试论实现农民专业合作社财务管理规范化的有效途径

曹 瑾

随着社会的不断发展，当前农民专业合作社已经步入了高速发展阶段，财务管理对建设规范化、现代化的农民专业合作社具有至关重要的作用，规范化的财务管理是确保农民经济利益的有效途径。受多种因素的影响，在当前的农民专业合作社财务管理中还存在诸多问题，因此，我们必须要分析问题，采取措施，健全财务管理质量，进一步实现合作社的财务管理的有效化、规范化以及科学化，助推农民合作社的可持续发展。

一、当前农民专业合作社财务管理存在的问题

（一）缺乏健全的财务制度

当前绝大多数农民专业合作社都缺乏完善的财务管理制度，国家财政部在合作社法出台后，制定了相关会计制度，这些制度在规范合作社财务工作和保护合作社成员方面有着至关重要的作用。受多种因素的影响，由于缺乏完善的配置制度，导致财务人员在合作社财务管理工作中无章可循。另一方面，还缺乏科学且合理的会计核算制度，当前很多地区的都没有规范合作社票据，因此，合作社自制单据和合作社白条的现象较为普遍，加之部分合作社账面的设置不完整、不规范，导致财务人员在处理财务工作是也较为随意。另外，还有一些合作社会计资料不全面，还存在伪造凭证的现象，造成会计信息失真。

（二）内部控制质量较低

当前合作社内部制度还有待进一步健全，合作社的内部控制水平还比较低，所以，在财务管理中经常会发生会计信息失真的现象，严重影响农村经济的稳健发展。为了更好地确保合作社的稳健长远发展，农民专业合作社必须要规范各种财务会计信息，进一步规避假账、坏账的出现，将资金用在需要的地方。故而，加强合作社的内部控制是非常重要的，能有效规避或是杜绝各种不规范行为。

（三）缺乏规范的收益分配制体系

当前很多农民专业合作社因为缺乏较为全面且合理的收益分配制度，在分配时存在着分配盈余混乱不清，分配随意性强的情况，主要是由合作社负责人或是经办人来进行管理。另外很多合作社人员对不了解内情，有一部分合作社将应该支付给合作社成员股息，当作成股金分红给分配下来的，合作社成员缺乏能力保护或是维护好自身的正当利益。

（四）合作社在融资方面存在困难

资金问题是农民专业合作社发展和生存的一大难题，融资困难就会在很大程度上制约自身的发展。一般来说合作社发展资金都是由农民自己筹集的，在这过程中，还包含了政府扶持、银行贷款，入会费、股金等，资金力量较为薄弱，合作社成员一般都无力提供大量资金，缺乏吸引投资制度的基础。投资者因为投资收益制度缺陷和合作者组织管理的不完善放弃投资。加之很多社员因为各种因素在合作社合同期满时候，申请退社以及退还股金，造成资金处在不稳定状态。除此之外，当前农村金融体系在很大程度上制约资金供给。因此，农民专业合作社财务管理不容乐观。

二、农民专业合作社财务规范化管理有效策略

（一）构建全面财务管理机构，提升财务管理的科学性

第一，构建财务人员相关制度，增强财务人员的综合素养专业性，同时还需根据自身业务需求，构建财务管理机构。另一方面，农民专业合作社财务人员上岗还需采取聘任制，避免近亲担任财务工作，农民合作社还需选择责任心重、专业素质强，了解合作社业务，了解会计制度的复合型人才来负责合作社的财务工作。第二，进一步完善财务制度，规范会计人员会计核算行为。有关部门要构建合作社财务制度，统一合作社会计核算方法。第三，各个地区要根据当地农民专业合作社经营范围，制定科学合理的财务核算、财务管理方法，引导财务人员充分利用电算化工具来核算，从整体上促使财务管理效率，真正的建立起规范化的工作流程。第四，构建财务公开制度，合作社要高度重视对其内部财务的监督，严格根据相关规定，公开相关财务信息，接受成员的监督，从整体上提高财务管理的科学性。

（二）加强合作社的内部控制，规范财务管理

第一，农民专业合作社必须要进一步加强内部控制，通过内部控制监督或是约束财务管理过程，进而更好地为农户、合作社负责人提供准确、真实财会信息，了解合作社的发展情况。第二，还必须要构建科学合理的内部审计制度，监督合作社的各种物质的使用情况，以便更好将资金用在所需地方，另外，还需核查农民合作社的会计信息，进一步规避会计信息失真的情况。

（三）科学规范盈余分配制度，激励社员努力工作

众所周知，盈余分配会直接影响着农业合作社稳健发展，对于合作社而言，分配制度是灵魂，科学合理且有效的分配制度有助于激发社员不断努力，同时还有助于吸引新成员的加入，助推合作社的可持续发展。合作社必须要核算全面运行费用、成本以及、收入和盈余，同时还必须要理清合作社的资产、债务、债券等，以便更好地提交盈余分配方案。另一方面，农民专业合作还需在提取盈余中10%来当作为合作社的公积金，用来弥补亏损，或是作为社员的教育培训资金等，另外还可以用来当作风险基金，将这笔资金用来弥补社员销售或是生产遭受的严重经济损失。《中华人民共和国农民专业合作社法》明确规定，农民专业合作社可分配盈余必须要严格根据合作社与社员交易量比例进行返还，并且还必须要确保返还总额不能低于其总额的60%，一方面鼓励社员的生产。另一方面也奖励了投资，进一步调动了投资人投资积极性，促使了农民合作社的稳健长远发展。

（三）加大政策扶持力度，有效扩展融资渠道

第一，当地财政部门需根据当前农民专业合作社的实际情况，制定一些优惠政策。与此同时，财政部门需在农业产业化或者是支农资金当中，适当的安排一定的资金，进而更好地支持农户专业合作社的发展。第二，制定税收优惠政策，提供各项技术服务等。金融机构，比如农村信用社可实行信贷优惠，或是提供一些小额贷款，进一步解决农民专业合作社流动不足的情况。第三，有关部门还需采取措施，进一步完善作社融资的外部环境，通过政策引导，改善合作社筹资渠道。除此之外，农业银行还需在贷款方面倾斜，更好地为合作社提供资金支持。第四，合作社要充分利用农村社会资本力量，通过各种举措，切实加强融资能力，助推合作社的稳健长远发展。

结语

在当前的农民专业合作社财务管理中还存着诸多问题，我们必须要加大研究力度，通过各种有效途径，规范化、科学化的进行财务管理，从整体上提升财务管理水平，进一步助推农民专业合作社的稳健可持续发展。