社区教育的发展现状和解决思路

李俊奕

【摘 要】在中国社会经济迅猛发展，教育水平飞速进步的形势下，伴随着教育水平更高更快的发展过程中社区教育逐渐出现在人们的视野中。社区教育是一种生活学习相结合的教育形态，社区教育成为教育的新形态正在带动教育社区化的发展。它能够弥补传统的服务教育模式不适应我国经济、文化发展的弊端。因此，分析阐述社区教育现状以及存在的问题，以及如何推广社区教育模式成为本文研究的主要目标。

【关键词】社区;社区教育

【中图分类号】G720       【文献标识码】A

【文章编号】2095-3089（2019）15-0027-02

随着我国社会经济科技水平的不断发展进步，教育水平不断提高，社区教育逐渐出现在人们视野中，社区教育指以社区为范围，以社区成员为对象，旨在发展社区和提高成员素质和生活质量为目的的教育综合体。它是发展社区、提高社区成员综合素质和生活质量的重要途径。社区教育为提高社区成员的精神文化素养，帮助社区成员心理健康具有重要作用。

一、城市社区教育的发展现状

社区教育是一种学校教育、职业教育、成人教育相结合的一种教育模式。我国社区教育发展内容目前来说是比较局限的，仅仅存在于社区老年大学、社区老年活动中心等模式。由此可见，社区教育的主要对象是中老年，尤其是离退休的中老年人。旨在为中老年人退休之后生活之余增添乐趣，排解寂寞和无助感。充实中老年人的业余生活，通过各种文体活动。例如：剪纸、绘画、插花、烹饪、跳舞、合唱等形式对中老年人的思想文化素质进行熏陶、濡染。

显而易见，当前我国的社区教育的主体范围以中老年为主，对幼儿、青少年、成年人等人群涉及较少。教育内容也相对比较单一。

二、城市社区教育存在的问题

1.政府政策支持力度不足。

从我国现有的政策规定来看，存在政策碎片化、资源和资金使用分散的情况，需要深入研究进一步整合。政府在统一城市社区教育系统的政策制定上，缺乏上位条例。对基层社区教育的具体实施和操作过程中的相关指导建议显得十分空白。由此可见，政府在这一部分的关注较少，支持力度弱。

2.城市社区教育相关政策宣传缺位。

从政府的工作文件来看，政府的工作做了不少，对于涉及政策的直接利益者知晓不多，这关键在于政府的宣傳与落实工作不到位。社区教育的推广和落实需要政府的高度重视和大力倡导，政府需要发挥宏观调控职能，如把城市社区教育的完善水平纳入城市社区建设的目标考核当中，加以促进其完善发展社区教育服务的发展也是推动小政府、大社会进展的一部分，其对于社区发展有很大的推动作用，社区教育服务不是单单依靠政府就能推行、贯彻下去的，需要全社会共同参与，需要动员社会、家庭、企业、政府等多方面共同参与来推动社区教育的多样化发展。

3.政府引导社会参与城市社区教育存在短板。

支持社会力量参与与社区教育服务，鼓励社会力量在城市社区举办老年大学、业余兴趣学习班等完善社区教育服务设施，为社区成员提供多样化的教育服务。支持社会力量参与社区教育服务。鼓励社会力量采取独资、股份制、PPP等模式投资建设社区教育机构，鼓励社会量举办规模化、连锁化、异地互动等形式的教育集团，扶持培养一批竞争力强、具有示范性、窗口性的教育服务品牌。

三、解决社区教育中存在的问题的对策

1.增加社区教育政策支持力度。

为了城市社区教育模式更好的发展。首先，政府应该将发展城市社区教育活动开展的经费列入财政预算。根据各城市的GDP水平和，加大对城市社区教育模式建设事业的直接经费支持。其次，政府主导，社区运作。各地普遍采用政府主导、社会参与、非营利组织服务实体承办实施运作的方式，推进社区教育服务事业的开展。

2.法律保障作为框架。

社会保障制度的基本特征就在于社会保障的强制性，国家立法正是保证社会保障制度去强制性的根本手段。许多国家发达完善的社会保障制度，都是以完善的法律条文规定为起点的。由此可见，政府的作用在于规范制度：一是要充分依靠现有法律、法规。查缺补漏的填补我国现阶段城市社区教育服务体系中存在的缺陷和不足，并分析制度是否在健康科学的运行。二是要加快专项立法，特别是地方性法律法规。在建立和完善我国的教育保障体系的过程中存在着一项紧迫又艰难的任务。

3.建立高素质的社区教育服务队伍。

从长远发展来看，推进城市社区教育模式需要社区服务主体向社会化方向发展，换言之，我们需要集合政府、社会团体、企事业单位、居民群众、志愿者、慈善机构等多种力量，共同参与城市社区教育服务模式的构建。政府应该严格审核从事社区教育的工作人员的职业素养和专业水平。并且，严格把控从事城市社区教育服务的工作人员的素质水平。

社区教育作为一项服务产业，政府最重要的据出工作之一就是严格培训教学老师，逐步建立职业资格等管理制度，逐步提高社区教育服务队伍的专业化水平。政府有关部门应该增设关于社区教育的资格证书，职业等级证书等相关证书证明护理员的专业资格。教育部门鼓励高校开设有关社区教育服务相关专业，提升教育服务专业人员的文化素质，和受教育水平。培养高端人才。社区教育机构对教师进行上岗培训，并进行定期的或者月度、年度考核，往往越是基层工作人员的工作方法和习惯越能决定一项事业的成败，政府在其中应该扮演好一个“引路人”和“监考官”的角色。动员和组织群众广泛参与加入城市社区教育服务。并且，严格把控从事城市社区教育服务的工作人员的素质水平。

结论

社区教育问题成为备受关注的问题。社区教育服务模式是一种现阶段看来更加适合中国国情、更符合社区成员意愿和教育服务需求的方式。它作为教育服务的新选择将成为未来社区服务的发展方向。在城市社区教育服务体系的建设过程中政府又应当如何发挥其职能，怎样制定政策、宣传政策、将政策落实贯彻在基层城市社区教育中，是政府面对的一大难题。归根结底，做好城市社区教育服务工作需要政府回归本位，明确职责边界，做好引导员和裁判员的工作。使社区成员生活更加充实，精神更加满足，构建和谐健康城市。

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