广东全力冲刺普查产排污核算

陈昊 钟奇振

累了洗把脸，困了打个哈欠继续奋战，与系统斗智斗勇，和时间做赛跑……为按时保质保量完成数据审核和产排污核算工作，近期以来，加班加点、夜以继日的工作强度在广东污普工作中已是常态。

目前，广东普查工作已进入产排污核算冲刺阶段，截至6月21日，全省核算完成率（不含农业源）为99.3%，审核通过率为99.7%。

拆分时段

超常规推进普查工作

“谁在跨时段作业，请省里赶紧协调一下！”

“其实我挺羡慕你们的时段！”

从5月24日起，为加快核算数据录入，广东省实施分时段上网录入，省生态环境厅普查办每天制定登录排班表，每天24小时分成若干时段，分配到21个市，轮流登录国家污普系统进行数据录入。

“5月接到国家要求，5月底要完成数据录入。”省生态环境厅普查办相关负责人介绍说，广东作为经济大省、人口大省，普查数量大，全省共计67.4万污染源纳入普查，约占全国污染源入户调查总数的1/5，数量居全国第一，数据录入时间非常紧。更困难的是，数据录入面临“两难”境地。要想尽快录入，就必须组织“人海战术”。但是，国家统一的污普系统又不能同时容纳太多人登录，否则极易瘫痪。系统一瘫痪，之前录入的数据全部丢失。

为保证系统顺畅，按时完成核算任务，广东迎难而上，决定实施分批分时段登录。

“东莞：0：00-5：45”“河源18：00-23：45”……在省普查办的排班表上，记者看到，每天24小时，排班时间细化到分钟，不论深夜、凌晨。

深夜11点半，在汕头普查办，四个普查员小伙子端坐电脑前，面前每人一罐刚泡开的速食面。“赶紧先填饱肚子。”普查员小伙子告诉记者，“待会12点一到，要连续录入6小时，不能把时间浪费在吃东西了。”

三个女同志，身上都裹着一条厚厚的毛巾，凌晨2点，端坐电脑前。这是记者在肇庆普查办看到的情形。“连续加班，有点小感冒，不耽误事。”面对记者的采访，三人均轻描淡写。

“速食面、饼干、咖啡、浓茶、感冒药，是各地普查办公室的标准配置。”省普查办相关负责人说，普查员们连续熬夜加班，“白加黑”“五加二”“三班倒”超常规工作模式，充分体现了环保铁军奉献担当精神。

“继续跟各区明确纪律，避免跨时段作业。”这句话，省普查办负责调度的同事每天都要在污普群里说上三四遍。“各地积极性很高，都想把宝贵的时段用尽，经常到时间了还没有下线，充分体现了强烈的责任感。”

实干巧干

创新普查工作方式

深圳第三产业排污量大、范围广、更替快，对其全部清查势必会对基层普查人员带来巨大负担，深圳市的应对策略是巧用大数据手段辅助开展此项工作。

收集市场监管、统计、供电、供水等有关部门的相关数据信息，再结合深圳市涉水污染源排查结果，利用大数据分析、排水去向分析等技术手段分析测算第三产业主要涉水污染源产排污情况，并形成第三产业主要涉水污染源产排污清单和专题数据库。

事实上，大数据不仅应用于第三产业的污染源普查上，在深圳整个污染源普查行动中都发挥着举足轻重的作用。

为保障普查数据完整性，深圳利用大数据筛查技术排查疑似漏表企业，分行业统计废水表、VOCs表、其他废气表和危废表的全市填报率，将对应行业中产值较大，却没有填报该行业中填报率较高表格的企业抓取出来，形成疑似漏表名单，下发至各区核实整改。

在重点校核产排污核算环节，通过综合分析全市17个产污量大或数量占比大的行业的生产工艺表、原辅材料及能源表和产排污核算表，找出三张表格之间的填报关系，整理成校核规则，用此规则对全市工业企业数据进行筛查，形成这三张表疑似错填、漏填的名单并下发至各区核实整改，尽可能减少了产排污核算环节漏算的可能性。

“大数据手段与提升普查数据质量的要求无缝结合，让我们的污染源普查工作事半功倍。”深圳市普查办相关负责人表示，通过大数据分析，找出数据审核的盲点和易错点，冲破数据审核停留在“看着也很合理”的限制，精准破解数据审核中“肉眼看不出来”的问题。

在全省率先完成入户调查数据采集、率先完成数据录入、率先完成污染物产排污量核算……珠海污染源普查各阶段工作都“快人一步”。

“启动得早，推进得快，创新举措多，成效自然显著。”珠海市普查办相关负责人表示，珠海高效推动工作的秘诀在于有一套“横向到底、纵向到边”的高效运转模式。

在工作機制方面，珠海市普查办分4组对接各区，根据普查企业数量、时间节点，挂图作战、倒排工期，并实行日通报机制，对进展滞后的地区采取督办、通报、约谈等措施。关键时间节点组织集中攻坚、通宵作战，确保提前完成各阶段任务。

在队伍建设方面，珠海集众智汇合力，打造技术“智库”，在选择第三方专家团队时，充分融入人员配备、设备配置、技术能力、业绩实效等因素，确保各阶段工作高效运转。

珠海还创新采取化整为零，分类培训，全市127家重点排污企业按行业集中培训，一般企业按区域集中培训;实行分类配置，复杂企业交给专业水平较高的普查员负责;实行分类指导，重点企业“教他做”，一般企业“陪他做”，个体企业“帮他做”。

多措并举

切实提高数据质量

“污普成果最怕有数量没质量。”佛山普查办相关负责人介绍，佛山共有各类普查对象8.03万家，约占全广东省的13%，“对象全、数据准”是打好污染源普查攻坚战关键。

为把好数据质量关，早在污染源普查启动之初，佛山就提出了“不漏一家、不掉一户”的大方向、大目标，强化细化管理，创新质控方法，全方位把控数据质量。

佛山创新性提出“扣分制”，对质控工作进行量化考核。除普查员对企业现场100%复核，指导员15%复核要求外，专门针对市、区两级普查机构现场复核、资料复核提出了明确的量化要求，对指标缺漏、不规范填报、逻辑性差、与事实明显不符等情况实施严格的扣分制。审核评分表共计10分，单个固定源普查对象调查表审核评分低于6分的，视为不合格，要求重新入户调查。

佛山还从环境管理需求出发，以用促调，充分利用固废管理、监察执法、区域环境整治等各类环境管理数据进行查漏补缺。入户调查以来，共新增危废企业约500家、涉水企业近600家、散乱污企业数百家，有力支撑了污染防治三大攻坚战基础性工作，普查数量大于佛山市第四次经济普查统计对象数量，数据成果扎实可靠。

在普查数据审核与产排污信息核算的关键期，佛山禅城区开发了审核错误自动批量修改程序，能够对某一类型错误实施自动识别快速准确修改，推动审核效率提升10倍以上。南海、三水等区采用先易后难，分行业推进审核工作;顺德区将所有企业分成4类分步推进核算工作。

中山市则实行每日调度，设立“红黑榜”，坚持分级质量审核，每日按比例抽取已核算数据，及时发现反馈问题，跟踪整改落实情况;汕头采取市、区普查指导员多级审核机制，在开展产排污系数核算的同时，同步提高系统的“强制性审核”“提示性审核”通过率，夯实基础数据质量，减少核算返工率。