新时代背景下提升高校资助育人成效的路径

张明星 李曼

摘 要：随着新时代的到来，我国高校资助育人工作面临新的挑战和发展。资助和育人工作是高校实现“立德树人”的根本任务的重要途径。在新时代背景下如何在资助的过程中把握住教育的根本，把育人贯穿到资助的全过程仍需要继续探究。通过分析现阶段高校资助育人工作的内涵和现状，结合实际的工作落实情况，以及新时代高校思想政治教育的规律和资助育人工作的特点，分析家庭经济困难学生群体的主要特征，提出提升高校资助育人成效的路径和办法，对推动新时代高校资助育人成效有一定启示作用。

关键词：新时代;资助育人;家庭经济困难学生

中图分类号：G647  文献标识码：A  文章编号：1673-2596（2019）06-0133-03

一、引言

习近平总书记在十九大报告中指出：要健全学生资助制度，使绝大多数城乡新增劳动力接受高中阶段教育，更多接受高等教育[1]。进入新时代，我国目前正处在全面建成小康社会决胜期，现阶段我国高校资助工作整体思路是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习宣传贯彻党的十九大精神，健全学生资助制度，大力推进精准资助和资助育人，着力解决好学生资助存在的不平衡、不充分问题，推动学生资助工作迈上新台阶[2]。

随着高校不断进行扩招，为了保证让更多家庭經济困难的学生顺利完成学业，不因贫困而失学，2007年教育部、财政部和全国资助管理中心颁布了《高等学校学生资助政策简介》，随着实践的不断验证，我国高校资助工作卓有成效，国家资助的力度在不断加大，制度在不断完善，资助水平也在逐渐提升。目前来看，全国各高校基本已经形成了“奖、助、贷、勤、减、补”的多元资助体系，切实保证了家庭经济困难学生能够顺利完成学业。但是随着国家资助力度的不断增大，暴露出来的问题也越来越多，如何在新时代的背景下，国家资助力度逐年增大的前提下，把资助和育人有机结合，在资助的过程中实现育人的目的，是下一阶段在高校资助工作中急需解决的。

二、新时代背景下提升高校资助育人成效的现实意义

（一）贯彻立德树人根本任务的必然要求

2016年12月习近平总书记在全国高校思想政治工作会议上强调：“高校思想政治工作关系高校培养什么样的人、如何培养人以及为谁培养人这个根本问题。要坚持把立德树人作为中心环节，把思想政治工作贯穿教育教学全过程，实现全程育人、全方位育人”[3]。在资助育人工作中，教育是导向，资助是手段，育人才是根本，提升高校资助育人成效既保证家庭经济困难学生能够顺利完成学业，又能通过一系列教育活动达到育人的目的，助力学生成长成才，既在物质层面上对经济困难学生进行了帮扶，解决了学生“求学难”的问题，又能在精神层面上进行激励，这也是推动高校贯彻立德树人根本任务的有效途径。

（二）实现教育公平的有力保障

《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》明确提出：“坚持教育的公益性……不让每个学生因家庭困难而失学，促进教育公平。”[4]在高校中实施资助政策的目的是保证每一位家庭经济困难学生都能享受到受教育的过程，不让学生因外界不可控因素干扰自己应该享有的权利。提升高校资助育人成效，把育人贯穿资助的全过程，在保证家庭经济困难学生的权利之外，在精神层面上激励学生奋发向上，拼搏进取，既是实现教育公平的有力保障也是促进学生成长成才的动力。

（三）提升高校思想政治教育质量的重要手段

国家资助政策的实施，基本上解决了家庭经济困难学生的“求学难”问题，保证了教育的公平性。大学阶段是学生从紧张的高中学习阶段跨上一个新的台阶，初次走出家庭，走进大学这个“小社会”当中，面临的多种多样的诱惑和比较，很难保证家庭经济困难学生不会出现一些列的心理问题，那么，高校在实施资助育人的过程中，可以增加资助的内涵，把育人贯穿资助的全过程，引导学生树立正确的世界观、人生观和价值观，引导学生树立正确的价值导向，进而提升高校思想政治教育质量。

三、新时代背景下高校资助育人工作面临的问题

（一）资助工作队伍相对薄弱，工作连续性不强

当前全国各高校资助育人工作主要依托学校资助管理中心和各思想政治教育辅导员来完成。在二级学院中负责资助育人工作的只有一名专职或者兼职辅导员负责，各年级的辅导员、班主任并没有参与到学生资助育人工作之中，这样就会导致出现工作量大，针对不同年级学生的基本情况不了解，资料审核不仔细等现象。部分老师存在对资助政策不了解、实施方法不精准等问题，以及在大量的工作任务的压力下无法兼顾等情况。以上种种因素的出现导致部分高校资助工作开展难度不断增加，特别是在育人环节，精细化开展全员、全方位育人难度较大，持续性不强。

（二）家庭经济困难学生的精准认定机制不健全

现阶段家庭经济困难学生的认定流程为：学生填写家庭经济情况调查表，由地方民政部门进行认定，开学后上报学院，由学院进行审核和认定，最后上报学校资助管理中心审核和认定。看似精准的流程，想要在实际的工作中做到精准和公平存在很大的问题。主要表现在以下三个方面：一是地方民政部门对家庭经济情况认定上不具有公信力，地方民政部门没有进行实地的调查和调研就出具相关的证明材料，缺乏真实性和准确性。二是学院在进行家庭经济困难学生认定的过程中对学生真实的家庭经济情况不了解，只能根据地方民政部门开具的证明以及通过其他同学的了解来研判学生真实的家庭经济情况，缺乏科学的论证和跟踪调查机制。三是在认定级别的过程中，由于负责资助工作的老师所要面对的家庭经济困难学生基数较大，工作程序较为复杂，导致在级别认定的过程中可能会出现“一刀切”的现象，忽略个别家庭经济特别困难的学生，也可能让不困难的学生“钻空子”。

（三）资助育人工作内涵缺失，重资助，轻育人

据2018年中国学生资助发展报告显示：2018年资助学生9800万人次，增幅2.2%，资助金额超2000亿元，增幅8%，财政投入近1300亿元，增幅超6%，学校和社会投入超750亿元，增幅12%[5]。由此可见，国家对学生资助工作越来越重视，资助力度越来越大，受益学生越来越多。那么增加资助育人的内涵建设，提升资助育人成效则显得尤为重要。在實际工作中，部分高校接受资助的学生群体中出现了“等”“靠”“要”等不良现象。同时，在家庭经济困难学生群体中也有部分同学不能够正确面对，认为家庭经济困难是“丢人的事”，内心压力过大，出现严重的心理问题。这些问题的出现都表明当前高校资助育人工作的内涵欠缺，重视物质资助，忽视精神资助的现象还现实存在。

四、新时代提升高校资助育人成效的途径

（一）完善机制，强化队伍，拓展资助育人平台

提升高校资助成效是贯彻立德树人根本任务的必然要求，应该从基层抓起，二级学院在实际的工作中应成立专门的资助工作领导小组，由学院主要领导作为组长，结合学院实际情况，制定相应的管理办法和机制。同时，应该加强寒、暑假学生家庭走访，形成家庭经济困难学生走访机制，实地调研和考察学生真实的家庭经济情况，并和当地民政部门建立联系，形成学院、地方、家庭“三位一体”联动工作机制。

高校应加强资助育人工作队伍建设，把辅导员、班主任纳入资助育人队伍中，定期举行国家资助政策知识的培训，增强资助育人工作队伍的专业化。同时，要多方位了解学生，通过班级干部了解家庭经济困难学生的心理和思想动态，分类指导，精准施策，保证资助育人工作的亲和力。

加强与学院各科室和行政部门的联系，设立勤工助学岗位，拓展资助育人平台，多方面锻炼和提升家庭经济困难学生的综合素质及经济收益。同时，建立健全勤工助学岗位管理制度，进行考核评比，让家庭经济困难学生通过自己的劳动得到物质资助，增强受助学生的自信心。

（二）培养信心，扶志扶智，提升资助育人的成效

高校资助育人工作更应该把育人作为主线，贯穿资助的全过程，在落实好学校的现有的资助政策以外，以诚信教育、感恩教育和励志教育为主要抓手，坚持德育为先，不断探索受助学生的内心世界和精神需求，通过有目的、有针对性地开展教育活动，注重营造育人氛围，培养他们自尊自信、自强自立、诚实守信、积极向上的健康心理和健全的人格，树立正确的世界观、人生观和价值观。同时还要加强受助学生之间的交流，通过身边的榜样来感染同学，发挥榜样的作用，充分激发学生的内在动力，提升育人的成效。

（三）分类指导，精准发力，增强资助育人的持续性

现阶段，面对逐年增加的家庭经济困难学生群体，高校首先应该进行摸底，根据学生特点进行分类，除了常规的根据家庭经济困难程度建档之外，还应该建立家庭经济困难学生生涯发展档案，根据学生日常生活中表现出来的行为特点和思想动态进行分类，把具有严重心理问题、自我放弃的同学分为一类，把缺乏自信心的同学分为二类，把积极向上、奋发图强的同学分为三类。针对这三类的同学，辅导员、班主任、资助育人工作者要根据不同类别的同学采用不同的育人方式，通过谈心谈话、走访宿舍等途径探究学生出现问题的根本原因，精准发力、精准施策，针对一类的同学可以通过专业的心理咨询等方式进行心理疏导和心理约谈，如果心理问题情况较为严重，应该及时和相关的医院取得联系，不定期进行专业化和科学化的心理干预，避免出现危机事件。针对二类的同学可以通过学校日常生活中组织的主题教育活动，鼓励和激励学生树立自信心，让这类学生可以在生活中获得存在感与荣誉感，积极、乐观的面对生活。针对三类的学生应该培养他们树立感恩意识，把三类的同学分配给一类和二类同学，通过一对一帮扶、结对子的形式，帮助一类和二类的同学能够走出心理阴影，树立积极健康的心态。在分类指导，精准发力的模式下，让学生不仅保证家庭经济困难学生能够顺利完成学业，其次还能在精神上和能力上得到提升和锻炼，满足家庭经济困难学生的多样化需求，有利于促进高校形成全员育人的良好氛围。

五、结语

党的十九大之后，我国全面进入新时代，高校资助育人工作面临新形势和新挑战，提升高校资助育人工作成效是贯彻立德树人根本任务的必然要求。在资助育人工作中，要坚持资助和育人齐头并进，“两手抓”“两手硬”。把育人作为主线任务，既要扶贫，又要扶志，既要满足物质需要，又要满足精神需求，积极探索，不断创新育人的形式和途径，满足家庭经济困难学生多样化需求，推动学生全面发展，提高家庭经济困难学生的核心竞争力和资助育人的成效。

参考文献：

〔1〕习近平.决胜全面建成小康社会夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告[M].北京：人民出版社，2017.

〔2〕董亚钊.以“精准资助”理念探索独立学院学生资助育人工作新路径——以浙江大学宁波理工学院为例[J].长江丛刊，2018，（12）.

〔3〕习近平.把思想政治工作贯穿教育教学全过程[EB/OL].http：//www.xinhuanet.com/politics.htm.

〔4〕国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）[J].中国民族教育，2010，（03）：1-17.

〔5〕教育部.2018年中国学生资助发展报告[EB/OL].http：//www.moe.gov.cn/fbh/live/2019/50 353/mtbd/201903/t20190301_371763.html.

（责任编辑 赛汉其其格）

收稿日期：2019-04-14

基金项目：江苏省2015年度高校哲学社会科学基金指导项目“大学生思想政治教育典型案例的谈心谈话策略研究”（2015SJD442）

Abstract： With the advent of the new era， China's colleges and universities funded the work of educating people facing new challenges and development. Funding and educating people is an important way for colleges and universities to realize the fundamental task of "Lide the Tree Man". In the context of the new era， how to grasp the fundamentals of education in the process of funding， and continue to explore the whole process of education through the whole process of funding. By analyzing the connotation and current situation of college-funded education work at the present stage， combined with the actual implementation of work， combined with the law of ideological and political education in the new era and the characteristics of the subsidized education work and the main characteristics of the students with family economic difficulties， The path and method of financing the effectiveness of educating people has certain implications for promoting the effectiveness of college students in the new era.

Keywords： New Era; Funding for Education; Students with Financial Difficulties in the Family