价值判断及战略导向的标准，进而将财务与非财务、长期与短期、结果与动机、战略与行动、内部与外部指标进行协调，提高组织整体效率并最终实现战略发展目标。[2]

虽然平衡计分卡设计初衷是提升企业绩效，帮助其实现战略规划部署，且其管理思想也被一些非盈利性组织借鉴，用于有效配置资源，但是将平衡计分卡转变用于构建高校教学质量评价体系还需要研究探索。将平衡计分卡与高校管理相结合是否可行，企业绩效指标如何转化为教学评价指标，传统的财务、顾客、内部流程、学习和成长四个维度如何重构等一系列问题，目前无论是在理论还是在实践方面，均处于探索研究的初级阶段。

然而经典的管理工具伴随着时代的进步，总能给人以新的启迪。将平衡计分卡引入高校，是探索教学质量评价体系重构的一次创新尝试。企业与独立学院，教学评价导向与企业战略，教学质量评价的类型与平衡计分卡四个维度，都有着相关与相似性，这为平衡计分卡的跨界融合提供了前提。[3]

独立学院是经政府教育部门批准的，由公办大学和社会资本联合举办的一种新型本科层次的高等学校。作为民办高等教育的重要组成部分，独立学院属于公益性事业，其特殊性决定了公益性与可盈利性并存。独立学院同样需要在市场经济环境下对教育资源进行投入，培养优质的人才，将学生知识能力的提升作为产出，于是它更像是一种“服务型企业”。[4]

如图1所示，正是由于独立学院与企业在经营目的、组织机制和战略管理方面的相似性，为平衡计分卡引入独立学院提供了适应性的前提条件。平衡计分卡的管理理念也适用于独立学院内部的绩效考核指标体系的构建，并能够帮助高校完成对战略的调控。与此同时，平衡计分卡由四个维度组成，也可以很好地与教学质量评价要素进行匹配。其中，财务方面，企业以盈利为目的，而独立学院兼顾公益性的同时需要对资源进行优化配置以实现发展，并在市场中保持竞争力;从客户角度上看，企业向消费者提供产品和服务，而独立学院的服务对象是学生;企业内部流程始于资源的投入止于产品服务的产出，而教学过程则包含了教师对课程的准备与教学资源的投入，通过各个教学环节最终达到教学目的，完成教学任务;学习与成长维度，企业通过对员工的培训，使其专业技能与创新能力不断提升，而教师则通过教学改革和创新，不断提升教学质量。正是通过将教学质量评价要素与平衡计分卡的四方面维度相匹配，达到借助平衡计分卡的思想，构造独立学院的教学质量评价体系。

二、NG独立学院教学质量评价体系的构建

虽然平衡计分卡的理论与所体现的管理思想已被绩效评价的设计者所广泛接受，但是不同的组织在进行评价体系构造时，需要根据自身的组织特点、战略需要，以及所期解决的问题进行针对性的设计。基于平衡计分卡构建教学质量评价体系，需要适应需求，灵活设计，指标设置上还需要在现有的评价指标数据基础上进行优化和整合。

（一）财务维度的教学质量评价指标

教学质量评价的本质是价值判断，重在实现教育价值的增值增效。[5]在整个教学评价过程中，教师是教育的主体，学生是教育的对象。教师在教育过程中创造了价值，在独立学院，这种价值以教师薪酬的形式直观地体现出来。其实，很多高校同NG独立学院一样，面临如何将教师薪酬与教学绩效挂钩的难题。学校人事部门迫切地需要采取科学的方法设计构造教学质量评价体系，这也是校内绩效评价、创新强校课题设立的初衷。

教师的薪酬首先按照职称的不同划分为不同的等级，每个等级下又划分作若干个薪酬层级，每位教师的薪酬层级的确定取决于教师个人每学期的教学质量评价及科研绩效评价。如表1所示，教师薪酬标准由学校人事部门制定，而教学质量评价和科研绩效评价分别由教务部门和科研部门综合计算平衡计分卡的其它维度指标后得出。值得注意的是，科研绩效评价指标并不应计入教学质量评价体系，然而在确定教师薪酬这一财务指标时，科研绩效评价是重要的一个方面，所以也在该维度中列出。

（二）以学生为中心的顾客维度

学生接受教育以期达到知识、能力的提升，如果说教师的教学是提供的“产品”或“服务”，那么学生就是“消费者”。在平衡计分卡的顾客维度，学生成为评价的主体，学生对课程教学的评价是教学质量的直接反映。如表2所示，该维度也有2个级别的12个指标组成。

（三）内部流程维度：教学过程评价

教师将教学资源投入到各个教学环节形成完整的教学过程，表3罗列了内部流程维度中的3个级别共18个评价指标。

（四）以教学改革与创新为导向的学习成长维度

教学改革与创新是持续提升教学质量的关键，是适应时代发展、教育环境变化的必然举措。教育信息化、翻转课堂、混合式教学等等都是时下教学改革研究与实践的重要方向。教学方法的创新也需要通过评价来衡量所带来的教学质量的提升效果。以“情景模拟教学法”的创新实践为例，通过AHP层次分析法，科学设置评价指标，对该方法的教学效果评价，亦被纳入教学质量评价体系学习成长维度中。[6]

三、总结与展望

平衡计分卡绩效评价模型作为战略管理的重要工具，为解决独立学院的教学质量评价体系的构建问题提供了理论基础和创新思路。从财务、顾客、内部流程、学习和成长四个维度着手，每个维度都有相应部门组织评价。与此同时，四个维度紧密相连形成战略地图，不但可以有效实施学校教育教学的发展战略，也能够迅速找出教学质量方面存在的问题以及产生的原因。

[参考文献]

[1]李长青.构建平衡计分卡理论的高校教学质量评价指标体系[J].高教探索，2014（6）：137-141.

[2]刘卓菁.平衡计分卡在高校专项资金绩效评价的应用研究[D].首都经济贸易大学，2018：1-5.

[3]齊永智，闫瑶.平衡计分卡视角下高校翻转课堂教学质量评价[J].高等财经教育研究，2019（1）：54-60.

[4]刘欣.基于平衡计分卡的民办H学院绩效考核研究[D].沈阳工业大学，2017：1-3.

[5]张建波.平衡计分卡在教学质量评价中的应用探究[J].文教资料，2017（27）：206-207.

[6]李成，金丽丽，刘娜.基于AHP层次分析法的情景模拟教学综合评价研究[J].科教导刊（中旬刊），2019（3）：58-59+61.

[责任编辑：潘洪志]