事业单位执行政府会计制度衔接

弓素梅

前言：会计制度对于事业单位的财务管理工作有着非同寻常的重要性，新旧会计制度衔接中的问题，给财务管理工作带了阻碍增加其工作难度。为此，本文以新旧会计制度之间的区别作为研究对象，剖析其中的问题，并就其衔接提出相应的对策，新会计制度下事业单位的财务管理质量的提升奠定基础。事业单位执行政府会计能够提升财政资金绩效，对事业单位的发展益处颇多。

一、政府会计在事业单位中的意义

首先，在新的会计制度下，能够将事业单位的运行成本进行公布。站在健全预算管理体系的角度上来看，政府会计制度较为严格，规定事业单位在进行发展的时候必须采取权责发生制进行记账，与收付实现制相比这种记账基础，能够更准确地进行财务信息的披露，使得事业单位的运行成本大幅度缩减，节约成本支出。站在传统角度上来看，过往事业单位执行旧的会计制度时，其中关于折旧摊销的问题阐述模糊，进而导致资产配置和运维费用之间的关系不明晰。新的会计制度的实施，使得事业单位能够及时关注计提折旧的问题，进行合理的资金配置。

其次，政府应该依照实际情况对事业单位的财务活动进行规范，遵循现实规律。事业单位可以采用财政年报的方式将单位的财政信息公布给大众，这种做法能够对外部监督做好合理控制，更能够增强财务管理的合理性，提高财务管理的质量。

二、事业政府会计制度衔接的背景

为了能够使得各个行政事业单位能够在2019 年顺利执行《政府会计制度》，所以需要对新旧制度的衔接做出规定。《政府会计制度》是按照统一性原则，在结合现行行政单位、事业单位以及9 项事业单位会计制度而形成的，是对事业单位财政管理制度的进一步补充和完善，其目的就在于规范事业单位的财务管理工作，更好的适应我国经济的发展。

三、事业单位执行政府会计制度衔接中存在的问题

1.变化内容大，掌握难度大

政府会计制度的内容有了很大程度的变化，带来了政府会计制度的分析难度增大，因此给财务人员增加了工作压力。政府会计制度与之前事业单位的会计制度之间存在着许多差异，就银行存款会计科目来说，已经被我国政府会计制度纳入银行存款这一科目中，更是进一步将其划分了银行存款及其它货币资金。在这样的发展背景下，能够对我国事业单位在未来进行银行存款账务处理时需要做好哪些整顿工作有明确的了解。另外，更需要从本质上出发，对已经列入货币资金的相关部分做好计算工作。再进行细分时，如果与政府会计制度的要求相契合，就必须纳入到货币资金相关的地方，进行细致的处理。在其它角度来看，在政府会计制度下受托代理资金金融是不能够被纳入到银行存款的科目下的，应该严格按照要求，计入受托代理资金的明细科目之中。也就是说，在新制度、新政策下，银行存款这一会计科目与往常相比发生了巨大的变化，特别是在资产类、负债类、收入类等方面有了新的规定和要求。因此，相关联的报表工作必须要顺势而变，做出相应的改变。例如，在净资产类别中重新设置了累计盈余科目，在如今的背景下，新的科目会代替相应的财政补助等科目进行核算。然而，在政府会计制度中增加了坏账准备科目这就是其中最中变化最大的地方，需要加大关注。在新的时期内，只要财务人员做好变革的准备，才能够在当今的时代背景下，顺应政府会计制度的要求，发挥其作用，促进事业单位持续稳定发展。

2.执行力度较弱，缺乏统一制度

想要新的政府会计制度落实到位，需要各个单位及其财务人员的努力学习及主动贯彻，更离不开完善的监督体系的制约和检查。但是目前，对于新旧会计制度之间的衔接仍存在着问题，财政主管部门只是做出了补充，但是并没有较为明确的相关解释细则与具体实务指导，使得事业单位在执行政府会计制度的时候存在着迷惘，不知道具体应该如何去做。因此，在事业单位执行政府会计制度时无法进行有效的衔接导致问题的出现。

3.缺乏统一的培训，重视程度不够

与旧会计制度相比，新的会计制度产生了巨大的变化。首先各个单位要严格的依照新制度的规定进行会计核算、编制财务报表和预算会计报表，由于许多科目都发生了变化，而要在最短的时间内完成学习并且运用的工作之中是有较大难度的，而事业单位也不能够及时的组织财务人员开展统一的培训工作，使得在工作当中存在的衔接问题。

四、事业单位执行政府会计衔接问题的解决措施

在上文中已经对事业单位执行政府会计制度衔接中的问题进行了剖析，也找出了问题的根源，为了能够顺利执行新的政府会计制度，事业单位需要进行对症下药，笔者仅以自己的想法提出以下几点解决措施，不足之处还望大家见谅。

1.整顿会计信息系统

目前，政府会计制度发生了许多变化，相应的会计信息系统需要进行合理的改进和整顿。事业单位需要搭建完善的现代化信息监督平台，主要是在会计科目方面进行改进以适应新型发展的需要。在事业单位发展的道路上，需要进行全面的分析，做好新旧会计制度信息系统的衔接，对现有的会计信息系统要按照新的规章制度的要求加大力度进行改进，只要这样才能够配合新政策进行使用。另外，新旧会计制度之间的衔接需要监督制度的辅助，建立健全监督机制。把政府会计制度的作用和价值发挥到最大，进行优化和调整。对于各个事业单位制度的落实情况进行严格的监督和管控，其中要特别关注自身监督情况差、人员少、规模小的事业单位。对于乡镇级事业单位，必须要与当前的发展背景相适应，在进行 调整时遇到变化较大的地方需要及时上报上级单位，运用好信息化技术获得强有力的支持。当前，我国的互联网技术也有了很大的发展和进步，大数据技术和云平台的不断完善，使得各行业的监督管理工作水平的得到了大幅度提升。有关部门应该建立健全信息沟通监督平台，对事业单位的会计信息进行收集、整理、分析和监督工作。

2.进行高质量人员培训工作

新背景下的政府会计制度的变革需要财务人员及时更新自身的知识储备，尤其是在事业单位中，执行新制度的人员需要对新会计制度进行科学的解释，所以事业单位需要对财务人员进行培训，及时的将各项信息和变化传递给财务人员。事业单位可以组织财务人员进行定期学习，可以通过网络课程等方式进行学习。另外，财务管理人员自身也需要努力学习现行政府会计制度的解读。在培训的工程中需要做到目标明确工作，根据财务人员自身的状况控制好培训效率和时间，提高培训的质量，建设高质量财务管理团队。

结束语：目前，事业单位执行政府会计制度衔接存在着一些棘手的问题。需要事业单位本身、财务管理人员以及监督机制的共同协作，做好事业单位执行政府会计制度衔接工作，提升事业单位财务管理质量。