美国独立战争：止于“合众为众”

李欧

7月4日是美国独立日，也被视为美国国庆日，其标志性事件是1776年第二次大陆会议通过了由托马斯·杰斐逊执笔起草的《独立宣言》。此时，反英国殖民者倾销的波士顿倾茶事件已过去3年，在马萨诸塞州点燃战火的“莱克星顿枪声”也已发生一年多，而离1783年英国承认美国独立还差7年。

经过血与火的淬炼，各州的人民尤其是军人们，培育出了强烈的相互认同感，思想意识逐渐趋同，这是后来建立起一个统一国家的心理基础。

抗英之战“合众为众”

一般认定，“独立战争”造就了美国。实质上，“独立战争”的胜利只是造就了13个“state”（视不同语境译为“国家”或“州”）的联盟而已。

13块英国殖民地，联合起来反抗“父国”，召开所谓“大陆会议”，反复协商、争吵、妥协，最后签署《独立宣言》（The Declaration of Independence）。因为是由13个“state”的代表签名，也有人称其为“联合宣言”。

宣言是对13块殖民地共同从“父国”脱离的原因、内涵作出说明，并没有明确宣称建立一个独立的国家。

为了对抗英国，大陆会议决定组建“大陆军”，部署统一的军事行动。不过，各个殖民地仍然高度独立，在政治体制、税收、宗教信仰、对待父国的态度等等方面都有种种差异，只不过是为了反抗英国而走到一起，缔结一个作战同盟而已。

毕竟，各个殖民地的源起就大不相同：马萨诸塞殖民地是由“五月花”船上的清教徒建立发展起来的，罗德岛是由一个英国人从印第安人手中买下来的，宾夕法尼亚是英国王室为还威廉·宾家的借款而特许的……

甚至，在战争初期，各个殖民地派出的加入“大陆军”的战士，薪水是由各个“state”发放。因为彼此经济状态差别大，同一级别士兵的收入差别甚大;后来大陆会议才决定通过出售战争债券、向其他国家借款等措施，来统一发放军饷。

战争一结束，还没有举行庆典，各个“state”的士兵就一哄而散，各自回家种地。华盛顿站在萧瑟的街道上，向一群与自己同生共死的军官发表了著名的“告别演说”，然后也回到了他在弗吉尼亚的大种植园。

1823年《独立宣言》原件摹本

宾州政府宣称没有保护的责任和能力，邦联议会只好狼狈流窜。

“长着13个头的怪物”

理念上的美国“独立”了，但此时尚没有一个超越“state”的联邦政府、议会、法院或军队。

13个“state”还是13个“state”，只有一个每年11月召开的类似“政治协商会”的邦联议会，由各州自费派代表组成，协调州际事务。这些协商会，议程拖拖拉拉，代表时常缺席;虽说制定了一个“邦联条例”来相互约束，但实质上约束力太有限了。

邦联议会所在地，先是在宾夕法尼亚州，而当退役老兵们由于欠薪以及退役金问题前来闹事时，宾州政府宣称没有保护的责任和能力，邦联议会只好狼狈流窜，在各个州漂移，被嘲讽为最好是挂在气球上办公。

更重要的是，美国“独立”后，经济状况每况愈下，甚至民不聊生。各个“state”都有自己的关税体系甚至货币等，可以说是以邻为壑，比独立前更为恶劣。以前，毕竟还有一个强力的英国政府进行协调管理，现在各自为政，在经济问题上甚至互相敌对。有人讥讽道，这是一个长着13个头的怪物。

战争遗留问题更是严重，发行的战争债券的本息、向欧洲国家借款的本息，因为邦联议会无权征税，只好摊派到各个“state”。各个“state”是否交纳，全凭觉悟。在一些州，不但士兵的退役金无法落实，连战争期间的欠薪也无法给付。这造成各个州动乱不断，例如著名的“谢司起义”。

谢司，独立战争的退役军官，负债累累，带领一伙穷人，冲击政府机关、法院等。富人们只好自己出钱，雇请被称为“白衬衫”的民兵，来维持治安。

宪法拖了两年才生效

新大陆精英们强烈意识到，这样下去是不行的，必须建立一个统一的国家，才有希望。

于是，在1787年—此时独立战争结束已4年了，美国实質独立已经快6年了，发表《独立宣言》已经11年了—各州才派出代表，召开制宪会议。其最终结果是，当年推出成立联邦制国家的美国宪法，两年后由第一届国会宣布生效。

美国宪法是迄今为止世界上生命力最强的宪法，持续时间最长，除了增加了十几条“修正案”，宪法主体毫无改动。它是人类思想的里程碑，甚至可以说是人类政治智慧的最高表现之一。可是，其产生是非常困难的。

如今富丽堂皇的美国首都，当时确实建在荒无人烟的沼泽地上。

在各个州的争吵、谈判、妥协中，从“弗吉尼亚方案”到“新泽西方案”到“康涅狄格方案”……争论的核心问题之一，就是联邦权与州权的划分。

各州之间也很难相让，例如，首都设在什么地方？不能选在任何一个州的城市，杰斐逊提议在荒原沼泽地上建立新都。或许，新都交通不方便，可以避免联邦政府过多地控制各个州。如今富丽堂皇的美国首都，当时确实建在荒无人烟的沼泽地上。

现在看来，美国宪法中一些非常精巧的设计，如参、众两院构成国会，其实也是博弈的结果。没有一个州愿意让其他州有优势，最后是每个州各出两名代表组成参议院，以示平等。但有的州面积、人口几十倍于别的州，只有两名代表又太不公平了，于是，又按照人口比例选出代表，组成众议院。

拉什莫尔山国家纪念公园

宪法有了文本，还需要各州议会批准。而且，参加制宪会议的55名代表中，只有39人在宪法上签字，将就着送往各州等候批准。这又是一个漫长的过程。

近一年后，有9个州同意了。按照条例，同意的州数超过13个州的2/3了，可以运行新政府架构了。不过，还是等到一些核心州，如纽约州、弗吉尼亚州等批准了宪法，各方才着手建立联邦政府。

1790年5月，罗德岛州议会才勉强同意加入联邦。罗德岛州，无论面积还是人口，都是当时最小的州，到现在也只相当于中国的一个县，可是其个性特强。它是第一个签署《独立宣言》的州，又是最后一个签署联邦宪法的州。

“国父”们形成两大派

根据联邦宪法当选总统的华盛顿，乘着自己出资建造的华丽马车，奔向简陋的总统府。美利坚合众国不再停留于“合众为众”的层面，“合众为一”（E pluribus unum）的铭言在国徽上出现了。

可是，联邦与州的关系问题仍未解决。而且，正是由于联邦和州的关系问题，这些政治精英们、“国父”们，形成了两大派。一派强调国家的统一，主张建立强大的联邦政府、联邦国会、联邦法院，被称为“联邦党”或者“联邦主义”派，第一、第二任总统（华盛顿、亚当斯）都属于这一派。

另一派，主张加强地方权力，不受联邦的强力控制，被称为“共和主义”派或者“反联邦党”。第三任总统、同为“国父”的杰斐逊，是这一派的领袖。为了区别于被他讥讽为“君王派头”的华盛顿，杰斐逊从旅馆步行出发，走进只有两层的还没有完工的木建筑的总统府就任，随即削减联邦权力，甚至将联邦政府的官员减少到130人。

这一派还包括独立战争前喊出振聋发聩的口号“不自由，毋宁死”的帕特里克·亨利等等。帕克认为如此广阔的领土，有中央政府，就意味着必然的专制集权，一定会带来对人民自由的压制。

反联邦党人在第一届国会上，就提出宪法的“修正案”，共通过十条，除了对个体权利的保障外，还强调了州的权利。“未被赋予联邦政府的权利由各州保留”，这是一个高度弹性的说法，因为权利项目是会生长的，新的权利项目生长出来，是属于联邦还是州，又需要博弈。

约克镇围城战役被认为是美国独立战争最后一场陆上大型战斗

当时的美国人，一般来说对州的忠诚度远超过对国家的忠诚度。在独立战争中，有些士兵们一旦离开自己的州去打仗，就大不高兴，甚至当逃兵。而美国建立后，四处扩张，似乎所向無敌，领土迅速扩大，但在攻击当时的英国殖民地、现在的加拿大时，却大败。

原因之一是，当时最靠近加拿大的所谓“新英格兰”地区的各州，与加拿大的领土犬牙交错。由于种种原因，这些州的人对打仗颇为消极，甚至仗打到紧要关头，这些州的士兵，以“农忙”季到了为理由，拖着枪就回家了，导致美国战败。这些州的人似乎还幸灾乐祸。这也使得迄今为止，美国大兵不敢再去北进加拿大。

纵观历史，一个大一统的大国，常常是由其中某部分，强力征服了其他部分而建立起来的，如德国的普鲁士、罗马帝国的罗马等等。但美国成立之初，是由各个部分自愿组合而成。从源起时和根基处，美国的联邦和地方只能是相互制约，而不是一切唯上。因此，美国建国两个多世纪，确实“合众为一”了，可从中国大一统的传统意识去思量，仍然称其为“合众为众”，也不为错。